дело № 2- 231/2012г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации.
10.02. 2012 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи: Фроловой Г.А.,
при секретаре Решетниковой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Феоктистова А.П. к Военному комиссариату Челябинской области (далее Военный комиссариат), Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте» (далее УПФР) о признании незаконным решения комиссии Военного комиссариата Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Феоктистову А.П. в получении удостоверения участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС нового образца, обязании выдать удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС нового образца, обязании выплачивать ежемесячную денежную выплату,
у с т а н о в и л:
Феоктистов А.П. обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ в лице отдела ВКЧО по г. Златоусту и Кусинскому району, УПФР об обязании выдать удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС нового образца, взыскании неполученных доходов в виде единовременной денежной выплаты в сумме <данные изъяты>.
В обоснование своих исковых требований истец ссылается на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он выполнял служебные обязанности по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, о чем истцу была выдана справка и удостоверение участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС №. Данное удостоверение являлось действительным для предоставления истцу мер социальной поддержки до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился Златоустовский горвоенкомат по вопросу замены ему удостоверения и предоставил все необходимые документы. На заявление истца и его неоднократные устные обращения горвоенкомат ничего не ответил. Из ответа УПФР в г. Златоусте от ДД.ММ.ГГГГ истец узнал, что ежемесячные выплаты ЕДВ как ликвидатору аварии на Чернобыльской АЭС прекращены с ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению документов для предоставления льгот различным категориям граждан № от ДД.ММ.ГГГГ отделом ВКЧО по г. Златоусту и Кусинскому району. Истец полагает, что данное решение является незаконным, так как он фактически выполнял обязанности по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30-километровой зоне. Закон не содержит норм, обязывающих истца повторно подтверждать ранее установленный статус участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Длительное бездействие военкомата, выражающееся в невыдаче истцу удостоверения нарушило право истца на получение ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ.
Впоследствии истец неоднократно дополнял и уточнял свои исковые требования и их основания (л.д. 132-133, 230). Окончательно рассматриваются исковые требования Феоктистова А.П. к Военному комиссариату Челябинской области, Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области о признании незаконным решения комиссии Военного комиссариата Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Феоктистову А.П. в получении удостоверения участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС нового образца, обязании выдать удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС нового образца, обязании выплачивать ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.
В дополнение и уточнение ранее приведенных оснований своих требований истец ссылается на то, что фактически участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В это время он находился в составе в\ч №, непосредственной выполнявшей работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Изначально в исковом заявлении он указывал период участия в ликвидации аварии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что прошел длительный период с того времени (около 25 лет) и в связи с наличием у истца справки на этот период.
В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении своих исковых требований.
Представитель ответчика Военного комиссариата Челябинской области Гуляйкин В.А., действующий на основании доверенности (л.д.186), исковые требования Феоктистова А.П. не признал, полагает, что оснований для выдачи Феоктистову А.П. удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС не имеется, надлежащих доказательств, подтверждающих участие истца в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС им не представлено. В военных архивах отсутствуют документы, подтверждающие, что Феоктистов А.П. в ДД.ММ.ГГГГ был прикомандирован к воинской части № №, которая принимала участие в ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС. Выданные истцу справки об участии в ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, записи в военном билет, в послужном списке, противоречат друг другу.
Представитель ответчика УПФР в г. Златоусте Челябинской области исковые требования Феоктистова А.П. не признала, считает, что УПФР не является надлежащим ответчиком по делу, так как выплата Феоктистову А.П. сумм ЕДВ была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Военного комиссариата Челябинской области об отказе Феоктистову А.П. в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения ЗГО в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав стороны, свидетелей, полагает, что исковые требования Феоктистова А.П. подлежат удовлетворению.
Категории лиц, которые относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы и на которых распространяется действие Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с изменениями на 30.11. 2011 года), указаны в ст. 13 настоящего Закона.
В соответствии с пунктом 3 части первой статьи 13 этого Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 к этим лицам относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ и т.д.
Согласно ст. 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", граждане, указанные в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона имеют право на ежемесячную денежную выплату.
Согласно п.22 Перечня документов, рассматриваемых территориальным органом Пенсионного фонда РФ при обращении граждан за ежемесячной денежной выплатой, в приложении к Порядку осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденному приказом Минздрвсоцразвития России от 30.11. 2004 года № 294, в качестве документа, подтверждающего статус участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, принимается удостоверение, выданное в соответствии с постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС от 31 марта 1990 г. N 325 (СП СССР, 1990, N 11, ст. 57), которые действуют до 1 января 2006 г., или удостоверение, выданное в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1999 г. N 1773-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 45, ст. 5454; 2003, N 40, ст. 3943).
