Дело № 2-297/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 февраля 2012 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Максимова А.Е.,
при секретаре Ковалевой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селянина Д.Н. к Администрации Златоустовского городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
у с т а н о в и л :
Селянин Д.Н. обратился в суд с иском к Администрации Златоустовского городского округа (далее Администрации ЗГО) о предоставлении жилого помещения в виде отдельной квартиры по договору социального найма общей площадью не менее 37,8 кв.м..
В обоснование заявленных требований указал, что на основании договора социального найма его семья в составе 3-х человек занимала 2-комнатную квартиру по адресу: <адрес> общей площадью 37,8 кв.м.. В 2000-м году жилой дом, в котором находилась квартира, был снесен по решению Администрации города, другого жилого помещения предоставлено не было. ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать ФИО3, в ДД.ММ.ГГГГ года – отец ФИО4. После смерти отца Администрация ЗГО уведомила его о предоставлении комнаты в районе кв.<адрес>ю 12 кв.м Данный вариант его не устроил, так как ранее проживал в изолированном жилом помещении, состоящем из 2-х отдельных комнат, рассчитывал на получение равноценного жилья в виде отдельной квартиры.
В ходе производства по делу истец уточнил исковые требования, просил обязать Администрацию ЗГО предоставить ему благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г. Златоуста, в виде отдельной квартиры площадью не менее 37,8 кв.м (л.д. 37).
В судебном заседании истец Селянин Д.Н. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал.
Представитель истца Дюмеев Р.Ф., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Администрации ЗГО Будемирова С.С., действующая на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований просила отказать.
В письменном отзыве на исковое заявление указала, что в рамках реализации подпрограммы «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Администрации ЗГО от 10 февраля 2011 года № 54-п, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 ЖК РФ, Селянину Д.Н. Администрация ЗГО обязана предоставить жилое помещение.
Селянин Д.Н. был включен в список по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания по ЗГО на 2008 год, ему неоднократно были предложены к осмотру жилые помещения. Согласно талону осмотра квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (1 комната в 2-комнатной квартире общей площадью 22,8 кв.м.), Селянин от комнаты отказался, указав, что по праву ему принадлежит однокомнатная квартира. Согласно двум разным выпискам из поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: <адрес>, не ясно, сколько комнат в жилом помещении (1, либо 2). Администрация ЗГО не располагает неограниченным количеством жилых помещений, в большинстве случаев необходим ремонт. При наличии свободного благоустроенного жилого помещения и при согласии Селянина Д.Н. ему будет предоставлено жилое помещение по договору социального найма, равное по площади ранее занимаемой квартире. Права Селянина Д.Н. не нарушены, Администрация ЗГО совершает все необходимые действия по предоставлению жилого помещения (л.д. 17).
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, Селянин Д.Н. являлся нанимателем 2-комнатной квартиры по адресу: <адрес> общей площадью 37,8 кв.м. (копия договора социального найма от 25 декабря 2008 года, л.д. 6-7).
Согласно Справке ФГУП «Ростехинвентаризация по муниципальному образованию город Златоуст» (л.д. 10), строение по адресу: <адрес>, отсутствует. Предстапвителем ответчика не оспаривалось, что указанный дом был снесен.
В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Постановлением Главы Златоустовского городского округа Челябинской области от 5 июня 2009 года № 147-п в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Жилищным кодексом Российской Федерации, целевой Программой реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории Златоустовского городского округа Челябинской области на 2008-2010 годы, утвержденной решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 28.04.2008 г. N 24-ЗГО, в целях обеспечения жилыми помещениями граждан при выселении из многоквартирных жилых домов, подлежащих сносу утверждено Положение о порядке и условиях предоставления жилых помещений гражданам, выселяемым из многоквартирных жилых домов, подлежащих сносу.
В соответствии с п. 17 указанного Положения, предоставление жилых помещений по договору социального найма гражданам, выселяемым из жилых помещений, расположенных в доме, подлежащем сносу, осуществляется в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со ст. 85, 86 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:
дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;
жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу п.п. 1 п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В предварительном судебном заседании истец пояснил, что в 2-комнатной квартире по адресу: <адрес> проживал с родителями. В связи с невозможностью проживания по месту регистрации из-за состояния жилого помещения семья переехала в п. Романово Саткинского района, но зарегистрированы были в г. Златоусте. В апреле 2006 года умерла его мать, в феврале 2008 года – отец. Жить в п. Романово он не хотел, поэтому решить проживать в Златоусте, в квартире на ул. <адрес>. По возвращении в г. Златоуст оказалось, что дом снесен, остался только фундамент. Права на какое-либо жилое помещение он не приобрел, другого жилья не имел. Первое жилое помещение ему предложили в 2008-м году по адресу: <адрес>, площадью 12 кв.м. Он отказался, так как площадь комнаты была менее занимаемой его семьей квартиры. Позднее предложили 2 комнаты в 3-комнатной квартире по <адрес>, но проживавшая там женщина его не впустила, а ее дочь сказала, что они будут претендовать на жилое помещение в судебном порядке и против его вселения. После предлагали аналогичный вариант, но он отказался, так как ранее у него было изолированное жилое помещение, в связи с чем считает, что ему должна быть предоставлена отдельная квартира, количество комнаты в которой не имеет для него значения.
Обязанность Администрации ЗГО по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, в котором находилось его жилое помещение, представителем ответчика не оспаривалась.
Согласно копии распоряжения главы ЗГО от 07 августа 2008 года № 1423-р (л.д. 25-28), Селянин Д.Н. включен в список по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания по ЗГО на 2008 год, ему предложена комната площадью 11,4 кв.м. в 2-комнатной квартире по адресу: г. Златоуст, <адрес>, <адрес> взамен квартиры по адресу: <адрес> площадью 37,8 кв.м..
К доводам представителя ответчика о том, что Администрация ЗГО не обязана предоставлять Селянину Д.Н. изолированное жилое помещение суд относится критически, поскольку в соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилья не пригородным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.
В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).
В силу части 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком обособленном помещении.
Селянин Д.Н. по договору социального найма занимал 2-комнатную квартиру общей площадью 37,8 кв.м. в доме, признанном по решению администрации г. Златоуста аварийным и подлежащим сносу. Предлагаемые истцу администрацией ЗГО комнаты в коммунальной квартире не являются равнозначным жилым помещением по отношению к ранее занимаемой им квартире, поскольку истец приобрел право на обеспечение его жилым помещением, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, соответствующим санитарным и техническим требованиям, находящимся в черте города Златоуста и являющимся отдельной квартирой с числом жилых комнат не менее одной, а не комнатой в коммунальной квартире.
Таким образом, на ответчика следует возложить обязанность предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г. Златоуста, в виде отдельной квартиры площадью не менее 37,8 кв.м..
Доводы представителя ответчика об отсутствии в Златоустовском городском округе жилых помещений, отвечающих требованиям закона, для предоставления истцу, не могут быть приняты во внимание, поскольку данное обстоятельство не освобождает ответчика от обязанности по внеочередному предоставлению жилья всем гражданам, которые проживают в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу.
В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия свободных жилых помещений, а также иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на его получение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Селянин Д.Н. удовлетворить.
Возложить на Администрацию Златоустовского городского округа обязанность предоставить Селянин Д.Н. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г. Златоуста, в виде отдельной квартиры площадью не менее 37,8 кв.м.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение.
Председательствующий А.Е. Максимов