Дело № 2-2555/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Златоуст 21 декабря 2011 года
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Закировой С.Л.
при секретаре Батуровой О.С.
с участием истца Ересь А.Н.
представителя третьего лица Ватолиной С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ересь А.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения незаконным, установления тождественности, включении периодов работы в льготный стаж, обязании назначить пенсию,
у с т а н о в и л :
Ересь А.Н. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес>, в котором просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, установить тождество «реанимационного отделения Медсанчасти ПО «Златоустовский машзавод» и «отделения анестезиологии - реанимации МЛПУЗ «Городская больница №3», включить в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 го<адрес> месяцев, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год за 1 год, обязать назначить пенсию с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что стаж его лечебной деятельности составил более 30 лет, и ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако на основании решения ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано. В специальный трудовой стаж не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды командировок на курсы стажировки и информации, повышения квалификации по специальности «анестезиология и реаниматология» с сохранением средней заработной платы в льготном исчислении 1 год за 1 го<адрес> месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период профессиональной переподготовки по специальности «фтизиатрия» в льготном исчислении 1 год за 1 год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения Медсанчасти ПО «Златоустовский машзавод» в льготном исчислении 1 год за 1 го<адрес> месяцев. Спорные периоды не были включены в специальный трудовой стаж, так как, по мнению ответчика, курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки не являются периодами работы по специальности, а название «реанимационное отделение» не входит в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых учитывается в льготном исчислении. С вышеуказанным решением УПФР истец не согласен.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное лечебно – профилактическое учреждение здравоохранения «Городская больница № 3 <адрес>» (л.д. 1).
В судебном заседании истец Ересь А.Н. уточнил свои требования, указав, что не настаивает на включении в его специальный трудовой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, когда он находился на курсах повышения квалификации. На удовлетворении остальной части исковых требований настаивает по указанным выше основаниям.
Представитель третьего лица МЛПУЗ «Городская больница № 3» Ватолина С.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 107), в судебном заседании заявленные требования поддержала, указав, что Ересь А.Н. в 1995-1996 годах выполнял в больнице ту же работу, что и в последующее время, а именно в 1997 году, которое было принято ответчиком в льготном исчислении. Должностные инструкции за спорный период не сохранились. Представленная инструкция за 2000 год разработана согласно приложению №1 к приказу Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 501, который не менялся и действует до настоящего времени.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён (л.д. 103). Суду был представлен письменный отзыв, из которого следует, что УПФР в <адрес> с заявленными требованиями не согласно, поскольку тот факт, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за Ересь А.Н. был сохранён среднемесячный заработок и место работы, не является основанием для включения этих периодов в специальный стаж в любом исчислении. Кроме того, истцом не учтено, что данные период работы учтены в страховой стаж, так как ему выплачивалась заработная плата, и производилось отчисление в Пенсионный фонд Российской Федерации. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности врача – анестезиолога – реаниматолога реанимационного отделения (стационара) Медсанчасти ПО «Златоустовский машзавод». Отделение «реанимации» Перечнем отделений хирургического профиля, утверждённого Приказом МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 377, не предусмотрено. Перечень расширительному толкованию не подлежит, применяется буквально. Следовательно, период работы не может быть учтён в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год за 1 го<адрес> месяцев, учтён только в календарном 1 год за 1 год. Таким образом, нет законных оснований для включения Ересь А.Н. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ спорных периодов (л.д. 52-54).
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ересь А.Н. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю, задачам, условиям и особенностям деятельности учреждениях.
Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно п.п. 20 п.1 статьи 27 указанного Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст.27 того же Федерального закона предусмотрено, что Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона № 173-ФЗ, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
В спорные периоды пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее Постановление № 1397), постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее Постановление № 464), постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Постановление № 1066).
Так, подпунктом «ж» п. 1 Положения о порядке исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных Постановлением № 1397, предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.
За периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ применяется Постановление № 464, а также утвержденный указанным Постановлением Список (далее Список № 464), в котором закреплено, что исчисление сроков выслуги лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологи и-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, а также среднему медицинскому персоналу, отделений (групп) анестезиологи и-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, производится исчисление сроков выслуги лет как 1 год за 1 год и 6 месяцев (п. 2 Постановления № 464).
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 81 от ДД.ММ.ГГГГ «О применении п.2 Постановления Совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 464» установлено, что при исчислении выслуги для определения права на пенсию за выслугу лет за период работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением № 464 работу в должности врача - анестезиолога реаниматолога отделений (групп) анестезиологи и - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии считать как работу в должности врача - анестезиолога - реаниматора. При этом льготное исчисление выслуги, предусмотренное абзацем 3 пункта 2 Постановления № 464, при работе в должности врача анестезиолога - реаниматолога отделений (групп) анестезиологи, реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии применяется для определения права на пенсию за выслугу лет.
Для исчисления периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ применяется Постановление № 1066, а также утвержденные указанным Постановлением Список (далее Список № 1066) и Правила (далее Правила № 1066) с приложением, содержащим Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (далее Перечень № 1066).
Согласно п.2 утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от ДД.ММ.ГГГГ Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила № 781), при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516 (далее Правила № 516).
Как следует из п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Из трудовой книжки истца (л.д. 44-50, 79-80), его объяснений в ходе рассмотрения дела следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени осуществляет лечебную деятельность на различных должностях в медицинских учреждениях.
ДД.ММ.ГГГГ Ересь А.Н. обратился с заявлением в ГУ УПФР о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как выработавшему необходимый для этого 30-летний специальный стаж лечебной и иной деятельности (л.д. 55-56).
Решением начальника ГУ УПФР № 543670 от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола комиссии ГУ УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 848 от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа, при этом установлено, что продолжительность периодов специального трудового стажа застрахованного лица с учетом выписки из индивидуального лицевого счета составляет 29 лет 00 месяцев 02 дня (л.д. 8).
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 848 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-12) следует, что ответчиком не учтен ряд периодов в специальный трудовой стаж истца периоды работы, из которых спорными являются:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
в связи нахождением истца на курсах стажировки и информации, учёбе с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец работал в должности врача – анестезиолога – реаниматолога реанимационного отделения (стационара) Медсанчасти ПО «Златоустовский машзавод», а отделение «реанимации» Перечнем отделений хирургического профиля, утвержденным Приказом МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 377, не предусмотрено.
Суд находит не включение указанных периодов работы истцу в специальный стаж незаконным.
Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ № 5487-I, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности; сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.
Из п. 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ № 30 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности является повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет.
Статьей 196 Трудового кодекса РФ, устанавливается, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, который проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Из уточняющей справки (л.д. 13), копии трудовой книжки истца (л.д. 46-47) следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ересь А.Н. работает в должности врача анестезиолога – реаниматолога <адрес>ной больницы <адрес>, где с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимает должность заведующего отделением анестезиологии и реанимации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимает должность главного врача, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работает в должности врача анестезиолога – реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации <адрес>ной больницы.
На основании приказа № 382 от ДД.ММ.ГГГГ Ересь А.Н., работавший в должности анестезиолога – реаниматолога, направлялся в <адрес> в областную больницу им. В.И. Ленина для прохождения специализации на рабочем месте по анестезиологии – реаниматологии сроком на 2 месяца в период с 04 августа по ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением основного оклада по месту работы (л.д. 81-82).
Приказом № 204-а от ДД.ММ.ГГГГ заведующий реанимационным отделением Ересь А.Н. направлялся в <адрес> для прохождения специализации на рабочее место в областной больнице им. В.И.Ленина сроком на 10 дней с 16 мая по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83-84).
Из приказа № 394 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что врач анестезиолог – реаниматолог Ересь А.Н. направлялся в <адрес> в Уральский ГИДУВ на курсы повышения квалификации по анестезиологии и реаниматологии с 01 ноября по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85-86).