На основании материалов дела, пояснений сторон, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Феоктистову А.П. было выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС установленного образца (л.д.5)
УПФР в г. Златоусте осуществлялась выплата Феокистову А.П. ежемесячной денежной выплаты до ДД.ММ.ГГГГ.
В связи со сменой удостоверений союзного образца, ранее выданных гражданам на удостоверения нового образца в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1999 г. N 1773-р, Феоктистов А.П. неоднократно обращался в Военный комиссариат Челябинской области с заявлением о выдаче нового удостоверения, в том числе с письменным заявлением ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отзывом Военного комиссариата Челябинской области и заявлением Феоктистова А.П. (отзыв,л.д.27-28, заявление,л.д.51)
Также из имеющихся в материалах дела запросов Военного комиссариата в Архивы Министерства обороны РФ (л.д.90,92-96,99), ответов на запросы(л.д.50 оборо,55 оборот,56 оборот,91,98), отзывов Военного комиссариата Челябинской области на исковое заявление (л.д.27-28,124-127), ответов Архивов Министерства обороны РФ на судебные запросы (л.д.165-178) следует, что в связи с имеющимися противоречиями в документах Военный комиссариат Челябинской области направлял запросы в архивы Министерства обороны РФ о предоставлении архивных справок, подтверждающих участие Феоктистова А.П. в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Но в архивах Министерства обороны РФ отсутствуют документы, подтверждающие факт участия Феоктистова А.П. в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по выдаче льготных удостоверений, дающих право на компенсации и льготы, комиссией было принято решение в связи с тем, что справками ЦАМО (центрального архива Министерства обороны) период участия Феоктистова А.П. в работах по ликвидации аварии в перио<адрес> года не подтверждается, сделать запрос по участию в ликвидации аварии на ЧАЭС в 1990 году, изъять удостоверение ЧАЭС 1986 года, снять 30% надбавку (л.д.40)
На заседании комиссии 07.10. 2002 года комиссией было принято решение удостоверение у Феоктистова А.П. изъять, как незаконно выданное, снять все надбавки и льготы (л.д.44).
А ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению документов для предоставления льгот по результатам рассмотрения заявления Феоктистова А.П. от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче удостоверения о праве на льготы Феоктистову А.П. было отказано в связи с тем, что архив участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС не подтверждает.(л.д.22)
Из пояснений истца следует, что на заседания комиссий по рассмотрению документов для предоставления льгот Военного комиссариата <адрес> Феоктистов А.П. ни разу не был приглашен, в заседании комиссии не участвовал, с решениями комиссий его не знакомили, этих решений в его адрес не направляли. В протоколе заседания комиссии от 07.10. 2002 года необоснованно указано, что слушали подполковника Феоктистова А.П., 1954 года рожд., <адрес>, так как на заседании комиссии Феоктистов А.П. не был, к <адрес> никакого отношения не имеет.
Доказательств обратного представителем Военного комиссариата <адрес> суду не представил.
На основании Решения комиссии Военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в <адрес> № 23/1 от 02.03. 207 года было принято решение прекратить выплату ЕДВ Феоктистову А.П. по категории участник ликвидации аварии на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ. (протокол, л.д.23)
Суд полагает, что решение Военного комиссариата <адрес> об отказе в выдаче Феоктистову А.П. удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, является незаконным.
<данные изъяты>.
Из материалов личного дела Феоктистова А.П., пояснений сторон видно, что имеются противоречивые документы, подтверждающие участие Феоктистова А.П. в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.
В материалах личного дела Феоктистова А.П. имеется справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Командиром войсковой части № подполковником ФИО10 Феоктистову А.П. о том, что он выполнял служебные обязанности по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. (л.д.77)
В послужном списке Феоктистова П.П. в разделе 13. Военная служба, дающая право на исчисление выслуги лет на пенсию на льготных условиях. Имеется запись следующего содержания: «Принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ» Данная запись не заверена (л.д.73)
Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ начальником Штаба войсковой части № подполковником ФИО24 Феоктистов А.П. выполнял служебные обязанности по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30-ти километровой зоне отселения, Согласно Постановлению Совета Министров СССР и ВЦСПС № 325 от 31.03. 1990 года имеет право на льготы. (в период <данные изъяты>) (справка,л.д.6,78)
На основании данной справки точно такая запись произведена в военном билете Феоктистова А.П. (л.д.36)
Из послужного списка Феоктистова А.П. также следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Феоктистов А.П. являлся слушателем командного факультета Военной академии химической защиты им. Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко (л.д.69)
Таким образом, сведения об участии Феоктистова А.П. в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ противоречит данным о том, что в этот период он являлся слушателем Академии.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Феоктистову А.П. было выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году серия № установленного союзного образца, согласно которого он имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством Союза ССР и союзных республик для лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. (копия удостоверения,л.д.5).
