Дело № 2-982/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2011 года       г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи      Максимова А.Е.,

при секретаре                                         Акатышеве А.Н..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полукарова А.В., Кожевникова А.В., Денисенковой Ю.Р., Пензиной Т.В., Агеева Ф.Х., Худякова Д.Ю., Хажиева Д.Ф., Сибгатуллина Д.Н. к Муниципальному лечебно-профилактическому учреждению здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» о признании приказов, положения о введении новой системы оплаты труда недействующими, возложении обязанности произвести расчет по заработной плате, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Полукаров А.В. обратился в суд с иском к Муниципальному лечебно-профилактическому учреждению здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» (далее - МЛПУЗ «ССМП») о признании приказа от 11 марта 2011 года № 35 «О введении новой системы оплаты труда в МЛПУЗ «ССМП», положения об оплате труда работников МЛПУЗ «ССМП», утвержденного 31 марта 2011 года недействующими, возложении обязанности произвести расчет заработной платы за март 2011 года в соответствии с коллективным договором и приложениями к коллективному договору.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что работает в МЛПУЗ «ССМП» в должности <данные изъяты> с 13 марта 1991 года. Приказом от 11 марта 2011 года № 35 «О введении новой системы оплаты труда, принятым без учета мнения представительного органа работников, с 01 марта 2011 года в МЛПУЗ «ССМП» вводится новая система оплаты труда. Действующим коллективным договором предусмотрена тарифная система оплаты труда, применявшаяся до марта 20114 года. Получив расчетный лист за март 2011 года он узнал, что начисление заработной платы произведено по новой системе, принятой с нарушением трудового законодательства. С новым положением об оплате труда он не ознакомлен, дополнительное соглашение об изменении условий оплаты труда с ним не заключено.

Агеев Ф.Х. обратился в суд с иском к Муниципальному лечебно-профилактическому учреждению здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» (далее - МЛПУЗ «ССМП») о признании приказа от 11 марта 2011 года № 35 «О введении новой системы оплаты труда в МЛПУЗ «ССМП», положения об оплате труда работников МЛПУЗ «ССМП», утвержденного 31 марта 2011 года недействующими, возложении обязанности произвести расчет заработной платы за март 2011 года в соответствии с коллективным договором и приложениями к коллективному договору.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что работает в МЛПУЗ «ССМП» в должности <данные изъяты> с 22 мая 1989 года. Приказом от 11 марта 2011 года № 35 «О введении новой системы оплаты труда, принятым без учета мнения представительного органа работников, с 01 марта 2011 года в МЛПУЗ «ССМП» вводится новая система оплаты труда. Действующим коллективным договором предусмотрена тарифная система оплаты труда, применявшаяся до марта 20114 года. Получив расчетный лист за март 2011 года он узнал, что начисление заработной платы произведено по новой системе, принятой с нарушением трудового законодательства. С новым положением об оплате труда он не ознакомлен, дополнительное соглашение об изменении условий оплаты труда с ним не заключено.

Пензина Т.В. обратилась в суд с иском к МЛПУЗ «ССМП» с аналогичными требованиями, сославшись на то, что с 07 сентября 1995 года работает в МЛПУЗ «ССМП» <данные изъяты>. Оспариваемые локальные нормативные акты нарушают ее права.

Кожевников А.В. обратился в суд с иском к МЛПУЗ «ССМП» с аналогичными требованиями, сославшись на то, что с 01 сентября 1987 года работает в МЛПУЗ «ССМП» <данные изъяты>. Оспариваемые локальные нормативные акты нарушают его права.

