Дело № 2-346/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 февраля 2012 года город Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Свиридовой И.Г., с участием помощника прокурора Козловой С.Г., представителя заявителя Пальчикова Е.А., Хардин С.И., при секретаре Кардаковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда гражданское дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства Внутренних Дел РФ «Златоустовский» Челябинской области об установлении административного надзора в отношении Хардина С.И.,
у с т а н о в и л :
Межмуниципальный отдел МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области (далее МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области) обратился в суд с заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении Хардина С.И.
В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ Хардин С.И. освободился после отбытия наказания из исправительного учреждения <данные изъяты>, где отбывал наказание в виде лишения свободы сроком 2 года 6 месяцев по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.161, ч.1 ст.161 УК РФ (с присоединением неотбытой части наказания по предыдущему приговору). Хардин С.И. отбывал наказание за тяжкое преступление. После освобождения из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, в течение одного года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. На основании ст.3,ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил установить административный надзор в отношении Хардина С.И., временно ограничив его права и обязанности на срок одного года в виде: запрещения выезда за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого помещения в период с 23-00 до 06-00 часов, за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания.
Представитель МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области Пальчиков Е.А. в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в заявлении.
В судебном заседании Хардин С.И. с заявлением МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области согласился.
В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Козлова С.Г. полагает необходимым удовлетворить заявление МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области частично.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).
Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.
В соответствии с п.п.1 ч.1 ст.3 и п. 2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии, если указанное лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления или административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность.
Как установлено из приговора Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, Хардин С.И. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а,г» ч.2 ст.161, ч.2 ст.158 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в воспитательной колонии (л.д.9-10).
Преступления, предусмотренные ч.1 ст.161, ч.3 ст.30 п. «а,б» ч.2 ст.161 УК РФ относятся к категории тяжких преступлений.
Таким образом, Хардин С.И. отбывал наказание за совершение умышленного тяжкого преступления и умышленных преступлений средней тяжести.
Хардин С.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения - является совершеннолетним.
Согласно справки об освобождении, ДД.ММ.ГГГГ Хардин С.И. по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ освободился из мест лишения свободы по отбытии наказания (л.д.21).
Как следует из справки о результатах проверки в ОСК, а также справки ЦИАЗ МО ОП-13 МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области в течение одного года Хардин С.И. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ст. 20.17 КоАП РФ – нарушение пропускного режима охраняемого объекта, что подтверждается протоколами об административных правонарушениях и постановлениями по делу об административном правонарушении (л.д.7, 12-18).
Правонарушения, предусмотренные ст. 20.21КоАП РФ и ст. 20.17 КоАП РФ относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.
Таким образом, Хардин С.И., освободившийся ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы, в течение одного года более двух раз совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Хардин С.И. имеет постоянное место жительства по адресу: <адрес> (л.д.20). Согласно характеристики участкового уполномоченного Хардин С.И. зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, как лицо склонное к совершению правонарушений, употребляет спиртные напитки, общается с лицами, ведущими асоциальный образ жизни (л.д.23).
Поскольку в соответствии с требованиями п.«в» ст.95 УК РФ судимость у Хардина С.И. за совершение преступлений по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ не погашена и не снята, кроме того в течение одного года Хардиным С.И. совершено более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность – в силу положений п. 2 ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., в отношении Хардина С.И. должен быть установлен административный надзор.
На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.
Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.
В связи с изложенным, с учетом характеристики Хардина С.И. и обстоятельств совершения преступлений, суд полагает, что предложенные заявителем виды ограничений, подлежащие применению в отношении Хардина С.И., а именно: запрещение выезда за пределы Златоустовского городского округа; запрещение пребывания вне помещения, являющегося местом жительства или пребывания Хардина С.И. в ночное время - с 23 часов до 6 часов, за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания – являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершения Хардиным С.И. нового преступления и оказывать на Хардина С.И. профилактическое воздействие.
Однако, суд не может согласиться с требованием заявителя в части установления Хардину С.И. запрета выезда за пределы <адрес> в зависимости от наличия или отсутствия разрешения органа внутренних дел на такой выезд, по следующим основаниям.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица судом может быть установлено административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории. При этом указанной нормой закона не предусмотрена зависимость обязанности поднадзорного лица на соблюдение запрета на выезд от права органа внутренних дел по своему усмотрению давать поднадзорному лицу разрешение на выезд за установленные судом пределы территории.
Право ОВД на дачу подобного разрешения установлено ч.3 ст.12 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. Законом прямо предусмотрены те случаи, при которых ОВД может дать разрешение поднадзорному лицу на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории. Поскольку Законом приведён исчерпывающий перечень случаев, при возникновении которых поднадзорное лицо с согласия ОВД может краткосрочно выехать за установленные судом пределы территории, суд не вправе расширить полномочия ОВД, удовлетворяя требование заявителя в части получения его согласия на выезд за установленные судом пределы территории. При этом указание в решении суда на получение согласия ОВД на выезд поднадзорного лица за установленные судом пределы территории при возникновении указанных законом обстоятельств, по мнению суда не требуется, поскольку такое право ОВД прямо установлено и регламентировано законом, и, по сути, является механизмом реализации установленного судом административного надзора.
Согласно п.1 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается в отношении лиц, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.
Преступление, предусмотренное п. «а,г» ст.95 УК РФ судимость Хардина С.И. погасится ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, административный надзор в отношении Хардина С.И. с учетом его личности может быть установлен на срок 1 год со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области об установлении административного надзора в отношении Хардина С.И.
Руководствуясь ст. ст. 12, 198, 261.8 ГПК РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд
р е ш и л :
Заявление Межмуниципального отдела МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении Хардина С.И., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, на срок 1 год со дня вступления в законную силу решения суда.
Установить в отношении Хардина С.И. на срок административного надзора административные ограничения:
- запрещение выезда за пределы <адрес>;
- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания Хардина С.И., в период с 23-00 часов до 6-00 часов, за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве;
- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Златоустовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.Г.Свиридова
Решение не вступило в законную силу.