Дело № 2-347/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 февраля 2012 года город Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Свиридовой И.Г., с участием помощника прокурора Козловой С.Г., представителя заявителя Пальчикова Е.А., Бахирова А.В., при секретаре Кардаковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда гражданское дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства Внутренних Дел РФ «Златоустовский» Челябинской области об установлении административного надзора в отношении Бахирова А.В.,
у с т а н о в и л :
Межмуниципальный отдел МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области (далее МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области) обратился в суд с заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении Бахирова А.В.
В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ Бахиров А.В. освободился после отбытия наказания из исправительного учреждения <данные изъяты>, где отбывал наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 2 месяца по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а,в» ч.2 ст.158 УК РФ. Указанное преступление Бахировым А.В. совершено при рецидиве преступлений. После освобождения из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, в течение одного года совершил четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. На основании ст.3, ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении Бахирова А.В., временно ограничив его права и обязанности на срок одного года в виде: запрещения выезда за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого помещения в период с 23-00 до 06-00 часов, за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания.
Представитель МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской Пальчиков Е.А. в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в заявлении.
В судебном заседании Бахиров А.В. с заявлением МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области согласился.
В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Козлова С.Г. полагает необходимым удовлетворить заявление МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области частично.
Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд считает требования МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).
Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.3 и п. 2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления или административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность.
Как установлено из приговора Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, Бахиров А.В. признан виновным в совершении умышленного преступления средней тяжести, предусмотренного п. «а,в» ч.2 ст.158 УК РФ (л.д.9-10, 11).
Таким образом, Бахиров А.В. отбывал наказание за преступление, совершенное при рецидиве преступлений.
Бахиров А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения - является совершеннолетним.
Согласно справки об освобождении, Бахиров А.В. по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ освободился ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы по отбытии наказания (л.д.20).
Как следует из справки о результатах проверки в ОСК, а также справки ЦИАЗ МО ОП-13 МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области в течение одного года Бахиров А.В. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ – мелкое хулиганство (л.д.7, 13). Факт привлечения к административной ответственности Бахирова А.В. подтверждается копиями протоколов об административном правонарушении и копиями постановлений по делу об административном правонарушении (л.д.14-17).
Правонарушения, предусмотренные ст. 20.21КоАП РФ и ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.
Таким образом, Бахиров А.В., освободившийся ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы, в течение одного года более двух раз совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Согласно характеристики с места жительства Бахиров А.В. зарекомендовал себя с положительной стороны, хотя был замечен в употреблении спиртных напитков (л.д.22), участковым уполномоченным характеризуется удовлетворительно, спиртными напитками не злоупотребляет, не трудоустроен (л.д.23), имеет постоянное место жительство по адресу: <адрес> (л.д.19).
Поскольку в соответствии с требованиями ст.86 УК РФ судимость у Бахирова А.В. за совершение преступлений по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ не погашена и не снята, кроме того в течение одного года Бахировым А.В. совершено более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность – в силу положений п. 2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., в отношении Бахирова А.В. должен быть установлен административный надзор.
На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.
Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.
В связи с изложенным, с учетом характеристики Бахирова А.В. и обстоятельств совершения преступления, суд полагает, что предложенные заявителем виды ограничений, подлежащие применению в отношении Бахирова А.В., а именно: запрещение выезда за пределы <адрес>; запрещение пребывания вне помещения, являющегося местом жительства или пребывания Бахирова А.В. в ночное время - с 23 часов до 6 часов, за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания – являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершения Бахировым А.В. нового преступления и оказывать на Бахирова А.В. профилактическое воздействие.
Однако, суд не может согласиться с требованием заявителя в части установления Бахирову А.В. запрета выезда за пределы <адрес> в зависимости от наличия или отсутствия разрешения органа внутренних дел на такой выезд, по следующим основаниям.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица судом может быть установлено административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории. При этом указанной нормой закона не предусмотрена зависимость обязанности поднадзорного лица на соблюдение запрета на выезд от права органа внутренних дел по своему усмотрению давать поднадзорному лицу разрешение на выезд за установленные судом пределы территории.
Право ОВД на дачу подобного разрешения установлено ч.3 ст.12 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. Законом прямо предусмотрены те случаи, при которых ОВД может дать разрешение поднадзорному лицу на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории. Поскольку Законом приведён исчерпывающий перечень случаев, при возникновении которых поднадзорное лицо с согласия ОВД может краткосрочно выехать за установленные судом пределы территории, суд не вправе расширить полномочия ОВД, удовлетворяя требование заявителя в части получения его согласия на выезд за установленные судом пределы территории. При этом указание в решении суда на получение согласия ОВД на выезд поднадзорного лица за установленные судом пределы территории при возникновении указанных законом обстоятельств, по мнению суда не требуется, поскольку такое право ОВД прямо установлено и регламентировано законом, и, по сути, является механизмом реализации установленного судом административного надзора.
Согласно п.1 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается в отношении лиц, совершивших преступления при рецидиве преступлений на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.
Вместе с тем, требования заявителя об установлении административного надзора в отношении Бахирова А.В. на срок одного года, суд считает подлежащими удовлетворению в части.
В соответствии со ст.86 УК РФ судимость Бахирова А.В. погасится ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, административный надзор в отношении Бахирова А.В. может быть установлен на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствие с п.2 ч.3 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
С учетом даты рассмотрения судом дела об установлении административного надзора в отношении Бахирова А.В. и процессуального срока, установленного законодательством для вступления решения суда в законную силу, решение об установлении административного надзора в отношении Бахирова А.В. вступит в законную силу не ранее 14 марта 2012 года. В этом случае срок административного надзора, установленный на один год, как того просит заявитель, будет свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости Бахирова А.В.
Исходя из смысла п.1 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., применительно к обстоятельствам дела, суд приходит к выводу о том, что в отношении Бахирова А.В. следует установить административный надзор сроком до одного года, а именно со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора до ДД.ММ.ГГГГ, этот срок будет являться разумным и достаточным, и не будет нарушать прав и законных интересов Бахирова А.В.
Следовательно, административный надзор в отношении Бахирова А.В. с учетом его личности может быть установлен на срок до ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявления МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области об установлении административного надзора в отношении Бахирова А.В.
Руководствуясь ст. ст. 12, 198, 261.8 ГПК РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд
р е ш и л :
Заявление Межмуниципального отдела МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Бахирова А.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Установить в отношении Бахирова А.В. на срок административного надзора административные ограничения:
- запрещение выезда за пределы <адрес>;
- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания Бахирова А.В., в период с 23-00 часов до 6-00 часов, за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве;
- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Златоустовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.Г.Свиридова
Решение не вступило в законную силу.