Денисенкова Ю.Р. обратилась в суд с иском к МЛПУЗ «ССМП» о признании приказа от 11 марта 2011 года № 35 «О введении новой системы оплаты труда в МЛПУЗ «ССМП», приказа от 31 марта 2011 года № 41 «О введении новой системы оплаты труда в МЛПУЗ «ССМП», положения об оплате труда работников МЛПУЗ «ССМП», утвержденного 31 марта 2011 года недействующими, возложении обязанности произвести расчет заработной платы за март 2011 года в соответствии с коллективным договором и приложениями к коллективному договору, взыскании компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что работает в МЛПУЗ «ССМП» в должности <данные изъяты> с 14 марта 1997 года. Приказами от 11 марта 2011 года № 35 «О введении новой системы оплаты труда в МЛПУЗ «ССМП»» в учреждении введена новая система оплаты труда с 01 марта 2011 года. Представительный орган работников МЛПУЗ «ССМП» в лице Крапчинского А.А. обратился к работодателю с протестом от 17 марта 2011 года, которым указывалось на нарушение отдельных положений ТК РФ. Не получив ответа, 22 марта 2011 года она направила заявление в Государственную инспекцию труда. В ходе проверки было установлено, что работодателем самостоятельно принято положение об оплате труда работников МЛПУЗ «ССМП», утвержденное 31 марта 2011 года без согласования с представителями работников. Указанными действиями нарушены ее трудовые права, причинен моральный вред.

Определением суда от 29 апреля 2011 года гражданские дела по искам Кожевникова А.В., Денисенковой Ю.Р., Пензиной Т.В., Полукаров А.В., Агеева Ф.Х. к МЛПУЗ «ССМП» о признании приказов, положения недействующими, возложении обязанности произвести расчет по заработной плате, компенсации морального вреда объединены в одно производство (л.д. 35-36).

Худяков Д.Ю. обратился в суд с иском к МЛПУЗ «ССМП» о признании приказа от 11 марта 2011 года № 35 «О введении новой системы оплаты труда в МЛПУЗ «ССМП», Положения об оплате труда работников МЛПУЗ «ССМП», утвержденного 31 марта 2011 года, недействующими.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что с 22 января 1991 года работает в МЛПУЗ «ССМП» <данные изъяты>. Указанные нормативные акты нарушают его права, так как приняты с нарушением процедуры согласования с представительным органом.

Хажиев Д.Ф. обратился в суд с иском к МЛПУЗ «ССМП» о признании приказа от 11 марта 2011 года № 35 «О введении новой системы оплаты труда в МЛПУЗ «ССМП», положения об оплате труда работников МЛПУЗ «ССМП», утвержденного 31 марта 2011 года, недействующими, возложении обязанности произвести расчет заработной платы за март 2011 года в соответствии с коллективным договором и приложениями к нему.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что с 12 февраля 1992 года работает в МЛПУЗ «ССМП» <данные изъяты>. Указанные нормативные акты нарушают его права, так как приняты с нарушением процедуры согласования с представительным органом.

Сибгатуллин Д.Н. обратился в суд с иском к МЛПУЗ «ССМП» о признании приказа от 11 марта 2011 года № 35 «О введении новой системы оплаты труда в МЛПУЗ «ССМП», положения об оплате труда работников МЛПУЗ «ССМП», утвержденного 31 марта 2011 года, недействующими.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что с 01 августа 1991 года работает в МЛПУЗ «ССМП» <данные изъяты>. Указанные нормативные акты нарушают его права, так как приняты с нарушением процедуры согласования с представительным органом.

Определением суда от 16 мая 2011 года гражданское дело по иску Полукаров А.В., Кожевникова А.В., Денисенковой Ю.Р., Пензиной Т.В., Агеева Ф.Х. к МЛПУЗ «ССМП» о признании приказов, положения недействующими, возложении обязанности произвести перерасчет по заработной плате, компенсации морального вреда объединено в одно производство с гражданскими делами по искам Худякова Д.Ю., Хажиева Д.Ф., Сибгатуллина Д.Н. к МЛПУЗ «ССМП» о признании приказа, положения недействующими, возложении обязанности произвести перерасчет по заработной плате.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено муниципальное учреждение «Управления здравоохранения Златоустовского городского округа» (л.д.1).

В судебном заседании истцы Денисенкова Ю.Р., Кожевников А.В., Полукаров А.В. на удовлетворении своих требований настаивали.

