Дело № 2-511/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 февраля 2012 года город Златоуст Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Свиридовой И.Г., с участием помощника прокурора Шаповаловой Л.Н., представителя заявителя Пальчикова Е.А., Шкильник А.В., при секретаре Кардаковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда гражданское дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства Внутренних Дел РФ «Златоустовский» Челябинской области об установлении административного надзора в отношении Шкильник А.В., у с т а н о в и л : Межмуниципальный отдел МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области (далее МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области) обратился в суд с заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении Шкильник А.В. В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ Шкильник А.В. освободился после отбытия наказания из исправительного учреждения <данные изъяты>, где отбывал наказание в виде лишения свободы сроком 5 лет по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.162 УК РФ. Шкильник А.В. отбывал наказание за тяжкое преступление, совершенное при рецидиве преступлений. После освобождения из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. На основании ст.3,ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении Шкильник А.В., временно ограничив его права и обязанности на срок одного года в виде: запрещения выезда за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого помещения в период с 23-00 до 06-00 часов, за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания. Впоследствии заявитель уточнил свои требования просит установить указанные ограничения на срок для погашения судимости в связи с тем, что Шкильник А.В. отбывал наказание за совершение преступления при опасном рецидиве. Представитель МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области Пальчиков Е.А. в судебном заседании настаивает на удовлетворении уточненных требований по основаниям, изложенным в заявлении. В судебном заседании Шкильник А.В. с заявлением МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области согласился. В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Шаповалова Л.Н. полагает необходимым удовлетворить заявление МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона). Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором. В соответствии с ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Как установлено из приговора Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, Шкильник А.В. признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 УК РФ и ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанное преступление Шкильник А.В. совершено при опасном рецидиве преступлений, поскольку ранее Шкильник А.В. был осужден по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ к реальному лишению свободы за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а,б,в» ч.2 ст.158 УК РФ (л.д.9-17). Таким образом, Шкильник А.В. отбывал наказание за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений. Шкильник А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения - является совершеннолетним. Согласно справки об освобождении, ДД.ММ.ГГГГ Шкильник А.В. по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ освободился из мест лишения свободы по отбытии наказания (л.д.26). Шкильник А.В. имеет постоянное место жительства по адресу: <адрес> (л.д.25). Согласно характеристики участкового уполномоченного Шкильник А.В. зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, злоупотребляет спиртными напитками, общается с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни и склонными к пьянству и совершению правонарушений и преступлений (л.д.28) Как следует из справки о результатах проверки в ОСК, а также справки <данные изъяты> в течение одного года Шкильник А.В. ДД.ММ.ГГГГ, привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественных местах в состоянии опьянения, а также ДД.ММ.ГГГГ Шкильник А.В. привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ - мелкое хулиганство, что подтверждается протоколами об административных правонарушениях и постановлениями по делу об административном правонарушении (л.д.7,19,20-23). Поскольку в соответствии с требованиями п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость у Шкильник А.В. за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ не погашена и не снята в силу положений ч. 2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., в отношении Шкильник А.В. должен быть установлен административный надзор. На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений. Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе. В связи с изложенным, с учетом характеристики Шкильник А.В., суд полагает, что предложенные заявителем виды ограничений, подлежащие применению в отношении Шкильник А.В., а именно: запрещение выезда за пределы Златоустовского городского округа; запрещение пребывания вне помещения, являющегося местом жительства или пребывания Шкильник А.В. в ночное время - с 23 часов до 6 часов, за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания - являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершения Шкильник А.В. нового преступления и оказывать на Шкильник А.В. профилактическое воздействие. Однако, суд не может согласиться с требованием заявителя в части установления Шкильник А.В. запрета выезда за пределы <адрес> в зависимости от наличия или отсутствия разрешения органа внутренних дел на такой выезд, по следующим основаниям. В соответствии с п.4 ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица судом может быть установлено административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории. При этом указанной нормой закона не предусмотрена зависимость обязанности поднадзорного лица на соблюдение запрета на выезд от права органа внутренних дел по своему усмотрению давать поднадзорному лицу разрешение на выезд за установленные судом пределы территории. Право ОВД на дачу подобного разрешения установлено ч.3 ст.12 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. Законом прямо предусмотрены те случаи, при которых ОВД может дать разрешение поднадзорному лицу на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории. Поскольку Законом приведён исчерпывающий перечень случаев, при возникновении которых поднадзорное лицо с согласия ОВД может краткосрочно выехать за установленные судом пределы территории, суд не вправе расширить полномочия ОВД, удовлетворяя требование заявителя в части получения его согласия на выезд за установленные судом пределы территории. При этом указание в решении суда на получение согласия ОВД на выезд поднадзорного лица за установленные судом пределы территории при возникновении указанных законом обстоятельств, по мнению суда не требуется, поскольку такое право ОВД прямо установлено и регламентировано законом, и, по сути, является механизмом реализации установленного судом административного надзора. Согласно п.2 ч.1ст.5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор в отношении лиц, совершивших преступления при опасном рецидиве преступлений устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Преступление, предусмотренное ч.2 ст.162 УК РФ относятся к категории тяжких преступлений. На основании п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость Шкильник А.В. погасится ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, административный надзор в отношении Шкильник А.В. должен быть установлен на срок для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявления МО МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области об установлении административного надзора в отношении Шкильник А.В. Руководствуясь ст. ст. 12, 198, 261.8 ГПК РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд р е ш и л : Заявление Межмуниципального отдела МВД РФ «Златоустовский» Челябинской области удовлетворить частично. Установить административный надзор в отношении Шкильник А.В., <данные изъяты> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Установить в отношении Шкильник А.В. на срок административного надзора административные ограничения: - запрещение выезда за пределы <адрес>; - запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания Шкильник А.В., в период с 23-00 часов до 6-00 часов, за исключением случаев работы в ночное время при трудоустройстве; - обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Златоустовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий И.Г.Свиридова Решение не вступило в законную силу.