Дело № 2-2608/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Златоуст 14 декабря 2011 года

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Подымовой Н.В., при секретаре Стерляжниковой А.А., с участием помощника прокурора г. Златоуста Челябинской области Шаповаловой Л.Н., представителя МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области Грудина М.И., заинтересованного лица Валеева А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области гражданское дело по заявлению Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Златоустовский» Челябинской области об установлении административного надзора в отношении Валеева А.З.,

у с т а н о в и л :

Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации «Златоустовский» Челябинской области (далее МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области) обратился в суд с заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении Валеева А.З.

В обоснование заявления указано, что 19 января 2007 года Валеев А.З. освободился после отбытия наказания из исправительного учреждения ФГУ ИК-21 ГУФСИН России по Челябинской области, где отбывал наказание по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 19 декабря 2003 года за совершение преступления, предусмотренного п. «д» ч. 2 ст. 131 УК РФ (изнасилование потерпевшей, заведомо не достигшей четырнадцатилетнего возраста). На основании ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5, ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении Валеева А.З. на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, установив административные ограничения в виде: запрещения выезда за пределы г. Златоуста Челябинской области; запрещения пребывания вне жилого помещения в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов; обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства 2 раза в месяц.

В судебном заседании представитель МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области Грудин М.И. настаивал на удовлетворении заявления по основаниям, в нем изложенным.

В судебном заседании заинтересованное лицо Валеев А.З. с заявлением МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области не согласился, возражал против установления в отношении него административного надзора и временного ограничения его прав и свобод путем установления указанных в заявлении административных ограничений. Суду пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы трудоустроен, <данные изъяты>, характеризуется положительно. Возражает против установления ограничений – запрещение выезда за пределы Златоустовского городского округа и пребывание вне жилого помещения в период с 23-00 до 6-00 часов. В обоснование возражений пояснил, что работает <данные изъяты> по скользящему графику, в том числе и в ночные смены. Введение ограничения на пребывание вне жилого помещения в ночное время лишит его возможности работать. Так же пояснил, что возможно, в будущем, он будет работать вахтовым методом, поэтому возражает против установления такого ограничения, как запрещение выезда за пределы г. Златоуста без разрешения ОВД.

В судебном заседании помощник прокурора г. Златоуста Челябинской области Шаповалова Л.Н. поддержала заявление МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области, находит его обоснованным.Однако, полагает, что поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что Валеев работает по скользящему графику, в том числе и в ночные смены, требование об установлении запрета на пребывание вне жилого помещения в период с 23-00 часов до 6.00 часов удовлетворению не подлежит.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд находит требования МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.), вступившим в силу 01 июля 2011 года, предусмотрена возможность установления в отношении определенной категории лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и перечисленных в тексте указанного Федерального закона, административного надзора, который заключается в наблюдении органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод (административных ограничений), а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1).

В соответствии со ст. 2 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 6 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011года предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно положениям ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011года административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи. То есть по смыслу закона в отношении указанной категории лиц административный надзор устанавливается судом по заявлению исправительного учреждения или органа внутренних дел в обязательном порядке независимо от каких-либо условий.

Как следует из представленных суду материалов, приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 19 декабря 2003 года Валеев А.З. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «д» ч. 2 ст. 131 УК РФ (в редакции Федерального закона от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ) – изнасилование, то есть половое сношение с применением насилия или угрозой его применения к потерпевшей, заведомо несовершеннолетней, - и ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбывания в исправительной колонии общего режима.

Приговор вступил в законную силу 29 декабря 2003 года (л.д. 3).

Валеев А.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является совершеннолетним лицом, указанное преступление им было совершено также в совершеннолетнем возрасте.

Согласно справке об освобождении, Валеев А.З. из мест лишения свободы был освобожден 19 января 2007 года на основании постановления Каслинского городского суда Челябинской области от 10 января 2007 года условно-досрочно от отбывания наказания (по приговору от 19 февраля 2003 года) на <данные изъяты> (л.д. 5, 6).