Представитель истцов Крапчинский А.А., допущенный к участию в деле определением суда, исковые требования поддержал.

Суду пояснил, что Работодатель нарушил процедуру принятия локальных нормативных актов. 22 февраля 2011 года в Управлении здравоохранения ЗГО издан приказ, который обязал в учреждениях здравоохранения ввести новую систему оплаты труда. На основании данного приказа в МЛПУЗ «ССМП» 31 марта 2011 года утверждено новое положение об оплате труда работников МЛПУЗ «ССМП» без согласования с представителями трудового коллектива. После принятия данного локального нормативного акта представительным органом работников на него принесен протест, который не был рассмотрен, в связи с чем 22 марта 2011 года последовало обращение в Государственную инспекцию труда. 06 апреля 2011 года Государственная инспекция труда вынесла предписание о принятии локального нормативного акта с учетом мнения работников. Предписание не исполнено до настоящего времени.

Истцы Агеев Ф.Х., Пензина Т.В., Худяков Д.Ю., Хажиев Д.Ф., Сибгатуллин Д.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика главный врач МЛПУЗ «ССМП» Шаламов С.П., действующий на основании Устава учреждения, с исковыми требованиями не согласился.

Суду пояснил, что 01.09.2010 года работники МЛПУЗ «Станция скорой медицинской помощи» уведомлениями были извещены об изменениях условий оплаты труда, предусмотренных трудовыми договорами. Введение новой системы оплаты труда предполагалась с 01.11.2010 года. В связи с изданием приказа Управления здравоохранения администрации ЗГО 28.02.2011 года № 23 о введении новой системы оплаты труда в срок до 01.03.2011 года, был издан приказ от 11.03.2011 года, в котором указывалось на то, что новая система оплаты труда вводится с 01.03.2011 года. У представительного органа МЛПУЗ «Станция скорой медицинской помощи», секретарем которого избран Крапчинский А.А., отсутствуют полномочия на представление интересов работников в социальном партнерстве, т.к. считает, что данный представительный орган создан с нарушением установленного законом порядка. Собрание работников МЛПУЗ «Станция скорой медицинской помощи» проводились по подразделениям. В составе учреждения имеется два структурных подразделения- подстанция № 1 и подстанция № 2. Собрание работников по вопросу о выборах представителей в представительный орган состоялись на подстанции № 1 16.12.2009 г., на подстанции № 2-13.12.2009 г. На собраниях присутствовало 33 и 36 человек соответственно. Выборы проводились открытым голосованием. Общая численность работников МЛПУЗ «Станция скорой медицинской помощи» по состоянию на 01.12.2009 г. составляла 286 человек. Профсоюзная организация работников здравоохранения объединяет 46 работников МЛПУЗ «Станция скорой медицинской помощи», при общей численности работающих 286 человек, что менее половины работающих. В собраниях работников, проведенных на подстанциях № 1 и № 2, принято участие всего 69 человек, что составляет менее 34% общей численности работающих (286 человек). 25.032011 года проводилась конференция представителей трудового коллектива по вопросу введения новой системы оплаты труда. При издании обжалуемых приказов он действовал в соответствии с приказом № 23 от 28.02.2011 года начальника Управления здравоохранения, который был получен учреждением 03 или 04 марта и должен был его исполнить. Размер заработной платы должен был компенсирован за счет стимулирующих выплат. Размер заработной платы, начисленной за март 2011 г. в соответствии с новым положением не был ниже, чем заработная плата, начислявшаяся ранее.

Требования Денисенковой Ю.Р. о взыскании компенсации морального вреда полагал не подлежащими удовлетворению, так как вред истцу причинен не был. Размер оплаты расходов Денисенковой Ю.Р. на услуги представителя полагал необоснованно завышенным.

Представитель третьего лица Управления здравоохранения Златоустовского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Полукарова А.В., Кожевникова А.В., Денисенковой Ю.Р., Пензиной Т.В., Агеева Ф.Х., Худякова Д.Ю., Хажиева Д.Ф., Сибгатуллина Д.Н. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Полукаров А.В. принят в МЛПУЗ «ССМП» 01 февраля 2002 года <данные изъяты> (копия трудовой книжки - л.д. 88-93, копия трудового договора- л.д. 114-115, копия приказа о переводе- л.д. 125-126, выписка из приказа- л.д. 179).

