Дело № 2-2589/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 декабря 2011 года
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Короленко В.А.,
при секретаре Федосеевой Ю.В.,
с участием истицы Молчановой С.М., представителя ответчика Танцыревой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» о признании решения незаконным, включении периодов работы в общий трудовой стаж,
у с т а н о в и л :
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» (далее – «ГУ УПФР в г. Златоусте») о признании незаконным решения ГУ УПФР в г. Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ) об исключении из ее общего трудового стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о возложении на ответчика обязанности включить в общий трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тележурналиста ассоциации «Канал ТВ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тележурналиста АОЗТ «Телекомпания ЗТВ».
В обоснование своих требований сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР в г. Златоусте с заявлением о назначении пенсии. Оспариваемым решением из общего трудового стажа исключен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с несоответствием записи в трудовой книжке «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162. В протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 967 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ имеется запись о приеме на работу в ассоциацию «Канал ТВ» в качестве тележурналиста с ДД.ММ.ГГГГ, но отсутствует запись об увольнении из ассоциации «Канал ТВ». В настоящее время ассоциация «Канал ТВ» не существует, в архивных фондах Златоустовского городского архива документы по указанной организации отсутствуют. Вместе с тем, стаж его работы в спорный период могут подтвердить свидетели, которые работали вместе с ней в этой же организации.
В судебном заседании истица на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала тележурналистом в ассоциации «Канал ТВ», с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность тележурналиста в АОЗТ «Телекомпания ЗТВ», в котором работала до ДД.ММ.ГГГГ Директором АОЗТ «Телекомпания ЗТВ» с 1993 года являлся ФИО4 Ассоциация «Канал ТВ» и АОЗТ «Телекомпания ЗТВ» находились по одному адресу: <адрес>. Предполагает, что оформлением трудовых книжек занимался бухгалтер ФИО6
Представитель ГУ УПФР в г. Златоусте Танцырева Е.А. с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ и в письменном отзыве на иск. В письменном отзыве указала, что спорный период работы исключен из трудового стажа истицы, так как оформление записей в трудовой книжке противоречит действующей в тот момент Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162: отсутствуют сведения об увольнении из ассоциации «Канал ТВ» и (или) сведения о переименовании (реорганизации) предприятий. Предоставленные истицей архивные справки не подтверждают реорганизацию (переименование, правопреемственность) ассоциации «Канал ТВ» в МУ «Златоустовская телерадиокомпания».
Заслушав истицу, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению на основании следующего.
Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ст. 39 ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Судом установлено и не оспаривается участниками процесса, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достигла возраста 55 лет.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением в ГУ УПФР в г. Златоусте о назначении ей трудовой пенсии на основании ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена трудовая пенсия пожизненно (л.д. 45, 49-50), при этом решением ГУ УПФР в г. Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ из общего трудового стажа ФИО1 исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).
Из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в представленной трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ имеются записи о приеме на работу ФИО1 в ассоциацию «Канал ТВ» тележурналистом с ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ АОЗТ «Телекомпания ЗТВ» реорганизовано в МУ «Телерадиокомпания» и ФИО1 принята на должность корреспондента. При рассмотрении указанных записей в трудовой книжке установлено, что отсутствует запись об увольнении из ассоциации «Канал ТВ». В подтверждение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дополнительных документов не представлено. Из архивных справок правопреемственность ассоциации «Канал ТВ» к АОЗТ «Телекомпания ЗТВ» не установлена. Следовательно, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не может являться доказательством общего трудового стажа при назначении пенсии (л.д. 5-6).
Суд полагает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в страховой стаж ФИО1 необоснованно.
В соответствии со ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.
Понятие трудового стажа содержал Закон РФ от 20.11.1990 г. № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавший до вступления 01.01.2002 г. в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В новом Законе «О трудовых пенсиях в РФ» содержится понятие страхового стажа, которое дано в ст. 2, как учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173–ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п.1). При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2). При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника (п. 3).