Из пояснений истца Феоктистова А.П. в судебном заседании следует, что во время аварии на Чернобыльской АЭС 26.04. 1986 года он служил начальником химической службы в полку ракетных войск стратегического назначения войсковой части №, который дислоцировался в пос. <адрес>. Один из полков ракетной дивизии №, в которую входил полк истца, со всей техникой оказался в районе радиоактивного заражения в связи с аварией на Чернобыльской АЭС – в <адрес>. В связи с чем все начальники химических служб войсковых частей, включая истца, с личным составом были направлены в расположение этого полка для обеспечения химической безопасности. В этом полку оказался начальник Управления химической разведки Министерства обороны РФ генерал-полковник ФИО25. На истца руководством дивизии была возложена задача по сопровождению ФИО25 в полк химической защиты войсковой части №, который находился в 30-ти километровой зоне аварии на Чернобыльской АЭС и занимался ликвидацией последствий аварии. На территории 3-ти километровой зоны аварии на Чернобыльской АЭС он находился в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в этот период он занимался радиоактивной разведкой, по установленным маршрутам он с личным составом на закрепленной за ним технике БРМ бал пробы воды, грунта, замерял уровень радиации. По окончании командировки ему была выдана командиром войсковой части № ФИО10 справка об участии в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. Справка об участии иска в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствует действительности и была выдана начальником штаба войсковой части № ошибочно.
Приказом Министра Обороны РФ № 88 от 27.03. 2003 года установлен перечень воинских частей, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986- 1190 годах, в том числе воинская часть № УрВО.(приказ,л.д.224-229)
В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с изменениями от 5 апреля 2005 г., 11 мая 2007 г.), поскольку факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы порождает права и льготы, закрепленные в базовом Законе, то он может быть установлен в судебном порядке в случае, если у заявителя отсутствуют документы, на основании которых в соответствии с Положением о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выдаются удостоверения, подтверждающие право на получение указанных льгот и компенсаций, и такие документы невозможно получить в ином порядке либо восстановить их в случае утраты.
Факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы может доказываться любыми средствами из числа названных в части 1 статьи 55 ГПК РФ, в том числе и показаниями свидетелей. Вместе с тем, если заявитель ссылается только на свидетельские показания, необходимо выяснить, имеются ли письменные доказательства, подтверждающие указанный выше факт, и, если они имеются, предложить представить их суду либо в необходимых случаях оказать содействие заявителю в истребовании таких доказательств.
Пояснения истца, кроме № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Командиром войсковой части № подполковником ФИО10 подтверждается показаниями свидетелей ФИО13, ФИО14, ФИО19, ФИО12
Так, свидетель ФИО13 показал, что он принимал участие в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, фактически я находился в Чернобыле с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он являлся офицером запаса, в Чернобыле выполнял обязанности в роте разведки химического государственного контроля в воинской части №, которая непосредственно участвовала в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Феоктистова А.П. он встретил в Чернобыле, в части №, непосредственно когда эта часть дислоцировалась под Чернобылем. Он знал, что приедет генерал Пекалов, обязанности свидетеля заключались в проведении радиационной разведки, брали пробы воды, грунта, листьев с деревьев, в обязанность свидетеля входило колонну привести, и распределить, он встречал колонну, спрашивал у них какой маршрут, кто старший, т.е. он встречал и провожал прибывших в часть. Военные садились в БРД, и также проводили радиационную разведку. Когда он пошел сдавать данные разведки, увидел, что стоят Капашин и Феоктистов, ему Капашин сказал накормить, напоить, поставить на довольствие Феоктистова, показать где столовая, машину в парк поставить. Это было в середине ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день пришел к нему Феоктистов, и они поехали с ним по маршруту, у них была карта местности ДД.ММ.ГГГГ, у них были определенные точки, где они мерили радиацию, в которых был выкопан грунт, там стоял флажок, и на этом месте военные проверяли изменение радиации. Феоктистов на довольствии в воинской части № стоял, он питался в столовой дней 6,7, потом свидетель видел Феоктистова в Брагине, все командированные заносились в список и на вечерней проверке их по списку проверяли.