Кожевников А.В. принят в МЛПУЗ «ССМП» 01 февраля 2002 года <данные изъяты> (копия трудовой книжки- л.д. 75-80, копия трудового договора- л.д. 118-119, копия приказа о переводе- л.д. 125-126, выписка из приказа- л.д. 179).

Агеев Ф.Х. принят в МЛПУЗ «ССМП» 01 февраля 2002 года <данные изъяты> (копия трудовой книжки- л.д. 59-70, копия трудового договора- л.д. 116-117, копия приказа о переводе- л.д. 125-126, выписка из приказа- л.д. 179).

Пензина Т.В. принята в МЛПУЗ «ССМП» 07 сентября 1995 года <данные изъяты> (копия трудовой книжки- л.д. 81-87, копия трудового договора- л.д. 113, выписка из приказа- л.д. 176).

Денисенкова (Якупова) Ю.Р. принята в МЛПУЗ «ССМП» 14 марта 1997 года <данные изъяты> (копия трудовой книжки- л.д. 71-74, копия трудового договора- л.д. 112, выписка из приказа- л.д. 170).

Хажиев Д.Ф. принят в МЛПУЗ «ССМП» 07 февраля 1992 года <данные изъяты> (копия трудовой книжки- л.д. 94-97, копия трудового договора- л.д. 111, выписки из приказов- л.д. 177-178).

Худяков Д.Ю. принят в МЛПУЗ «ССМП» 22 января 1991 года на должность <данные изъяты>, 01 декабря 1994 года переведен на должность <данные изъяты>, 01 марта 1995 года переведен <данные изъяты> (копия трудовой книжки- л.д. 98-102, копия трудового договора- л.д. 123-124, выписки из приказов- л.д. 171-175).

Сибгатуллин Д.Н. принят в МЛПУЗ «ССМП» 09 сентября 1991 года <данные изъяты>, 18 ноября 1991 года переведен <данные изъяты>, 01 февраля 1992 года переведен <данные изъяты> по ЭКГ, 25 августа 1997 года переведен <данные изъяты>, 01 августа 2009 года переведен <данные изъяты> (копия трудовой книжки- л.д. 103-107, копия трудового договора- л.д. 120-122, копия приказа о переводе- л.д. 125-126, 169, выписки из приказов- л.д. 165-168).

Как следует из Устава, утвержденного Главой ЗГО, начальником Управления здравоохранения администрации ЗГО, руководителем МУ «Комитет по управлению имуществом», муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» является бюджетным лечебно-профилактическим учреждением и входит в муниципальную систему здравоохранения ЗГО, является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного и зарегистрированного в установленном законодательном порядке. Учредителем данного учреждения является Администрация ЗГО (учредитель), Устав учреждения утверждается Учредителем и согласовывается с Управлением здравоохранения администрации ЗГО и МУ «Комитет по управлению имуществом ЗГО». В своей деятельности Учреждение руководствуется Конституцией РФ, федеральными и федеральными конституционными законами РФ, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ федеральных министров и ведомств, Уставом Челябинской области, законами и другими нормативными правовыми актами Челябинской области, приказами Министерства здравоохранения Челябинской области, нормативными правовыми актами представительных органов ЗГО и настоящим Уставом. Учреждение имеет годовую смету расходов и штатное расписание, утвержденные главным распорядителем бюджетных средств в пределах выделенных лимитов, осуществляет свою деятельность за счет средств местного бюджета. Учреждение возглавляет главный врач, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой ЗГО. Главный врач организует работу Учреждения, его территориально -обособленных подразделений, осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения. Он подчинен в своей деятельности учредителю (Администрации ЗГО).

