Дело № 2-2754/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Златоуст 26 декабря 2011 года
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Подымовой Н.В., при секретаре Стерляжниковой А.А., с участием представителя МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области Пальчикова Е.А., заинтересованного лица Ильина А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области гражданское дело по заявлению Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Златоустовский» Челябинской области об установлении административного надзора в отношении Ильина А.М.,
у с т а н о в и л :
Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации «Златоустовский» Челябинской области (далее МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области) обратился в суд с заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении Ильина А.М.
В обоснование заявления указано, что 17 мая 2011 года Ильин А.М. освободился из ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Челябинской области, где отбывал наказание в виде лишения свободы сроком 10 лет 9 месяцев по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 17 октября 2000 года (с учетом изменений, внесенных постановлениями Копейского городского судка Челябинской области от 03 июля 2004 года и Озерского городского суда Челябинской области от 29 апреля 2011 года) за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 162, ч. 2 ст. 161 УК РФ к 10 годам лишения свободы, освобожден 30 декабря 1999 года условно-досрочно по постановлению Металлургического районного суда г. Челябинска от 24 декабря 1999 года на <данные изъяты>. Таким образом, Ильин А.М., имея непогашенную судимость за тяжкое преступление, в период не отбытой части наказания по предыдущему приговору, вновь совершил тяжкое преступление, судимость за которое не погашена, то есть при опасном рецидиве. На основании ч. 2 ст. 3, ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении Ильина А.М. на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, установив административные ограничения в виде: запрещения выезда за пределы г. Златоуста Челябинской области; запрещения пребывания вне жилого помещения в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов; обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства 2 раза в месяц – в 1 и 3 понедельник месяца.
В судебном заседании представитель МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области Пальчиков Е.А. настаивал на удовлетворении заявления по основаниям, в нем изложенным, просил установить в отношении Ильина А.М. административный надзор в связи с тем, что он совершил преступление при опасном рецидиве преступлений.
В судебном заседании заинтересованное лицо Ильин А.М. с заявлением МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области не согласился, возражал против установления в отношении него административного надзора и временного ограничения его прав и свобод путем установления указанных в заявлении административных ограничений.
Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд находит требования МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области обоснованными, но подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.
Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г.), вступившим в силу 01 июля 2011 года, предусмотрена возможность установления в отношении определенной категории лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и перечисленных в тексте указанного Федерального закона, административного надзора, который заключается в наблюдении органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод (административных ограничений), а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1).
В соответствии со ст. 2 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Статьей 6 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Согласно положениям ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи. То есть по смыслу закона в отношении указанной категории лиц административный надзор устанавливается судом по заявлению исправительного учреждения или органа внутренних дел в обязательном порядке независимо от каких-либо условий.
Как следует из представленных суду материалов, приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 17 апреля 2000 года (с учетом изменений, внесенных постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 05 июля 2004 года, кассационного определения Челябинского областного суда от 01 ноября 2004 года, постановлением Озерского городского суда Челябинской области от 29 апреля 2011 года) Ильин А.М. осужден за совершение преступлений, предусмотренных п.п. «а, в, г» ч. 2 ст. 162 (в редакции Федерального закона от 07 марта 2011 года № 26-ФЗ), п. «б» ч. 1 ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 29 августа 1991 года Ильину А.М. окончательно назначено наказание в виде 10 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 14 декабря 2000 года (л.д. 5,16-17,18-19,34-37,38-39).
Приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от 29 августа 1991 года (с учетом изменений, внесенных постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 05 июля 2004 года, кассационного определения Челябинского областного суда от 01 ноября 2004 года, постановлением Озерского городского суда Челябинской области от 29 апреля 2011 года) Ильин А.М. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 115 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07 марта 2011 года № 26-ФЗ), п.п. «а, в, г» ч. 2 ст. 161 (в редакции Федерального закона от 08 декабря 2003 года № 162-ФЗ), на основании ст. 40 УК РСФСР к 9 годам 11 месяцам лишения свободы (л.д. 6,16-17,18-19,30-33). От отбывания наказания освобождался 30 декабря 1999 года условно-досрочно по постановлению Металлургического районного суда г.Челябинска от 24 декабря 1999 года на <данные изъяты> (л.д. 5).