Преступление, за которое осужден Валеев А.З., в редакции Федерального закона от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ относилось к категории тяжкого. В действующей редакции УК РФ совершенное Валеевым А.З. преступление является особо тяжким. Поскольку уголовный закон, усиливающий наказание, обратной силы не имеет, определяя срок погашения судимости, суд исходит из норм уголовного закона в редакции Федерального закона от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ.

В соответствии со ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания (п. «г» ч. 3). Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (ч. 4).

Поскольку от отбывания наказания по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 19 декабря 2003 года Валеев А.З. был освобожден 19 января 2007 года условно-досрочно, следовательно, срок погашения судимости Валеева А.З. по данному приговору истекает 19 января 2013 года.

На основании вышеизложенного, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г., учитывая, что судимость по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 19 декабря 2003 года, которым Валеев А.З. был осужден за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, на настоящий момент в установленном законом порядке не снята и не погашена, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении Валеева А.З. административного надзора для предупреждения совершения последним повторных преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 261.8 ГПК РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. При этом суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Часть 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. содержит закрытый перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, устанавливается в соответствии с задачами административного надзора. При этом исходя из смысла закона при установлении административного надзора суд вправе назначить поднадзорному лицу как весь спектр ограничений, перечисленных в ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г., так и отдельную их комбинацию с учетом обстоятельств и характера совершенных преступлений, личности поднадзорного лица. Вместе с тем, в любом случае в соответствии с ч. 2 ст. 4 указанного Закона установление судом поднадзорному лицу административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Преступление, предусмотренное п. «д» ч. 2 ст. 131 УК РФ (в редакции Федерального закона от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ), за совершение которого Валеев А.З. был осужден приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 19 декабря 2003 года, обладает высокой степенью общественной опасности, поскольку в данном случае основным объектом преступного посягательства является половая неприкосновенность, половая свобода, а также нормальное физическое развитие и нравственное воспитание несовершеннолетних.

Согласно представленной характеристике (л.д. 9), по месту жительства Валеев А.З. зарекомендовал себя с положительной стороны, по характеру общителен, вежлив, спиртными напитками не злоупотребляет, к административной ответственности за нарушение общественного порядка не привлекался.

Административные ограничения, которые предлагает установить МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области в отношении Валеева А.З., соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закрепленному ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г.

По мнению суда, ограничение в виде запрещения выезда за пределы Златоустовского городского округа без разрешения органов внутренних дел являются разумным с учетом обстоятельств и характера преступления, за которое осужден Валеев А.З., а также данных о его личности. Указанная мера являются временным ограничением прав и свобод Валеева А.З. как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора – предупреждение совершения Валеевым А.З. новых преступлений, в том числе в отношении несовершеннолетних, других правонарушений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении Валеева А.З. административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. Доводы Валеева о том что возможно, в будущем, ему придется работать вахтовым методом не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В судебном заседании достоверно установлено, что в настоящее время Валеев А.З. трудоустроен, работает по скользящему графику, в том числе и в ночные смены, поэтому суд считает, что применение в отношении Валеева А.З. такого ограничения, как запрещение пребывания вне жилого помещения в период с 23.00 часов до 6.00 часов нецелесообразно, требования заявителя в этой части удовлетворению не подлежат.

Как уже указывалось судом, судимость Валеева А.З. по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 19 декабря 2003 года погашается по истечении шести лет после отбытия наказания, то есть 19 января 2013 года. Следовательно, административный надзор в отношении Валеева А.З. должен быть установлен на срок до 19 января 2013 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 261.8 ГПК РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

р е ш и л :

Заявление Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Златоустовский» Челябинской области удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении Валеева А.З., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на срок до 19 января 2013 года.

Установить в отношении Валеева А.З. на срок административного надзора административные ограничения:

- запрещение выезда за пределы Златоустовского городского округа Челябинской области;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении требования об установлении в отношении Валеева такого ограничения, как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания Валеева А.З. с 23-00 часов вечера до 06-00 часов утра, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Подымова

Решение в законную силу не вступило.