На основании распоряжения Главы ЗГО от 03.06.2008 г. № 14-кадр приказом Управления здравоохранения администрации ЗГО от 03.06.2008 г. № 45 (1)-к на должность главного врача МЛПУЗ «Станция скорой медицинской помощи» с 03.06.2008 г. назначен Шаламов Г.П. (л.д. 199).

Согласно ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

         Порядок учета мнения выборного органа определен в ст. 372 ТК РФ, в силу которой работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

Согласно ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа). Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Согласно ст. 74 ТК РФ, о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с Постановлением Главы ЗГО от 10.10.2008 г. № 256-п (л.д. 144- 148), Постановлением Главы ЗГО от 15.10.2008 г., № 263-п (л.д. 127-134), Постановлением администрации ЗГО от 18.11. 2010 г. № 367(2)-п (л.д. 149-156) утверждено Примерное положение об оплате труда работников муниципальных учреждений здравоохранения ЗГО, руководителям муниципальных учреждений здравоохранения ЗГО рекомендовано утвердить по согласованию с представительным органом работников и Управлением здравоохранения администрации ЗГО локальные положения по оплате труда с учетом Примерного положения.

Приказом начальника Управления здравоохранения администрации ЗГО № 23 от 28 февраля 2011 года «О введении новой системы оплаты труда в учреждениях здравоохранения» на руководителей учреждений здравоохранения возложена обязанность в срок до 01 марта 2011 года ввести новую систему оплаты труда (л.д. 194).

31 марта 2011 года главным врачом МЛПУЗ «ССМП» Шаламовым С.П. утверждено положение об оплате труда работников МЛПУЗ «ССМП», из которого следует, что оно разработано в соответствии с ТК РФ, п.п.3 п. 5 постановления Главы ЗГО от 10 октября 2008 года № 256-п «О введении новых систем оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений, органов местного самоуправления, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе единой Тарифной сетки по оплате труда работников муниципальных учреждений», постановлением Главы ЗГО от 15 октября 2008 года № 263-п «О реализации постановления Главы ЗГО от 10.10.2008 г. № 256-п», постановлением Главы ЗГО от 18 ноября 2011 г. № 367(2)-п «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных учреждений здравоохранения ЗГО по виду экономической деятельности «Деятельность в области здравоохранения» (л.д.135-143).

Согласно указанному положению, система оплаты труда работников МЛПУЗ «ССМП» включает в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам, повышающие коэффициенты к окладам, выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Система оплаты труда работников устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, областными законами, нормативными правовыми актами ЗГО, а также настоящим Положением.

Протоколом общего собрания трудового коллектива МЛПУЗ «ССМП» от 13 декабря 2009 года № 1 избран представительный орган МЛПУЗ «ССМП» в составе 7-ми человек (л.д. 188).

Протоколом общего собрания трудового коллектива МЛПУЗ «ССМП» от 16 декабря 2009 года № 2 в представительный орган МЛПУЗ «ССМП» дополнительно избраны Денисенкова Ю.Р., Крапчинский А.А., Худяков Д., ФИО14 (л.д. 189).

Протоколом общего собрания трудового коллектива МЛПУЗ «ССМП» (структурное подразделение - подстанция № 1) от 16 декабря 2009 года № 3 представительный орган работников МЛПУЗ «ССМП» наделен полномочиями в соответствии с ч. 2 ст. 29 ТК РФ и ч. 1 ст. 31 ТК РФ на представление интересов работников, не состоящих в профсоюзе, при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его исполнением, а также реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрение трудовых споров работников с работодателем (л.д. 190).

Протоколом общего собрания трудового коллектива МЛПУЗ «ССМП» (структурное подразделение - подстанция № 2) от 17 декабря 2009 года принято решение по аналогичным вопросам (л.д. 191).

Протоколом общего собрания трудового коллектива МЛПУЗ «ССМП» от 20 декабря 2009 года № 1 председателем и секретарем представительного органа МЛПУЗ «ССМП» избраны Денисенкова Ю.Р. и Крапчинский А.А. соответственно (л.д. 192).