Ильин А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является совершеннолетним лицом, преступления Ильиным, за которые он был осужден вышеуказанными приговорами, были совершены так же в совершеннолетнем возрасте.
В силу ч.ч. 2, 4 и 5 ч. 4 ст. 226 УК РФ в редакции Федерального закона от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ).
Согласно справке о результатах проверки в ОСК и справке об освобождении, Ильин А.М. из мест лишения свободы был освобожден 17 мая 2011 года по отбытию срока наказания (л.д. 5, 20).
В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Поскольку от отбывания наказания по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 17 октября 2000 года Ильин А.М. был освобожден 17 мая 2011 года по отбытии срока наказания, следовательно, срок погашения судимости Ильина А.М. по данному приговору истекает 17 мая 2019 года.
Как следует из содержания приговора Златоустовского городского суда Челябинской области от 17 октября 2000 года и постановления Копейского городского суда Челябинской области от 05 июля 2004 года, которым были внесены изменения в указанный приговор на основании ст. 18 УК РФ усматривается наличие опасного рецидива преступлений.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г., учитывая, что судимость по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 17 октября 2000 года, которым Ильин А.М. был осужден за совершение особо тяжких преступлений при опасном рецидиве, на настоящий момент в установленном законом порядке не снята и не погашена, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении Ильина А.М. административного надзора для предупреждения совершения последним повторных преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 2 ст. 261.8 ГПК РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. При этом суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Часть 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г. содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, устанавливается в соответствии с задачами административного надзора. При этом исходя из смысла закона при установлении административного надзора суд вправе назначить поднадзорному лицу как весь спектр ограничений, перечисленных в ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г., так и отдельную их комбинацию с учетом обстоятельств и характера совершенных преступлений, личности поднадзорного лица. Вместе с тем, в любом случае в соответствии с ч. 2 ст. 4 указанного Закона установление судом поднадзорному лицу административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Ильин А.М. имеет постоянное место жительство, по которому согласно представленной характеристике от соседей характеризуется с положительной стороны (л.д. 25), согласно представленной характеристике от участкового уполномоченного – удовлетворительно (л.д. 24).
В настоящее время Ильин А.М. не трудоустроен.
Административные ограничения, которые предлагает установить МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области в отношении Ильина А.М. соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закрепленному ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г. и, по мнению суда, являются разумными с учетом обстоятельств и характера преступлений, за которое осужден Ильин А.М., а также данных о его личности. Указанные меры являются временным ограничением прав и свобод Ильина А.М. как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора – предупреждение совершения Ильиным А.М. новых преступлений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении Ильина А.М. административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.
Вместе с тем, устанавливая в отношении Ильина А.М. такое административное ограничение, как обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд считает необходимым согласно п. 5 ч.1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г., ограничиться лишь определением количества таких явок – два раза в месяц, как и предлагает заявитель, поскольку график прибытия по решению суда поднадзорного лица в территориальный орган на регистрацию в соответствии с п. 6.2 и приложением № 3 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного Приказом МВД РФ от 8 июля 2011 г. № 818, утверждается начальником территориального органа МВД и доводится до сведения поднадзорного лица под роспись.
Согласно ст. 5 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г., регламентирующей сроки установления административного надзора, в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 указанного Закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как уже указывалось выше, судимость Ильина А.М. по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от 17 октября 2000 года погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 17 мая 2019 года. Следовательно, административный надзор в отношении Ильина А.М. должен быть установлен на срок до 17 мая 2019 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 261.8 ГПК РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд
р е ш и л :
Заявление Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Златоустовский» Челябинской области удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Ильина А.М., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, на срок до 17 мая 2019 года.
Установить в отношении Ильина А.М. на срок административного надзора административные ограничения:
- запрещение выезда за пределы Златоустовского городского округа Челябинской области;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания Ильина А.М., с 23-00 часов вечера до 06-00 часов утра;
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Подымова
Решение в законную силу не вступило.