Изложенные обстоятельства также подтверждаются справкой главного врача ГККП «Мендыкаринская ЦРБ» № 592 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ересь А.Н. работал в отделении № 1 в должности врача – фтизиатра ГУЗ «Областная туберкулёзная больница № 4» (л.д. 49).
Из уточняющей справки № 16 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62), копии трудовой книжки следует, что Ересь А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ работает в ГБУЗ «Областная туберкулёзная больница № 4» в должности врача – фтизиатра. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на учебе с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы.
Приказом № 2к (а) от ДД.ММ.ГГГГ врач - фтизиатр ГУЗ «Областная туберкулёзная больница № 4» Ересь А.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был направлен в ГОУ ДПО «Уральская государственная медицинская академия дополнительного образования Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» <адрес> с целью участия в профессиональной переподготовке по программе «Фтизиатрия» (л.д. 16).
Из представленного расчёта (л.д. 21), справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22) следует, что Ересь А.Н., работающему в ГБУЗ «Областная туберкулёзная больница № 4», за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с фонда оплаты труда были начислены и перечислены в полном объеме страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ, вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Кроме того, в пункте 21 Рекомендации Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Поскольку судом установлено, что в указанные выше спорные периоды истец находился на курсах повышения квалификации, профессиональной переподготовки с отрывом от производства с сохранением по месту работы должности и среднего заработка, как следствие указанные выше периоды являются периодами работы истца по фактической должности с сохранением средней заработной платы.
Таким образом, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца, в льготном исчислении 3 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней, в льготном исчислении 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 28 дней, в льготном исчислении 2 месяца 27 дней) подлежат включению в льготном исчислении 1 год за 1 го<адрес> месяцев, поскольку в указанные периоды истец работал на должности с льготным исчислением стажа. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 19 дней) подлежит включению в календарном исчислении 1 год за 1 год.
При этом суд считает необходимым отметить, что, отказывая истцу во включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, ответчик единственным основанием указал только факт нахождения истца на курсах стажировки и информации, учёбе с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы. Других оснований для отказа указано не было.
Также истец просит включить в льготном исчислении в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога - реаниматолога реанимационного отделения городской больницы № 3 Медсанчасти ПО «Златоустовский машзавод». В обоснование своих требований ссылается на то, что объем и виды медицинской помощи, оказываемой в реанимационном отделении пациентам, соответствовала объему и виду медицинской помощи, оказываемой в отделении анестезиологии - реанимации после переименования Медсанчасти ПО «Златоустовский машзавод» в МЛПУЗ «Городская больница № 3». Его работа заключалась в проведении наркоза при выполнении серьёзных операций на область брюшной полости, грудной клетки, конечностей, ведение больных с нарушениями функций жизненно важных органов, ведение больных в отделении реанимации.
Свой отказ ответчик мотивировал тем, что отделение «реанимации» не предусмотрено Перечнем отделений хирургического профиля, утвержденных Приказом МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 377.
Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.
Как уже было отмечено выше к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ применяется Постановление № 464.
В силу п. 2 Постановления № 464 льготное исчисление сроков выслуги предоставлено врачам анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.
Согласно п. 2 Перечня № 1066 льготное исчисление специального стажа предоставлено врачам анестезиологам-реаниматологам, в том числе заведующим отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, в том числе больниц.
В совместном информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 06-25/8625 предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № 395, с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № 73 и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № 377 (далее Приказ МЗ РФ № 377).