Приказами главного врача МЛПУЗ «ССМП» от 11 марта 2011 года № 35 «О введении новой системы оплаты труда в МЛПУЗ «ССМП», от 31 марта 2011 года № 41 «О введении новой системы труда в МЛПУЗ «ССМП» в учреждении МЛПУЗ «ССМП» с 01 марта 2011 года введена новая система оплаты труда работников. На бухгалтерию учреждения возложена обязанность произвести расчет заработной платы по новой системе оплаты труда с марта 2011 года (л.д. 108-109).

Информация о согласовании данных приказов с представительным органом трудового коллектива в приказах отсутствует.

Как следует из коллективного договора МЛПУЗ «ССМП», принятого на конференции представителей профсоюза и трудового коллектива 10 января 2007 года, действующего в настоящее время, работодателем признано право работников на участие в управлении организацией через свои представительные органы, на объединение в профессиональные союзы. Работодатель по требованию представительного органа работников представляет информацию, касающуюся социально-трудовых отношений в учреждении. Стороны договорились проводить совместную работу, направленную на повышение доходов работников учреждения, усиления их гарантий в сфере оплаты труда, реализации принципа социальной справедливости, учета личного вклада работников. Работодатель устанавливает системы оплаты труда, в том числе сдельную, утверждает положения об оплате труда, о премировании, об оказании платных услуг (в части оплаты труда) по согласованию с представительным органом. Работодатель извещает работников об изменении или введении новых условий оплаты труда не позднее, чем за два месяца, кроме случаев, когда новые условия являются более льготными, чем существующие (л.д. 195-198).

17 марта 2011 представительный орган МЛПУЗ «ССМП» направил протест на имя главного врача МЛПУЗ «ССМП» на приказ о введении новой системы оплаты труда с требованием об отмене приказа от 11 марта 2011 года № 35, издании приказа о проведении коллективных переговоров по заключению коллективного договора и приложений к нему, определении время проведения заседаний по ведению коллективных переговоров (л.д. 24).

Согласно ответа главного врача МЛПУЗ «ССМП» от 22 марта 2011 года на протест представительного органа работников, условия нового положения по оплате труда являются предметом коллективных переговоров. Для осуществления данных переговоров на предприятии с марта 2011 года проводятся собрания работников с целью выдвижения представителей, которые будут представлять интересы работников при ведении коллективных переговоров. По итогам коллективных переговоров будет принят данный документ (л.д. 181).

Согласно Протоколу конференции трудового коллектива МЛПУЗ «ССМП» от 25 марта 2011 года, принято решение о направлении в Администрацию ЗГО от имени конференции письмо с просьбой разъяснить новое положение об оплате труда и приостановить его введение до разрешения спорных вопросов (л.д. 208).

22 марта 2011 года председатель представительного органа работников МЛПУЗ «ССМП» Денисенкова Ю.Р. обратилась в Государственную инспекцию труда в Челябинской области с заявлением о проведении проверки относительно законности и обоснованности приказа от 11 марта 2011 года (л.д. 25).

Из ответа Государственной инспекции труда в Челябинской области от 06 апреля 2011 года следует, что в результате проведения проверки соблюдения законодательства о труде РФ главному врачу МЛПУЗ «ССМП» выдано предписание о недопущении нарушений, в том числе: принимать локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, с учетом мнения представительного органа работников с соблюдением процедуры, предусмотренной ст. 372 ТК РФ; заключить с работниками дополнительные соглашения об изменении условий трудового договора в части оплаты труда (л.д. 26).

