Дело № 2-345/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 февраля 2012 года город Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Свиридовой И.Г., с участием помощника прокурора г.Златоуста Козловой С.Г., представителя МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области Пальчикова Е.А., Цыбохин О.Ю., при секретаре Кардаковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства Внутренних Дел РФ «Златоустовский» Челябинской области об установлении административного надзора в отношении Цыбохина О.Ю.,
у с т а н о в и л :
Межмуниципальный отдел МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области (далее МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области) обратился в суд с заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении Цыбохина О.Ю.
В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ Цыбохин О.Ю. условно-досрочно освободился после отбытия наказания из исправительного учреждения <данные изъяты>, где отбывал наказание в виде лишения свободы на срок 2 года по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного по ч.3 ст.158 УК РФ. Указанное преступление Цыбохиным О.Ю. совершено при опасном рецидиве преступлений. На основании ст.3, ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении Цыбохина О.Ю., временно ограничив его права и обязанности на срок, указанный в Федеральном законе № 64-ФЗ от 6 апреля 2011г., в виде: запрещения выезда за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого помещения в период с 23-00 до 06-00 часов, за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания.
Представитель МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской Пальчиков Е.А. в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в заявлении.
В судебном заседании Цыбохин О.Ю. с заявлением МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области не согласился, пояснил, что намерен трудоустроиться в <адрес> и в случае трудоустройства установленные виды ограничений будут препятствовать ему в выполнении работы.
В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Козлова С.Г. полагает необходимым удовлетворить заявление МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области.
Заслушав лиц, участвующих в заседании, исследовав материалы дела, суд считает требования МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).
Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.
В соответствии с ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве.
Как установлено из приговора <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, Цыбохин О.Ю. признан виновным в совершении умышленного тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанное преступление Цыбохиным О.Ю. было совершено при опасном рецидиве преступлений, поскольку ранее Цыбохин О.Ю. был осужден по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ к реальному лишению свободы за совершение умышленного тяжкого преступления, предусмотренного ч.3 ст.158 УК (л.д.11, 12-13,14)
Таким образом, Цыбохин О.Ю. отбывал наказание за преступление, совершенное при опасном рецидиве.
Цыбохин О.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения - является совершеннолетним.
Согласно справки из <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ Цыбохин О.Ю. по приговору Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ освободился из мест лишения свободы условно-досрочно по постановлению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на 6 месяцев 27 дней (л.д. 8,9).
Цыбохин О.Ю. имеет постоянное место жительства по адресу: <адрес> (л.д.16), по месту жительства Цыбохин О.Ю. характеризуется с положительной стороны (л.д.19), участковым уполномоченным характеризуется с удовлетворительной стороны, работает слесарем в <данные изъяты>, склонен к совершению преступлений (л.д.20) к административной ответственности в течение года не привлекался (л.д.7).
В соответствии с ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в случае, если совершеннолетнее лицо, освобождённое из мест лишения свободы отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве, административный надзор в отношении указанного лица может быть установлен независимо от его поведения в период отбытия наказания, либо после освобождения.
Поскольку в соответствии с требованиями п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость у Цыбохина О.Ю. за совершение преступления по приговору Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ не погашена и не снята, в силу положений ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., в отношении Цыбохина О.Ю. должен быть установлен административный надзор.
На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.
Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.
В связи с изложенным и с учетом характеристики Цыбохина О.Ю., обстоятельства совершения преступления, суд полагает, что предложенные заявителям виды ограничений, подлежащие применению в отношении Цыбохина О.Ю., а именно: запрещения выезда за пределы Златоустовского городского округа; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания Цыбохина О.Ю., в период с 23-00 до 06-00 часов, за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания – являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершения Цыбохиным О.Ю. нового преступления и оказывать на Цыбохина О.Ю. профилактическое воздействие.
Однако, суд не может согласиться с требованием заявителя в части установления Цыбохину О.Ю. запрета выезда за пределы г. Златоуста Челябинской области в зависимости от наличия или отсутствия разрешения органа внутренних дел на такой выезд, по следующим основаниям.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица судом может быть установлено административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории. При этом указанной нормой закона не предусмотрена зависимость обязанности поднадзорного лица на соблюдение запрета на выезд от права органа внутренних дел по своему усмотрению давать поднадзорному лицу разрешение на выезд за установленные судом пределы территории.
Право ОВД на дачу подобного разрешения установлено ч.3 ст.12 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. Законом прямо предусмотрены те случаи, при которых ОВД может дать разрешение поднадзорному лицу на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории. Поскольку Законом приведён исчерпывающий перечень случаев, при возникновении которых поднадзорное лицо с согласия ОВД может краткосрочно выехать за установленные судом пределы территории, суд не вправе расширить полномочия ОВД, удовлетворяя требование заявителя в части получения его согласия на выезд за установленные судом пределы территории. При этом указание в решении суда на получение согласия ОВД на выезд поднадзорного лица за установленные судом пределы территории при возникновении указанных законом обстоятельств, по мнению суда не требуется, поскольку такое право ОВД прямо установлено и регламентировано законом, и, по сути, является механизмом реализации установленного судом административного надзора.
Доводы Цыбохина О.Ю. о том, что установленный административный надзор будет препятствовать его работе, судом не принимаются, поскольку установление таких ограничений предусмотрено Законом РФ, кроме того, в соответствие со ст.10 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. у Цыбохина О.Ю. имеется право на обращение в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений в случае фактического трудоустройства в <адрес>.
Согласно п.2 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается в отношении лиц, совершивших преступления при опасном рецидиве преступлений на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии со п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость Цыбохина О.Ю. погасится ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, административный надзор в отношении Цыбохина О.Ю. должен быть установлен на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявления МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области об установлении административного надзора в отношении Цыбохина О.Ю.
Руководствуясь ст. ст. 12, 198, 261.8 ГПК РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд
р е ш и л :
Заявление Межмуниципального отдела Министерства Внутренних Дел РФ «Златоустовский» Челябинской области удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Цыбохина О.Ю., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Установить в отношении Цыбохина О.Ю. на срок административного надзора административные ограничения:
- запрещение выезда за пределы <адрес>;
- запрещение пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания Цыбохина О.Ю., в период с 23-00 до 06-00 часов, за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве;
- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Златоустовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.Г.Свиридова
Решение не вступило в законную силу.