Дело № 2-183/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Златоуст 22 февраля 2012 года
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Руновой Т.Д.,
при секретаре Аненковой М.Н.,
с участием помощника прокурора Казаковой Т.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г. Златоуста в интересах Валяевой А.В. к ФИО3 городского округа о признании распоряжения незаконным, признании права на внеочередное получение жилья, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма,
у с т а н о в и л:
Прокурор г. Златоуста в интересах Валяевой А.В. обратился в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным распоряжение администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе Валяевой А.В. в принятии в список граждан, страдающих тяжёлыми формами заболеваний, в список на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, признании за Валяевой А.В. права на внеочередное получение жилья по договору социального найма, возложении обязанности предоставить Валяевой А.В. вне очереди, на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории г. Златоуста в виде отдельной квартиры, площадью не менее 20 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям.
В обоснование заявленных требований указал, что в прокуратуру г.Златоуста обратилась Валяева А.В. с заявлением о нарушении права на жилье в муниципальном жилищном фонде. В ходе проверки было установлено, что Валяева А.В. является инвалидом 1 группы с диагнозом: <данные изъяты> Валяева А.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>, однако собственником указанного дома не является, по месту регистрации не проживает в связи с разрушением жилища, фактически проживает с несовершеннолетними детьми в съемной квартире коммунального типа с общими кухней и санузлом. Нанимателем по договору социального найма, собственником, членом семьи собственника какого-либо жилого помещения Валяева А.В. не является, однако распоряжением администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ за № Валяевой А.В. было отказано в принятии в список граждан, страдающих тяжёлыми формами заболеваний, в список на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма. Данный отказ считает незаконным, поскольку Валяева А.В. имеет право на получение вне очереди благоустроенного изолированного жилого помещения, исходя из установленной органом местного самоуправления нормы предоставления жилого помещения и требований ч. 2 ст. 58 ЖК РФ, общей площадью не менее 20 кв.м в черте г. Златоуста (л.д.2-3,51-53).
В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Казакова Т.Б. на удовлетворении исковых требований настаивала по указанным выше основаниям.
Истица Валяева А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, просила дело рассмотреть в её отсутствие.
Представитель ответчика - администрации Златоустовского городского округа Гареева О.В., действующая на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-35), в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, просила дело рассмотреть в её отсутствие, в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 54) указала, что с заявленными требованиями не согласна, считает их не подлежащими удовлетворению в полном объеме, так как Валяева А.В. зарегистрирована в доме, расположенном по адресу: <адрес>, имеет право пользования указанным жилым помещением. Надлежащих документов, подтверждающих, что дом разрушен и не пригоден для проживания, истицей не представлено.
Заслушав помощника прокурора, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Валяева А.В. обратилась к Главе Златоустовского городского округа с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с тем, что она является инвалидом 1 группы, страдает туберкулезом, своего жилья не имеет (л.д.8).
Письмом заместителя Главы ЗГО по социальным вопросам, председателем жилищной комиссии ФИО11 за № № от ДД.ММ.ГГГГ Валяева А.В. была уведомлена о том, что на заседании жилищной комиссии администрации ЗГО принято решение об отказе во внеочередном предоставлении жилого помещения, в связи с тем, что она зарегистрирована не в квартире, занятой несколькими семьями, а по адресу: <адрес>, что противоречит п.4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ (л.д.7)
Распоряжением Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ за № Валяевой А.В. было отказано в принятии в список граждан, страдающих тяжёлыми формами заболеваний, в список на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма (л.д.69).
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний указанных в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 указанного Кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Перечень соответствующих заболеваний установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире».
В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим, то есть неспособным приобрести на свои личные средства жилое помещение, и нуждающимся в жилом помещении.
В судебном заседании установлено, что истица Валяева А.В. является инвалидом первой группы по общему заболеванию, страдает открытой формой туберкулеза, код заболевания по МКБ-Х, <данные изъяты> состоит на учете в ГУЗ «Областная туберкулезная больница №» с диагнозом: <данные изъяты> (л.д.11). Форма заболевания Валяевой А.В. соответствует Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденному Постановлением Правительства от 16 июня 2006 г. № 378.
Согласно предоставленным суду свидетельствам о рождении истица имеет двух несовершеннолетних детей - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.16-17). ФИО12 является отцом ФИО1 (л.д.15).
Истица вместе со своей несовершеннолетней дочерью ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.18 – копия справки из ФИО7, л.д.36-38 - копия домовой книги), фактически проживает по адресу: <адрес>
Как следует из справки, выданной МУП «РКБ» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24) и копии поквартирной карточки (л.д.66) по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО14, ФИО12, ФИО15, ответственное лицо ФИО16 снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью.
ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом жилищной политики ФИО17 были проверены жилищные условия Валяевой А.В., проживающей <адрес>. Согласно акту проверки жилищных условий занимаемое Валяевой А.В. жилое помещение состоит из двух комнат в коммунальной квартире. Валяева А.В. проживает по указанному адресу с двумя несовершеннолетними детьми с октября 2010 г., договор найма с собственником жилого помещения не заключен, со слов Валяевой А.В. собственник умер, в права наследства никто не вступил, комнаты сдает дочь умершего собственника (л.д.25-26).
Из пояснений Валяевой А.В. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39) следует, что она зарегистрирована по адресу: <адрес> доме сожителя её мамы ФИО18 Её мама и ФИО18 умерли в 2002 г. При жизни ФИО18 разобрал дом, так как хотел строить новый. На месте дома ничего не осталось, только фундамент. С 2011 г. она с детьми с разрешения отца её младшей дочери - ФИО12 и его сестры проживает в комнатах <адрес> В секции находятся ещё несколько комнат, в которых проживают другие семьи, кухня и санузел в секции общие. Своего жилья не имеет, нанимателем по договору социального найма, собственником, членом семьи собственника какого-либо жилого помещения не является.
Как следует из акта ГУЗ «ОТБ №» обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, врачом-фтизиатром ФИО19 и заместителем главного врача «Центра гигиены и эпидемиологии в г. Златоусте и Кусинском районе Челябинской области» врачом-эпидемиологом ФИО20 обследованы жилищные условия больного открытой формой туберкулеза Валяевой А.В., инвалида 1 группы по туберкулезу с ДД.ММ.ГГГГ Указанными лицами установлено, что Валяева А.В. и ее дочь ФИО1 зарегистрированы по адресу: <адрес>, дом по месту регистрации разрушен, Валяева А.В. с дочерью проживает на съёмных квартирах (л.д.11).
Из пояснений участкового врача ФИО19, допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, следует, что Валяева А.В. состоит на учете в ГУЗ «ОТБ №» с ДД.ММ.ГГГГ, имеет регистрацию в <адрес>, но фактически по указанному адресу не проживает, так как дом разрушен, снимает жилье в г.Златоусте. С 2011 г. Валяева А.В. проживает <адрес> Квартира, в которой проживает Валяева А.В., является коммунальной. Валяева А.В. снимает в ней две комнаты, проживает с младшей дочерью Ириной, её старшая дочь Арина проживает со своим отцом, приходит к матери в гости (л.д.56 оборот).
Согласно сообщению Златоустовского отделения Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», сведения о собственниках объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д.9).
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права на дом, расположенный по адресу: <адрес>, не зарегистрированы (л.д.10).
Из справки Златоустовского отделения Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67), пояснений работника указанного предприятия ФИО21 (л.д.88) следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, по данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ имеется часть бутового фундамента в разрушенном состоянии, частично покрытого грунтом и растительным слоем.
Согласно сообщению из Златоустовского отделения Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления Управления Россреестра по Челябинской области Валяева А.В. и её дочери не имеют в собственности жилых помещений (л.д. 20,23).
Распоряжением Администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № Валяева А.В. признана малоимущей (л.д. 77).
Оценивая представленные доказательства, суд находит незаконным распоряжение администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе Валяевой А.В. в принятии в список граждан, страдающих тяжёлыми формами заболеваний, в список на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, поскольку на день разрешения спора закрепленного жилья Валяева А.В. не имеет, страдает активной формой туберкулеза, проживает с семьей в съемном жилом помещении, являющемся коммунальной квартирой, признана в установленном законом порядке малоимущей. Указанные обстоятельства подтверждают объективную нуждаемость истицы в жилом помещении и дают ей право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.
В силу ч. 5 ст. 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В соответствии с ч. 2 ст. 58 ЖК РФ и с учетом требований ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" жилое помещение может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ним невозможно.
Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 06 мая 2009 года № 22-ЗГО «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилых помещений» утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма: не менее 10 и не более 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на 1 человека в индивидуальных жилых домах и отдельных квартирах многоквартирных домов.
Таким образом, Валяева А.В. имеет право на получение благоустроенного изолированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 20 кв.м. в черте г. Златоуста.
На основании изложенного, суд считает, что нарушенное право Валяевой А.В. подлежит восстановлению путем возложения на администрацию Златоустовского городского округа обязанности предоставить Валяевой А.В. вне очереди, на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории г. Златоуста в виде отдельной квартиры, площадью не менее 20 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования прокурора города Златоуста в интересах Валяевой А.В. к Администрации Златоустовского городского округа удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе Валяевой А.В. в принятии в список граждан, страдающих тяжёлыми формами заболеваний, в список на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма.
Признать за Валяевой А.В. право на внеочередное получение жилья по договору социального найма и обязать администрацию ЗГО предоставить Валяевой А.В. вне очереди, на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории г. Златоуста в виде отдельной квартиры, площадью не менее 20 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий: Рунова Т.Д.
Решение в законную силу не вступило