Дело № 2-2403/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 ноября 2011 года
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего С.Ю.Фомина
при секретаре Н.М.Шарифуллиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Златоусте гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Златоуста в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Златоустовский городской округ к Чернову В.А., Чернову А.Т. о признании незаконными действий, возложении обязанности,
у с т а н о в и л:
Прокурор г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц, Муниципального образования Златоустовский городской округ в лице администрации Златоустовского городского округа обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным самовольное занятие путем установки Черновым В.А. и Черновым А.Т. эстакады по ремонту автомобилей земельного участка расположенного в пределах береговой полосы <адрес> напротив дома № № по <адрес> около мостика через <адрес> непосредственно у уреза воды, обязать Чернова В.А. и Чернова А.Т. освободить от эстакады по ремонту автомобилей указанный земельный участок.
В обоснование своих требований прокурор сослался на то, что ответчики напротив дома № № по <адрес>, около моста через <адрес>, в пределах береговой линии реки построили эстакаду для ремонта автомобилей. Правоустанавливающие документы на земельный участок ответчиками не оформлялись. Факт самовольного занятия и использования ответчиками участка под размещение эстакады для ремонта автомобилей установлен актом № № обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ, составленным МУ «Управление по экологии и природопользованию ЗГО», объяснениями Чернова В.А. и ФИО4 В соответствии с информацией, предоставленной КУИ ЗГО, договор аренды земельного участка, занимаемого эстакадой, не заключался. В настоящее время допущенное нарушение земельного законодательства ответчиками не устранено.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привечен орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом ЗГО».
В судебном заседании помощник прокурора Казакова Т.Б. на удовлетворении иска настаивала.
Представитель Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Ответчик Чернов В.А. в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что эстакадой пользовался его отец Чернов А.Т., он же своего автомобиля не имеет, эстакадой не пользовался, совершеннолетия достиг в прошлом году.
Ответчик Чернов А.Т. в судебном заседании с иском согласился частично. Пояснил, что действительно обустроил и использовал спорную эстакаду в течение 10 лет. Согласился с исковыми требованиями в отношении себя, не согласен с тем, чтобы возложить обязанность по демонтажу эстакады на Чернова В.А., поскольку эстакадой сын не пользовался и ее не обустраивал.
Представитель третьего лица ОМС «КУИ ЗГО» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора г.Златоуста подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Земельному Кодексу РФ, земельные участки в РФ могут находиться в частной собственности, в собственности РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.
В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (ч. 1). Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ч. 2).
В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с ч.2 ст.264 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 2 ст. 41 ЗК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ прокурору г.Златоуста была направлена жалоба ФИО6 по поводу загрязнения <адрес> (л.д.6).
Согласно акту № № обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ, составленному МУ «УЭП ЗГО» (л.д.5), в ходе проведения обследования было установлено, что напротив дома № № по <адрес> около мостика через <адрес> непосредственно у уреза воды расположена эстакада для ремонта автомобилей. Со слов жителя дома № № по <адрес> данная эстакада сооружена жителями дома № № по <адрес> для проведения работ по ремонту автомобилей. При производстве работ по ремонту автомобилей возможно попадание нефтепродуктов в водный объект – <адрес>, т.к. твердое покрытие отсутствует. На момент обследования на эстакаде для осуществления ремонта стоял автомобиль марки <данные изъяты> белого цвета государственный номер <данные изъяты>. На территории между домами № <данные изъяты> и речкой <данные изъяты> имеется небольшая сливная канава, которая предназначена для сброса в речку поверхностных сточных вод с территории, на которой осуществляется выгул собак. Таким образом, установлено, что
1) жителями дома № № по <адрес> нарушены требования природоохранного законодательства и правил благоустройства ЗГО, а именно ст.6 Водного кодекса РФ, п.п.28,29 «Правил благоустройства территории ЗГО»;
2) гражданином, осуществлявшим ремонт автомобиля, нарушена ст. 65 Водного кодекса РФ.
Факт расположения эстакады для ремонта автомобилей на земельном участке, расположенном в пределах береговой полосы <адрес>, напротив дома № № по <адрес>, около мостика через <адрес>, непосредственно у уреза воды подтверждается объяснениями Чернова В.А. (л.д.7), ФИО4 (л.д.8), фототаблицей (л.д.11-14) и не оспаривался ответчиками в судебном заседании.
Как следует из объяснений Чернова А.В., данных помощнику прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, эстакада принадлежит их семье. Данную эстакаду построили для ремонта личного автомобиля (л.д.7).
Из объяснений ФИО4, являющегося соседом ответчиков (л.д.8), следует, что эстакада была построена примерно в 2005-2006 г.г. Черновым А.Т. и его сыном Черновым В.А. на данной эстакаде ответчики занимаются ремонтом автомобилей.
