Дело № №
З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Златоуст Челябинской области
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи: Квашниной Е.Ю.
при секретаре Бедрик М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Козловой С.Г.,
гражданское дело по иску прокурора г.Златоуста в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Златоустовский городской округ к Бавенков П.И. о признании незаконным занятия земельного участка путем установки металлического гаража, обязывании освободить земельный участок,
у с т а н о в и л:
Прокурор г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц, Муниципального образования Златоустовский городской округ (далее МО ЗГО) в лице администрации Златоустовского городского округа обратился в суд с исковым заявлением к Бавенков П.И., в котором просит признать незаконным самовольное занятие им путем установки металлического гаража земельного участка площадью 24 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>,, обязать Бавенков П.И. в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить указанный земельный участок от металлического гаража (л.д. 2-5).
В обоснование своих требований прокурор сослался на то, что в ходе проверки материалов дел об административных правонарушениях в Златоустовском отделе Управления Росреестра по Челябинской области прокуратурой города выявлено нарушение требований земельного законодательства Бавенков П.И., который, будучи привлеченным к административной ответственности и получившим предписание органа государственного земельного контроля, продолжает самовольно заниамть и использовать без правоустанавливающих документов земельный участок. Установлено, что ответчиком в районе <адрес> самовольно установлен маталлический гараж на земельном участке площадью 24 кв.м. без оформления правоустанавливающих документов на землю. ДД.ММ.ГГГГ ответчик за самовольное занятие земельного участка был привлечен к административной ответственности, получил обзательное для исполнения предписание органа государственного земельного контроля об устранении нарушений земельного законордательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на это мер к освобождению участка или оформлению правоустанавливающих документов на него не принял. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бавенков П.И. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
По требованию прокуратуры г. Златоуста специалистом Златоустоского отдела Управления Росреестра по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование земельного участка по адресу: <адрес>, в результате которого установлено, что металлический гараж ответчиком не демонтирован, земельный участок не освобожден и продолжает самовольно использоваться.
В судебном заседании помощник прокурора Козлова С.Г. на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель истца Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие, на иске настаивает (л.д.49, 50-52).
Ответчик Бавенков П.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.53-55), с согласия истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования ЗГО подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Земельному Кодексу РФ, земельные участки в РФ могут находиться в частной собственности, в собственности РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.
В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (ч. 1). Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ч. 2).
В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с ч.2 ст.264 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 2 ст. 41 ЗК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ руководителю МУ «КУИ ЗГО» поступило заявление ФИО4 с посьбой о проверке соблюдения земельного законодательства владельцем металлического гаража, расположенного на земельном участке по адресному ориентиру: <адрес>, в связи с нарушением благоустройства и общественного порядка (л.д.18).
Распоряжением МУ «КУИ ЗГО№ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки соблюдения земельного законодательства» по адресу: <адрес>» был направлен муниципальный инспектор ЗГО по использованию и охране земель – главный специалист МУ «КУИ ЗГО» для проведщения проверки соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка (л.д.14).
Из акта проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что муниципальный инспектор по использованию и охране земель – главный специалист МУ «КУИ ЗГО» ФИО5, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № провел проверку соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> площадью 24 кв.м., используемого гражданином Бавенков П.И., которой установил, что Бавенков П.И. указанный земельный участок занят самовольно (л.д.15-17, 13). В связи с чем. материал проверки направлен начальнику Территориального отдела №8 Управления роснедвижимости по Челябинской области для составления протокола об административном правонарушении (сопроводительное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ -л.д.13).
ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором по использованию и охране земель ЗГО – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела №8 Управления Роснедвижимости по Челябинской области ФИО6 произведен осмотр земельного участка общей площадью 24 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов по адресному ориентиру: <адрес>. На момент проведения проверки на участке расположен металлический гараж, самовольно установленный Бавенков П.И., правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют (протокол осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 22).
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бавенков П.И. составлен протокол об административном правонарушении № (л.д.23), а также определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении по делу № (л.д.24).