В соответствии с п. 3.3.5.2 Положения об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному Приказом МЗ РФ № 377, к врачам – специалистам относятся врачи-анестезиологи-реаниматологи: отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) для реанимации и интенсивной терапии стационаров больничных учреждений, диспансеров и родильных домов, отделений экстренной и планово-консультативной помощи, групп анестезиологии-реанимации станций (отделений) скорой медицинской помощи.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из копии трудовой книжки (л.д. 48), копий приказов главного врача МСЧ ПО «ЗМЗ» (л.д. 112-114), тарификационных характеристик работников (л.д. 122-123а) следует, что ДД.ММ.ГГГГ Ересь А.Н. был принят на должность врача – анестезиолога – реаниматолога в реанимационное отделение Медсанчасти ПО «Златоустовский машзавод» <адрес> «Городская больница № 3», с ДД.ММ.ГГГГ он был назначен и.о. заведующего реанимационным отделением больницы, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности заведующего реанимационным отделением больницы.
Как следует из справки, выданной МЛПУЗ «Городская больница № 3», на основании штатных расписаний, реанимационное отделение переименовано в отделение анестезиологии – реанимации с ДД.ММ.ГГГГ. За время работы с 1995 года по 2001 года в должности врача – анестезиолога – реаниматолога и заведующего отделением анестезиологии – реанимации, Ересь А.Н. принимал участие в операциях, что отражено в журналах операций и журнала даче наркоза (л.д. 25).
Из сопроводительного письма к должностным инструкциям, составленного инспектором отдела кадров МБЛПУЗ «Городская больница № 3» С.В. Ватолиной, следует, что должностные инструкции на врача анестезиолога – реаниматолога и заведующего отделением анестезиологии – реанимации, разработаны согласно приложения № 1 к приказу Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 501. Данные должностные инструкции действительны от даты издания приказа Минздрава до настоящего времени (л.д. 108). Указанные обстоятельства также подтверждаются: должностной инструкцией врача анестезиолога – реаниматолога (л.д. 109), должностной инструкцией заведующего отделением анестезиологии – реанимации лечебно – профилактического учреждения (л.д.110-111).
Согласно должностной инструкции врач-анестезиолог–реаниматолог является должностным лицом, ведущим непосредственную работу по общему обезболиванию, реанимации и интенсивной терапии у нуждающегося в этом контингенте больных (л.д. 109).
Штатным расписанием реанимационного отделения на 1995 год были предусмотрены ставки врачей: заведующего отделением (1 ставка), анестезиолог – реаниматолог (4,75 ставки) (л.д. 119). Штатными расписаниями отделения реанимации и интенсивной терапии на 1996 год и 1997 год были предусмотрены ставки врачей: заведующего отделением (1 ставка), анестезиолог–реаниматолог (4,5 ставки и 5,5 ставки соответственно по годам) (л.д. 120, 121).
Из анализов деятельности реанимационно – анестезиологической службы горбольницы № ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 26-35) и за 1997 год (л.д. 36-41), следует, что в указанные периоды отделение, в котором работал истец Ересь А.Н., выполняло аналогичный характер деятельности: имело одинаковое оснащение, осуществляло аналогичную лечебную деятельности в виде выполнения анестезиологических пособий, проведения работ в палатах реанимации и интенсивной терапии, осуществления реанимационных мероприятий и диагностических процедур, трансфузионной работы. При этом объем указанных работ практически не менялся, деятельность оставалась неизменной.
Из журналов дачи наркоза (л.д. 124-129, 132-135), журналов экстренных операций (л.д. 136-139, 146-149), журнала плановых операций (л.д. 140-145) следует, что в спорный перио<адрес> года Ересь А.Н. принимал непосредственное участие в проводимых хирургических операциях, в том числе и экстренных, лично вводил пациентам наркоз, вёл больных.
Оценивая представленные доказательства, суд полагает установленным, что на протяжении всего спорного периода работы Ересь А.Н. в должности врача анестезиолога – реаниматолога, заведующего реанимационным отделением Медсанчасти ПО «Златоустовский машзавод», а в дальнейшем в отделении анестезиологии – реанимации Медсанчасти ПО «Златоустовский машзавод» МЛПУЗ «Городская больница № 3» характер его работ, их объем, специфика не изменялись. На протяжении всего времени работы истца в данных отделениях его должностные обязанности оставались неизменными. Реанимационное отделение, а в дальнейшем отделение анестезиологии и реаниматологии осуществляло одинаковую деятельность, штатная численность сотрудников отделений оставалась практически неизменной.