Согласно акту проверки № 07-154-ц/2-119 от 06 апреля 2011 года, выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): 01 сентября 2010 года работники МЛПУЗ «ССМП» уведомлениями были извещены об изменениях условий оплаты труда, предусмотренных трудовыми договорами. Введение новой системы оплаты труда предполагалось с 01 ноября 2010 г. Однако, приказ работодателя издан лишь 11 марта 2011 года № 35, в котором новая система оплаты труда вводится с 01 марта 2011 года. За период с 01 сентября 2010 года до 01 марта 2011 года работодателем не обсужден и не согласован с профсоюзным комитетом предприятия, представительным органом работников проект приказа и положения об оплате труда, в которых подробно должны быть расписаны все критерии компенсационных выплат и стимулирующих надбавок. В п. 2 приказа № 35 от 11.03.2011 г. указано, что «для принятия и утверждения Положения об оплате труда работников МЛПУЗ «Станция скорой медицинской помощи» провести собрание трудового коллектива. Протокол конференции представителей трудового коллектива составлен 25 марта 2011 года, то есть после издания приказа № 35 и введения в действие новой системы оплаты труда. Работодателем также представлено Положение об оплате труда работников МЛПУЗ «Станция скорой медицинской помощи», утвержденное главным врачом Шаламовым С.П.31.03.2011 г., на котором нет согласования с профсоюзом или представительным органом.

Таким образом, работодателем не соблюдена процедура согласования локального нормативного акта, регламентирующего изменение в оплате труда работников: оспариваемые приказы № 35 и 41 в нарушение ч. 4 ст. 8, ст. 135, ст. 372 ТК РФ изданы после введения новой системы оплаты труда. При переходе на новую систему оплаты труда за период с 01.09.2010 г. до 01.03.2011 г. работниками не заключены дополнительные соглашения об изменении условий трудового договора в части оплаты труда, что является нарушением ст.ст. 57,72 ТК РФ (л.д.200-201).

06 апреля 2011 года Главному врачу МЛПУЗ «ССМП» Шаламову С.П. Государственной инспекцией труда в Челябинской области выдано предписание № 07-154-ц/3-119, которым на него возложена обязанность устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимать с учетом мнения представительного органа работников, с соблюдением процедуры, предусмотренной ст. 372 ТК РФ (основание ч. 4 ст. 8, ст. 135, 372 ТК РФ), заключить с работниками дополнительные соглашения об изменении условий трудового договора в части оплаты труда (основание ст. 57,72 ТК РФ), при выплате заработной платы надлежащим образом извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях, произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате (основание ч. 1 ст. 136 ТК РФ), срок выполнения 20.04.2011 года (л.д.202-204).

Постановлением Государственной инспекции труда в Челябинской области № 07-154-ц/5-119 от 06 апреля 2011 года главный врач МЛПУЗ «ССМП» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. (л.д.205-207). Постановление не обжаловано, штраф оплачен полностью.

В судебном заседании также установлено, что в МЛПУЗ «ССМП» существуют две профсоюзных организации, мнение которых также не было учтено при принятии обжалуемых приказов.

Свидетель ФИО15 суду показал, что является председателем профсоюзного комитета «Профсоюз работников «Станции скорой медицинской помощи», который зарегистрирован 08 августа 1997 года, работодатель о существовании профсоюза знает. За время существования профсоюза в МЛПУЗ «ССМП» сменилось шесть главврачей. Он предоставлял документы о регистрации профсоюза каждому из них, в том числе и действующему главному врачу. Работодатель не уведомлял профсоюзную организацию о введении новой системы оплаты труда, профсоюз был поставлен перед фактом.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что работодатель истцов МЛПУЗ «ССМП», в нарушение требований ст. 372 ТК РФ без учета мнения трудового коллектива ввел новую систему оплаты труда и новое положение об оплате труда работников, чем нарушил их трудовые.

Судом также установлено, что дополнительных соглашений об изменении условий оплаты труда с истцами не заключалось.

Как следует из представленных расчетных листков за март 2011 года, начисление истцам произведено как по старой, так и по новой системе оплаты труда (л.д. 157-164), разница в итоговых суммах заработной платы при различном порядке расчета отсутствует.