Согласно п. 1 Постановления СМ СССР от 24.08.1990 г. № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» (с изменениями от 27.07.1991 г.) основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсий, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж устанавливается на основании иных документов, содержащих сведения о периодах работы, выданных с места работы вышестоящими организациями, правлениями ассоциаций, концернов и других добровольных объединений предприятий и организаций той же системы, в которой протекала трудовая деятельность, а также архивными учреждениями.
Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.
Из п. 6 Правил следует, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Истицей при подаче в ГУ УПФР в г. Златоусте заявления о назначении трудовой пенсии по старости была представлена трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ установленного образца, которая является основным документом, подтверждающим периоды работы ФИО1, справки от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Архив города Златоуста».
Согласно п. 41 Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Согласно п. 4.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.
На момент работы истицы в ассоциации «Канал ТВ», и в АОЗТ «Телекомпания ЗТВ», действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, (далее – «Инструкция») в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162.
Пунктом 2.14 Инструкции предусмотрено, что в случае изменения за время работы рабочего или служащего наименования предприятия, об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.
Как следует из трудовой книжки (запись № 12-13) ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята в ассоциацию «Канал ТВ» тележурналистом. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ АОЗТ «Телекомпания ЗТВ» реорганизована в МУ «Телерадиокомпанию», с ДД.ММ.ГГГГ истица принята на должность корреспондента (л.д. 43-44). Записи об изменении наименования (реорганизации) ассоциации «Канал ТВ» на ОАЗТ «Телекомпания ЗТВ» и (или об увольнении ФИО1 из ассоциации «Канал ТВ» в трудовой книжке отсутствуют.
Из пояснений истицы следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала тележурналистом в ассоциации «Канал ТВ», с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность тележурналиста в АОЗТ «Телекомпания ЗТВ», в котором работала до ДД.ММ.ГГГГ Директором АОЗТ «Телекомпания ЗТВ» с 1993 года являлся ФИО4 Ассоциация «Канал ТВ» и АОЗТ «Телекомпания ЗТВ» находились по одному адресу: <адрес>, при переводе фактически сменилось только наименование предприятия, рабочее место ФИО1 и трудовые обязанности остались прежними, при переводе трудовые книжки работники не забирали.
Пояснения истицы подтверждаются материалами дела и показаниями свидетелей.
Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Исполнительного комитета Златоустовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № 298 (6) зарегистрирована ассоциация «Канал ТВ» (л.д. 51).
Решением исполнительного комитета Златоустовского городского Совета народных депутатов Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрирована телестудия ассоциации «Канал ТВ» телевизионного и кабельного вещания», рассчитанная на жителей г. Златоуста. Учредителям выдано свидетельство о регистрации телестудии ассоциации «Канал ТВ» (л.д. 16, 52).
В заявлении директора ассоциации «Канал ТВ» о регистрации телестудии ассоциации «Канал ТВ» телевизионного эфирного и кабельного вещания указано, что целью ассоциации «Канал ТВ» является телевизионное вещание объективной информации о всех сферах жизни города, художественно-развлекательные программы. В задачу ассоциации входит освещение жизни города через телерепортажи, вещание художественно-развлекательных программ, документальных фильмов, выступления по телевидению руководителей города и других общественных деятелей. Ассоциация может выпускать и размножать свои программы (л.д. 17-18).
Постановлением главы администрации г. Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ № в результате рассмотрения заявления и учредительных документов АОЗТ «Телекомпания ЗТВ» зарегистрировано акционерное общество закрытого типа «Телекомпания ЗТВ», расположенное по адресу: <адрес>д. 19, 41).
Решением собрания участников АОЗТ «Телекомпания ЗТВ» от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 1) был утвержден Устав общества. Местонахождение общества: <адрес>. Согласно п. 4 Устава общество создано для производства работ и оказания услуг в следующих направлениях: информационно-сервисные услуги посредством теле- и радиовещания; организация радиосвязи и систем кабельного телевидения; оказание услуг населению; внедрение, поставка, адаптация, изготовление программной и аппаратной продукции и т.д. (л.д. 21-27).