Допрошенный в качестве свидетеля председатель Городского общества «Союз Чернобыль России» ФИО14, показал, что Феоктистов А.П. участвовал в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ когда прилетал туда генерал-полковник ФИО25, это событие запомнилось многим, многие видели Феоктистова с ФИО25 на юбилейную встречу в г. Златоуст приезжали офицеры с разных городов, те кто в их полку служили, все они общались, вспоминали, в том числе помнили и приезд ФИО25 в их полк и многие помнили, что ФИО25 сопровождал Феоктистов, это свидетелю известно со слов ФИО15, ФИО16-он был начальником штаба полка, ФИО17, ФИО18 - командира первого батальона, ФИО12
Свидетель ФИО19 показал, что видел Феоктистова в воинской части № когда она участвовала в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, в один из дней он увидел Феоктистова, он был в сопровождении ФИО25, он тогда встречал Феоктистова несколько раз, в том числе в столовой, а потом в г. Златоусте он Феоктистова увидел и узнал.
Свидетель ФИО12 показал, что он с ДД.ММ.ГГГГ. я был в <адрес>, их полк располагался в 30 –ти километровой зоне, он служил командиром роты радиационной разведки и дозаметричекого контроля в части №, 28 уральского полка химической защиты, который базировался в <адрес>, в его обязанности входило мониторинг местности, замер уровня радиации на местности в основном. С Феоктистовым он познакомился в лагере, где располагался полк № в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, Феоктистов находился в полку около недели, ночевал в одной палатке со свидетелем, в столовую они ходили вместе, машина Феоктистова по распоряжению командира полка была поставлена в парк полка.
Тот факт, что свидетели в спорный период находились в 30-тикилометровой зоне ЧАЭС подтверждается удостоверениями участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, военными документами, другими документами (л.д.192-196,218,219,234)
Кроме того, истцом представлена суду ксерокопия справки, выданной Войсковой частью №, в которой служил истец в период направления его для сопровождения генерал-полковника ФИО25 в 30-ти километровую зону аварии на Чернобыльской АЭС, которая также подтверждает выполнение истцом служебных обязанностей по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 30-ти километровой зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.235)
Истец пояснил, что указанная справка была предоставлена им в Военную академию с целью получения льгот при поступлении.
Подлинника этой справки не имеется, но суд считает возможным с учетом других представленных истцом доказательств принять данную справку в качестве доказательства по делу.
По мнению суда, в судебном заседании нашел подтверждение факт участия истца в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п. 3 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭСЮ, утвержденных приказом МЧС РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минфина РФ от 8 декабря 2006 г. N 727/831/165н)(с изменениями от 24 июня 2009 г.), оформление и выдача гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС производится гражданам, работающим или проходящим военную (приравненную к ней службу) в этих федеральных органах исполнительной власти и их территориальных органах, в учреждениях и организациях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, пенсионерам этих органов федеральными органами исполнительной власти, в том числе в системе которых законодательством предусмотрена военная (приравненная к ней) служба.
В соответствии с п. 4 Порядка, для оформления и получения удостоверения участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, к которому прилагаются:
паспорт гражданина Российской Федерации;
удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов из числа документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.
П. 6 предусмотрено, что документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются:
командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;
справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986-1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;
военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);
выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения.
Пункт 4 Порядка признан недействующим в части, обязывающей граждан, имеющих удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, при обращении с заявлением о выдаче удостоверений нового образца представлять иные документы, кроме копии ранее выданного удостоверения, со дня вступления в законную силу решения Верховного Суда РФ от 19.02.2004 N ГКПИ 03-1519, в связи с тем, что граждане, уже имеющие по закону право на компенсации и льготы для участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, вынуждены вновь подтверждать свой правовой статус. Между тем Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержит норм, обязывающих граждан повторно подтверждать ранее установленный им в соответствии с законом статус участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также право на компенсацию и льготы, обусловленные этим статусом.
Определением Верховного Суда РФ от 27.04.2004 N КАС 04-135 указанное решение оставлено без изменения.