Как пояснил представитель ответчика в судебно заседании, прежний уровень заработной платы сохранен за счет введения стимулирующих выплат.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что нарушение трудовых прав истцов оспариваемыми локальными нормативными актами, а именно несоблюдение процедуры их принятия в виде отсутствия согласования с представительным органом работников МЛПУЗ «ССМП» нашло свое подтверждение в судебном заседании, исковые требования в части признания приказа от 11 марта 2011 года № 35 «О введении новой систему оплаты труда в МЛПУЗ «ССМП», приказа от 31 марта 2011 года № 41 «О введении новой системы оплаты труда в МЛПУЗ «ССМП», Положения об оплате труда работников МЛПУЗ «ССМП», утвержденного 31 марта 2011 года не действующими подлежат удовлетворению.

Требования истцов о возложении на МЛПУЗ «ССМП» обязанности произвести расчет заработной платы за март 2011 года в соответствии с коллективным договором и приложениями к нему удовлетворению не подлежат, поскольку размер заработной платы истцов за март 2011 г. не изменился в зависимости от применяемого порядка его начисления, следовательно, нарушения их прав данным расчетом не допущено.

Кроме того, при признании судом обжалуемых локальных нормативных актов недействующими единственным способом начисления заработной платы является ее расчет в соответствии с ранее действовавшим Положением.

Истцом Денисенковой Ю.Р. заявлены требования о взыскании с МЛПУЗ «ССМП» в ее пользу компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей.

В обоснование своих требований в судебном заседании истец пояснила, что перенесла нравственные и физические страдания, так как была вынуждена обращаться в суд, переживала из-за снижения размера заработной платы, у нее повышалось давление, она не могла нормально выполнять другую работу.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 237 ТК РФ возмещению подлежит моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя.

Нарушение трудовых прав истца нашло свое подтверждение в судебном заседании, однако размер компенсации морального вреда суд считает завышенным.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, объем и характер причиненных истцу нравственных страданий, степень вины работодателя, суд находит необходимым в качестве компенсации морального вреда взыскать с ответчика в пользу Денисенковой Ю.Р. 500 рублей.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Расходы на оплату услуг представителя подлежат распределению пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Понесенные истцом Денисенковой Ю.Р. расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 рублей подтверждаются соглашением об оказании юридических услуг, содержащим запись о получении представителем истца указанной суммы (л.д. 58). С учетом сложности и объема рассмотренного дела, среднего уровня оплаты подобных услуг при сравнимых обстоятельствах, требования истца в этой части подлежат частичному удовлетворению. С ответчика в возмещение расходов по оплате услуг представителя надлежит взыскать 1 500 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с МЛПУЗ «ССМП» подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 400 руб., от уплаты которой истцы были освобождены в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Полукаров А.В., Кожевникова А.В., Денисенковой Ю.Р., Пензиной Т.В., Агеева Ф.Х., Худякова Д.Ю., Хажиева Д.Ф., Сибгатуллина Д.Н. удовлетворить частично.

Признать приказ главного врача МЛПУЗ «Станция скорой медицинской помощши № 35 от 11 марта 2011 г. «О введении новой системы оплаты труда в МЛПУЗ «Станция скорой медицинской помощи» недействующим.

Признать приказ главного врача МЛПУЗ «Станция скорой медицинской помощши № 41 от 31.03.2011 г. «О введении новой системы оплаты труда в МЛПУЗ «Станция скорой медицинской помощи» недействующим.

Признать Положение об оплате труда работников МЛПУЗ «Станция скорой медицинской помощи», утвержденное ДД.ММ.ГГГГ недействующим.

Взыскать с Муниципального лечебно-профилактического учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» в пользу Денисенковой Ю.Р. компенсацию морального вреда в размере 500 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 1 500 рублей.

Взыскать с Муниципального лечебно-профилактического учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» в доход бюджета Златоустовского городского округа расходы по оплате госпошлины в сумме 400 рублей.

В удовлетворении исковых требований Полукаров А.В., Кожевникова А.В., Денисенковой Ю.Р., Пензиной Т.В., Агеева Ф.Х., Худякова Д.Ю., Хажиева Д.Ф., Сибгатуллина Д.Н. об обязывании произвести перерасчет заработной платы за март 2001 г отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий А.Е. Максимов

Решение не вступило в законную силу