Также ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бавенков П.И. вынесено постановление о назначении административного наказания № (л.д.25), в соответствии с которым Бавенков П.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка для размещения металлического гаража, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1. КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб, который оплачен Бавенков П.И. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).
Кроме того ДД.ММ.ГГГГ Бавенков П.И. выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства № 27/25-09 (л.д.26), в соответствии с которым Управление Росреестра по Челябинской области обязало Бавенков П.И. в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенное нарушение. Предписание получено Бавенков П.И. ДД.ММ.ГГГГ под роспись.
Из акта проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок ответчиком не освобожден, документы на земельный участок Бавенков П.И. не оформлял, в комиссию по землеотводам, а также в УаиГ г. Златоуста для выдачи разрешения на временную установку металлического гаража на этом земельном участке не обращался (л.д.28).
Мировым судьей судебного участка № г. Златоуста ДД.ММ.ГГГГ Бавенков П.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере трехсот рублей (л.д.33).
Из пояснений прокурора в судебном заседании следует, что до настоящего времени металлический гараж ответчиком не демонтирован, земельный участок не освобожден и ответчик продолжает его самовольно использовать.
В силу ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1).
Согласно Положению о порядке предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам в городе Златоусте, утвержденному решением Златоустовского городского Собрания депутатов от 1 июля 2004 г. N 811, земельные участки предоставляются в собственность, в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование. Передача земельных участков (независимо от того, на каком праве они предоставляются) после заключения договора аренды, купли-продажи или издания соответствующего распоряжения оформляется актом приема-передачи земельного участка, заключаемым МУ "Комитет по управлению имуществом г.Златоуста" и пользователем (арендатором, собственником) земельного участка.
Какие-либо правоустанавливающие документы на гараж и земельный участок, на котором он расположен, равно как и документы, подтверждающие наличие оснований для предоставления земельного участка под размещение металлического гаража, Бавенков П.И. не предоставлены.
Ответчик Бавенков П.И. исковые требования прокурора г. Златоуста не оспорил, в судебное заседание не явился, возражений по существу заявленного требования суду не представил.
При таких обстоятельствах, суд считает установленным факт самовольного занятия указанного земельного участка Бавенков П.И.
Самовольное занятия земельного участка выражается в активных действиях по фактическому использованию земельного участка путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) или иных лиц.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия данного земельного участка.
На основании Решения Собрания депутатов ЗГО от 29 марта 2006 года № 19-ЗГО «Об утверждении Положения о порядке размещения временных сооружений на территории ЗГО», временные сооружения подлежат сносу в случаях самовольной установки временного сооружения на земельном участке, не отведенном для этих целей.
Согласно ч.2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе к сносу незаконно возведенных зданий, строений сооружений.
В соответствии со ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Учитывая изложенное и принимая во внимание отсутствие у ответчика Бавенков П.И. правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором размещен металлический гараж, а также отсутствие у Бавенков П.И. оснований для предоставления земельного участка под размещение металлического гаража, суд считает требования прокурора г. Златоуста о признании незаконным самовольного занятия путем установки металлического гаража Бавенков П.И. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> подлежащими удовлетворению, а земельный участок подлежащим освобождению.
С учетом даты рассмотрения данного спора и предусмотренного ст. 237 ГПК РФ срока обжалования заочного решения суда, а также в связи с необходимостью предоставления ответчику разумного срока исполнения обязанности по освобождению самовольно занятого земельного участка, суд считает возможным установить срок освобождения земельного участка - до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с Бавенков П.И. подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей, от уплаты которой истец при подаче в суд иска был освобожден в соответствии со ст. 333.36 НК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования прокурора г. Златоуста - удовлетворить.
Признать незаконным самовольное занятие Бавенковым П.И. путем установки металлического гаража земельного участка площадью 24 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать Бавенкова П.И. в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить от металлического гаража земельный участок площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Взыскать с Бавенкова П.И. в доход бюджета Златоустовского городского округа госпошлину в сумме 200,00 руб. (двести рублей 00 копеек).
Ответчик Бавенков П.И., не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Е.Ю.Квашнина
Решение не вступило в законную силу.