Как видно из материалов дела Феоктистову А.П. ранее выдавалось удостоверение участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, в материалах его личного дела имелась справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в ДД.ММ.ГГГГ воинской частью, выполнявшей работы непосредственно в зоне отчуждения.
Действительно, в личном деле истца имеется справка о б его участии в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданная ДД.ММ.ГГГГ начальником Штаба войсковой части № подполковником ФИО33, эта справка опровергается другими материалами дела, пояснениями истца, тем более, что она выдана в ДД.ММ.ГГГГ и имеет неустановленную форму.
Но само по себе наличие в личном деле истца этой справки не опровергает подлинности и соответствия действительности справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Командиром войсковой части № подполковником ФИО10 Феоктистову А.П. о том, что он выполнял служебные обязанности по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. (л.д.77)
Ни эта справка, ни ранее выданное истцу удостоверение участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС представителями ответчиков не опровергнуты и недействительными, незаконными в судебном порядке не признавались.
Следовательно, у Военного комиссариата Челябинской области имелись основания, предусмотренные п.п.4,6 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭСЮ, утвержденных приказом МЧС РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минфина РФ от 8 декабря 2006 г. N 727/831/165н) для замены удостоверения союзного образца на удостоверение нового образца.
Кроме того, при назначении истцу пенсии ДД.ММ.ГГГГ период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен в выслугу лет в льготном исчислении, что подтверждается справкой начальника отдела пенсионного и финансового обеспечения Военного комиссариата Челябинской области (л.д.144) и справками об исчислении пенсии, в соответствии к которыми Феоктистову А.П. сначала была начислена надбавка за работу в зоне, а затем снята.
Таким образом, по тем же самым документам истцу был включен в выслугу лет в льготном исчислении период 10 дней работы в 30-ти километровой зоне и начислена надбавка.
П.7 Порядка выдачи удостоверений предусмотрено, что решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения принимается уполномоченным органом в месячный срок с момента принятия от гражданина заявления (при необходимости подтверждающих документов) при соблюдении заявителем условий, указанных в пункте 4 либо 5 настоящего Порядка, и оформляется распоряжением руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа.
Из материалов дела следует, что заявление о замене удостоверения было подано истцом Феоктистовым А.П. ДД.ММ.ГГГГ, комиссией по рассмотрению документов для предоставления льгот Военного комиссариата Челябинской области было дано заключение об отказе в выдаче удостоверения ДД.ММ.ГГГГ.
Т.е. заключение было дано с нарушением установленных сроков. Надлежащим образом оформленного распоряжения руководителя уполномоченного органа по заявлению Феоктистова А.П. не выносилось. Это же заключение послужило основаниям для прекращения выплат Феоктистову А.П. УПФР в г. Златоусте.
Следовательно, требования истца Феоктистова А.П. о признании незаконным решения комиссии Военного комиссариата Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Феоктистову А.П. в получении удостоверения участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС нового образца, обязании выдать удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС нового образца, подлежат удостоверению.
В то же время доводы истца об участии в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда он сопровождал личный состав для участия в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и в течение нескольких дней, находясь с личным составом в 30-ти километровой зоне аварии на Чернобыльской АЭС принимал участие в ликвидации последствий аварии, не нашли подтверждения в судебном заседании.
Согласно удостоверения Феоктистов А.П. принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из архивных справок, подполковник Феоктистов А.П. командир 1 батальона радиационной и химической разведки убыл в командировку в в\ч № с ДД.ММ.ГГГГ по для сопровождения личного состава, прибыл из командировки ДД.ММ.ГГГГ. (справка,л.д.165)
В связи с тем, что основания для выдачи Феоктистову А.П. удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС имелись, в выдаче удостоверения ему было отказано незаконно, следовательно Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте ДД.ММ.ГГГГ было необоснованно принято решение прекращении выплаты ЕДВ Феоктистову А.П.
С учетом изложенного, на Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте должна быть возложена обязанность возобновить выплату Феоктистову А.П. ЕДВ ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования Феоктистова А.П. удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению документов для предоставления льгот по различным категориям граждан Военного комиссариата Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Феоктистову А.П. выдаче удостоверения участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС нового образца.
Обязать Военный комиссариат Челябинской области выдать Феоктистову А.П. удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС нового образца.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области» возобновить выплату Феоктистову А.П. ежемесячной денежной выплаты по категории участник ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС на основании ст. 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", выплатив задолженность с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.
Председательствующий: Фролова Г.А.
решение не вступило в законную силу