Из пояснений Чернова А.Т. в судебном заседании следует, что когда он покупал дом № № по <адрес>, то на земельном участке напротив дома была деревянная эстакада для ремонта автомобилей. В 1990-х годах он демонтировал деревянную эстакаду и на ее месте смонтировал железную эстакаду, которую использует для ремонта своего автомобиля в летний период. Его сын Чернов В.А. на момент возведения эстакады являлся несовершеннолетним, эстакаду не строил и не пользовался ею. Никаких правоустанавливающих документов на земельный участок под эстакадой у него нет.
В силу ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1).
Согласно Положению о порядке предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам в городе Златоусте, утвержденному решением Златоустовского городского Собрания депутатов от 1 июля 2004 г. N 811, земельные участки предоставляются в собственность, в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование. Передача земельных участков (независимо от того, на каком праве они предоставляются) после заключения договора аренды, купли-продажи или издания соответствующего распоряжения оформляется актом приема-передачи земельного участка, заключаемым МУ "Комитет по управлению имуществом г.Златоуста" и пользователем (арендатором, собственником) земельного участка.
Какие-либо правоустанавливающие документы на эстакаду для ремонта автомобилей и земельный участок, на котором она расположена, равно как и документы, подтверждающие наличие оснований для предоставления земельного участка под размещение эстакады для ремонта автомобилей, Черновыми не предоставлены.
Как следует из письма ОМС «КУИ ЗГО» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), ОМС «КУИ ЗГО» договор аренды земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, на берегу <адрес>, напротив дома № № по <адрес>, рядом с мостом через реку для строительства эстакады по ремонту автомобилей, не заключал.
В судебном заседании стороной ответчиков не оспаривался факт нахождения на земельном участке, расположенном в пределах береговой полосы <адрес>, напротив дома № № по <адрес>, около мостика через <адрес>, непосредственно у уреза воды, эстакады для ремонта автомобилей, построенной Черновым А.Т.
Как следует из пояснений в судебном заседании ответчика Чернова В.А., на момент возведения эстакады его отцом он был несовершеннолетним, совершеннолетия достиг в прошлом году, эстакаду сам не строил, только оказывал помощь отцу как сын, и не пользовался ею, поскольку собственного автомобиля не имеет.
Таким образом, принимая во внимание отсутствие правоустанавливающих документов на эстакаду для ремонта автомобилей и земельный участок, на котором она расположена, а также отсутствие оснований для предоставления земельного участка под размещение эстакады, суд считает установленным факт самовольного занятия указанного земельного участка Черновым А.Т.
Самовольное занятия земельного участка выражается в активных действиях по фактическому использованию земельного участка путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) или иных лиц.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия данного земельного участка.
На основании Решения Собрания депутатов ЗГО от 29 марта 2006 года № 19-ЗГО «Об утверждении Положения о порядке размещения временных сооружений на территории ЗГО» временные сооружения подлежат сносу в случаях самовольной установки временного сооружения на земельном участке, не отведенном для этих целей.
Согласно ч.2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений сооружений).
В соответствии со ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Учитывая изложенное и принимая во внимание отсутствие у ответчика Чернова А.Т. правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором размещена эстакада для ремонта автомобилей, а также отсутствие у Чернова А.Т. оснований для предоставления земельного участка под размещение эстакады, суд считает требования прокурора г.Златоуста о признании незаконным самовольного занятия путем установки эстакады для ремонта автомобилей Черновым А.Т. земельного участка, расположенного в пределах береговой полосы <адрес> напротив дома № № по <адрес> в <адрес> около мостика через <адрес> непосредственно у уреза воды подлежащими удовлетворению, а земельный участок подлежащим освобождению Черновым А.Т.
В удовлетворении исковых требований прокурору г.Златоусту к Чернову В.А. о признании незаконными действий, возложении обязанности, по мнению суда необходимо отказать, поскольку в ходе разбирательства по делу доказательств совершения Черновым В.А. действий по самовольному занятию спорного земельного участка путем возведения на нем эстакады суду не представлено. Указание на этот факт в объяснении ФИО17 не может быть принято судом, поскольку на указанное в объяснении время Чернов В.А. являлся малолетним, а помощь ребенка отцу в работе не может являться в данной ситуации основанием для возложения на него обязанности по устранению результата данной работы.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с Чернова А.Т. подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей, от уплаты которой истец при подаче в суд иска был освобожден в соответствии со ст. 333.36 НК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования прокурора г. Златоуста удовлетворить частично.
Признать незаконным самовольное занятие путем установки эстакады по ремонту автомобилей Черновым А.Т. земельного участка, расположенного в пределах береговой полосы <адрес> напротив дома № № по <адрес> в <адрес> около мостика через <адрес> непосредственно у уреза воды.
Обязать Чернова А.Т. освободить от эстакады по ремонту автомобилей земельный участок, расположенный в пределах береговой полосы <адрес> напротив дома № № по <адрес> в <адрес> около мостика через <адрес> непосредственно у уреза воды.
Отказать прокурору г.Златоуста в удовлетворении исковых требований к Чернову В.А. о признании незаконными действий, возложении обязанности.
Взыскать с Чернова А.Т. в доход местного бюджета госпошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течении 10 дней со дня принятия в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий С.Ю.Фомин
Решение не вступило в законную силу.