Дело № 2-513/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 февраля 2012 года город Златоуст Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Свиридовой И.Г., с участием помощника прокурора г.Златоуста Шаповаловой Л.Н., представителя МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской Пальчикова Е.А., Черкасова В.А., при секретаре Кардаковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда гражданское дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства Внутренних Дел РФ «Златоустовский» Челябинской области об установлении административного надзора в отношении Черкасова В.А., у с т а н о в и л : Межмуниципальный отдел МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области (далее МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области) обратился в суд с заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении Черкасова В.А. В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ Черкасов В.А. условно-досрочно освободился после отбытия наказания из исправительного учреждения <данные изъяты>, где отбывал наказание виде лишения свободы на срок 11 лет по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ. Указанное преступление Черкасовым В.А. совершено при опасном рецидиве. На основании ст.3, ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении Черкасова В.А., временно ограничив его права и обязанности на срок для погашения судимости, в виде: запрещения выезда за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства. Представитель МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской Пальчиков Е.А. в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в заявлении. В судебном заседании Черкасов В.А. с заявлением МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области согласился. В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Шаповалова Л.Н. полагает необходимым отказать в удовлетворении заявления МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области. Заслушав представителя заявителя, Черкасова В.А., прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона). Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором. В соответствии с ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также за совершении преступления при рецидиве преступлений при условии, если указанное лицо в период отбытия наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо совершил в течение года после отбытия наказания 2 и более административных правонарушений, предусмотренных главами 6 или 20 КоАП РФ. Как установлено из приговора Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, Черкасова В.А. признан виновным в совершении особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 11 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. При назначении наказания суд учел наличие в действиях Черкасова В.А. особо опасного рецидива преступлений, поскольку ранее Черкасов В.А. был осужден по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ к реальному лишению свободы за совершение умышленных тяжких преступлений, предусмотренных ч.3 ст.148, ч.3 ст.117 УК РСФСР (л.д.10-11, 15). Однако впоследствии постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ приговор Златоустовского городского суда Челябинской область от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Черкасова В.А. изменен в связи с внесением изменений в Уголовный кодекс РФ - исключено указание на наличие особо опасного рецидива преступлений (л.д.30). Таким образом, доводы заявителя о совершении Черкасовым В.А. преступления при особо опасном рецидиве являются необоснованными, поскольку с учетом внесенных изменений в приговор Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Черкасов В.А. отбывал наказание за совершение преступления при рецидиве преступлений. Судом установлено, что Черкасов В.А. отбывал наказание за особо тяжкое преступление, совершенное при рецидиве преступлений. Черкасов В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения - является совершеннолетним. Согласно справки об освобождении, ДД.ММ.ГГГГ Черкасов В.А. по приговору Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ освободился из мест лишения свободы условно-досрочно по постановлению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> (л.д.14, 21). Черкасов В.А. имеет постоянное место жительство по адресу: <адрес>(л.д.24), участковым уполномоченным характеризуется с удовлетворительной стороны, спиртными напитками не злоупотребляет, трудоустроен с испытательным сроком в строительной организации (л.д.26). Согласно справки <данные изъяты> в течение одного года административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность Черкасов В.А. не совершал, к административной ответственности за указанные правонарушения не привлекался (л.д.19). Заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о признании Черкасова В.А. в период отбытия наказания злостным нарушителем отбывания наказания. В соответствии с ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы, может быть установлен независимо от его поведения в период отбытия наказания либо после освобождения только в том случае, если это лицо отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо - за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве. Указанные требования не соответствуют обстоятельствам, связанным с назначением наказания Черкасову В.А. и его отбытием наказания, поскольку Черкасов В.А. отбывал наказание за преступление, не связанное с нарушением половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Кроме того, в действиях Черкасова В.А. отсутствует опасный и особо опасный рецидив преступлений. Следовательно, для установления надзора в отношении Черкасова В.А., отбывавшего наказание за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве преступлений, на основании ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г необходимо признание его в период отбытия наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечение его к административной ответственности 2 и более раза за совершение правонарушений, предусмотренных главами 6 или 20 КоАП РФ. Однако Черкасов В.А. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался, к административной ответственности не привлекался, доказательств обратного заявителем не предоставлено. В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Для применения ограничений прав лица в виде установления административного надзора, в соответствии с требованиями Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г необходимо соблюдение установленных для этого законом условий. Заявителем не предоставлены доказательства соблюдения этих условий, в частности - отсутствуют сведения о признании Черкасова В.А. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, либо привлечение его к административной ответственности 2 и более раза за совершение правонарушений, предусмотренных главами 6 или 20 КоАП РФ. При таких обстоятельствах заявление МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области об установлении административного надзора в отношении Черкасова В.А. не может быть удовлетворено. Руководствуясь ст. ст. 12, 198, 261.8 ГПК РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд р е ш и л : В удовлетворении заявления Межмуниципального отдела МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области об установлении административного надзора в отношении Черкасова В.А., отказать Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Златоустовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий И.Г.Свиридова Решение вступило в законную силу.