В связи с решением учредителей (протокол собрания от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ главой администрации г. Златоуста принято Постановление № о перерегистрации АОЗТ «Телекомпания ЗТВ» в муниципальное учреждение «Златоустовская телерадиокомпания» (л.д. 32-33, 41).
В соответствии с п. 7 Устава МУ «Златоустовская телерадиокомпания», утвержденного и зарегистрированного в 1995 году, основной целью создания учреждения является удовлетворение потребности населения в оперативной, объективной и полной информации о жизни города, авторский анализ социальных, политических, культурных, нравственных и других проблем, передача тематических передач, рекламная и рекламно-издательская деятельность. Юридический адрес учреждения: <адрес>. (л.д. 34-40).
Согласно архивной справке о переименовании МУ «Златоустовская телерадиокомпания» муниципальное учреждение «Златоустовская телерадиокомпания» была ликвидирован с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы администрации г. Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 53).
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО6, ФИО8, ФИО4, ФИО9 суду показали, что работали в спорный период в ассоциации «Канал ТВ» и в АОЗТ «Телекомпания ЗТВ» вместе с истицей, ФИО6 – с 1991 года в должности главного бухгалтера, ФИО8 – с 1991 года в должности режиссера местного телевидения, ФИО10 – являлся учредителем общества, в 1991 году работал заместителем руководителя, ФИО9 – с 1993 года в качестве телевизионного оператора. С 1991 года ФИО1 работала корреспондентом в ассоциации «Канал ТВ», расположенной по адресу: <адрес>, под руководством ФИО12 В 1991 году в г. Златоусте действовала единственная телекомпания – ассоциация «Канал ТВ». В дальнейшем истица стала работать во вновь созданной организации АОЗТ «Телекомпания ЗТВ», расположенной по тому же адресу, что и ассоциация «Канал ТВ». В АОЗТ «Телекомпания ЗТВ» наряду с ней перешли ФИО8, ФИО11, ФИО12
Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд полагает, что факт работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тележурналиста ассоциации «Канал ТВ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тележурналиста АОЗТ «Телекомпания ЗТВ» достаточно подтвержден совокупностью доказательств: записями в трудовой книжке, архивными справками, показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.
Следовательно, требования ФИО1 о признании незаконным решения ГУ УПФР в г. Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ) об исключении из общего трудового стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о включении в ее общий трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тележурналиста ассоциации «Канал ТВ» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тележурналиста АОЗТ «Телекомпания ЗТВ» подлежат удовлетворению.
Доводы ответчика о том, что записи в трудовой книжке истца за спорный период произведены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку согласно ст. 39 КЗОТ РСФСР, действовавшей на момент заполнения работодателем трудовой книжки истицы, (в настоящее время ст. 66 ТК РФ) обязанность по правильному ведению трудовых книжек была возложена на работодателя. В связи с этим, работник не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей и, соответственно, претерпевать негативные последствия за ненадлежащее оформление трудовых документов. Ограничение прав и свобод человека и гражданина может быть на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и охраняемых интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Отказ ФИО1 во включении в страховой стаж спорного периода работы по сути является таким ограничением ее конституционного права на достойное социальное обеспечение, которое не может быть оправдано ни одной из указанных в статье 55 ч. 3 Конституции РФ целей, допускающих ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина и несовместимо с ним.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ,
р е ш и л :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ) об исключении из общего трудового стажа ФИО13 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» включить ФИО14 в общий трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тележурналиста ассоциации «Канал ТВ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тележурналиста АОЗТ «Телекомпания ЗТВ».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней через суд, вынесший решение.
Председательствующий: Короленко В.А.
Решение не вступило в законную силу.