Также судом принято во внимание, что после переименования реанимационного отделения в отделение анестезиологии – реанимации, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, дальнейшие периоды Ересь А.Н. ответчиком были включены в его специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 го<адрес> месяцев.
Доводы представителя ответчика о том, что отделение «реанимации» не предусмотрено Перечнем отделений, суд не может принять во внимание, поскольку в ходе рассмотрения дела судом достоверно установлено, что истец принимал непосредственное участие в качестве врача анестезиолога – реаниматолога в ходе проведения хирургических операций, лично вводил наркоз, вёл больных, то есть фактически осуществлял должностные обязанности врача - анестезиолога-реаниматолога отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.
Суд полагает, что указание наименования отделения не в точном соответствии с указанными в Списке, с учетом выше установленных в суде обстоятельств относительно выполняемых функций, не может влечь ограничение прав истца на пенсионное обеспечение.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что УПФР в <адрес> необоснованно отказало истцу в льготном исчислении 1 год за 1 го<адрес> месяцев периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога – реаниматолога и заведующего реанимационного отделения (стационара) Медсанчасти ПО «Златоустовский машзавод».
Согласно п. 5, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными документами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п. 5). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.
На основании п.35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (утв. постановлением Правительства РФ от 24.07.02 г. № 555) исчисление периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности, а также иных периодов, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные года.
На основании изложенного, а, также учитывая, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протоколом заседания комиссии УПФР в <адрес> № 848 от ДД.ММ.ГГГГ был включен истцу в специальный стаж в календарном исчислении в количестве 1 год 16 дней, то, рассчитывая данный период в льготном исчислении на ответчика подлежит возложению обязанность по дополнительному включению в специальный стаж истца 6 месяцев 8 дней.
Также истцом заявлено требование об установления тождества «реанимационного отделения Медсанчасти ПО «Златоустовский машзавод» и «отделения анестезиологии - реанимации МЛПУЗ «Городская больница № 3».
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Из анализа вышеуказанных положений, а также принимая во внимание то обстоятельство, что период работы истца с 15 декабря 1995 года по 31 декабря 1996 года в реанимационном отделении Медсанчасти ПО «Златоустовский машзавод» судом включен в его льготный стаж, суд полагает, что в удовлетворении заявленного требования об установлении тождественности отделений должно быть отказано, поскольку в судебном порядке может быть установлено лишь тождество в отношении учреждений и должностей, предусмотренных соответствующими Списками, в случае, если имело место неполное или неправильное наименование таковых (п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25).
Из оспариваемого протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д. 9-12) следует, что специальный трудовой стаж истца, без учета спорных периодов, составил 29 лет 00 месяцев 02 дня.
Следовательно, с учетом спорных периодов, льготный стаж работы истца на день обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 2 месяца 11 дней, из расчета:
29 лет 00 месяцев 02 дня +
+ 3 месяца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)
+ 15 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)
+ 2 месяца 27 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)
+ 6 месяцев 08 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)
+ 1 месяц 19 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
Указанный стаж является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» на день обращения истца с заявлением о её назначении ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах решение начальника УПФР в <адрес> № 543670 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 30-летнего трудового стажа на соответствующих видах работ подлежит признанию незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 197-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
Исковые требования Ересь А.Н. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> №543670 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Ересь А.Н. в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить Ересь А.Н. в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ»:
периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 27 дней),
в календарном исчислении один год работы за один год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 19 дней);
период работы в должности врача анестезиолога – реаниматолога, заведующего реанимационного отделения Медсанчасти ПО «Златоустовский машзавод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев (6 месяцев 08 дней).
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Ересь А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в кассационном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.
Председательствующий Закирова С.Л.
РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