Дело № 2-448/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 марта 2012 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Короленко В.А.,
при секретаре Федосеевой Ю.В.,
с участием истца Мязина М.С. и его представителя Васильева Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мязин М.С. к администрации Златоустовского городского округа о признании распоряжения администрации Златоустовского городского округа в части незаконным, обязывании произвести отвод земельного участка,
у с т а н о в и л:
Мязин М.С. обратился в суд с иском к администрации Златоустовского городского округа (далее – «администрация ЗГО»), в котором просил признать незаконным распоряжение администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № 117-р «Об утверждении протокола комиссии по землеотводам № от ДД.ММ.ГГГГ» в части проведения торгов на предоставление в аренду земельного участка для строительства здания офиса примерной площадью 1000 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, а также обязать администрацию ЗГО отвести ему земельный участок примерной площадью 1000 кв. м. по указанному адресу для строительства индивидуального жилого дома на правах аренды после проведения работ по его формированию.
В обоснование заявленных требований истица сослалась на то, что на основании решений комиссии по землеотводам (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ему предоставлен земельный участок примерной площадью 1000 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома на правах аренды. ДД.ММ.ГГГГ им было подано в администрацию Златоустовского городского округа заявление на оформление договора аренды указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ на поданное заявление он получил ответ, в котором указано, что в отношении данного земельного участка принято решение: установить разрешенный вид использования – строительство здания офиса, МУ «КУИ ЗГО» организовать проведение торгов на предоставление в аренду земельного участка для строительства здания офиса (распоряжение администрации ЗГО от 02.02.2011 г. № 117-р).
С данным решением в части проведения торгов на предоставление в аренду земельного участка для строительства здания офиса примерной площадью 1000 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, он не согласен, указав на то, что законом гарантировано право гражданина получить в пользование земельный участок в порядке и на условиях, предусмотренных Земельным кодексом РФ и иными нормативно-правовыми актами. В отношении спорного земельного участка, который ранее был отведен ему, не проведены работы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета, а также не определены технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, следовательно, земельный участок не может быть предметом торгов.
В судебном заседании истец просил его иск удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 254 (ч. 1), 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как следует из материалов дела (л.д. 19) ДД.ММ.ГГГГ Мязин М.С. обратился в администрацию ЗГО с заявлением об отводе ему земельного участка примерной площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для строительства дома.
Комиссией по землеотводам (протоколы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ) было принято решение провести работы по формированию земельного участка, после чего отвести его заявителю для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 36. 37-38).
ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в г. Златоусте и Кусинском районе был составлен акт № по результатам обследования земельного участка под строительство, согласно которому земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> попадает в ориентировочную санитарно-защитную зону ОАО «ЗМЗ». И по санитарно-гигиеническим условиям не пригоден для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 46-47). Мязин М.С. было выдано соответствующее санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45).
Заявителем в судебном порядке оспаривались указанные акт № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования земельного участка под строительство и санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ
Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, в удовлетворении исковых требований Мязин М.С. было отказано.
ДД.ММ.ГГГГ Мязин М.С. обратился в администрацию ЗГО с заявлением о внесении изменения в Генеральный план <адрес> на земельный участок примерной площадью 1000 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 27).
Распоряжением администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ Мязин М.С. было отказано во внесении изменений в генплан <адрес> в части вида территориальной зоны: с зоны Б.1 (административно-деловая, торгово-бытовая, культурно-просветительная, общественно-коммерческая зона) на зону В.1.1 (зону усадебной застройки).
ДД.ММ.ГГГГ Мязин М.С. обратился в администрацию ЗГО с заявлением об изменении целевого назначения земельного участка площадью 1000 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для строительства индивидуального жилого дома, на строительство здания офиса (л.д. 50).
Распоряжением администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № 117-р «Об утверждении протокола комиссии по землеотводам № 1 от ДД.ММ.ГГГГ» (п. 3) установлен разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> – строительство здания офиса. МУ «КУИ ЗГО» предписано организовать проведение торгов на предоставление в аренду указанного земельного участка для строительства здания офиса.
ДД.ММ.ГГГГ Мязин М.С. обратился в администрацию ЗГО с заявлением об оформлении договора аренды земельного участка площадью 1000 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома сроком на 10 лет. (л.д. 8).
Органом местного самоуправления Комитет по управлению имуществом ЗГО ДД.ММ.ГГГГ Мязин М.С. был дан письменный ответ о том, что предоставление указанного земельного участка в аренду для строительства индивидуального жилого дома не представляется возможным, так как п. 3 распоряжения администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № 117-р установлен разрешенный вид использования земельного участка – строительство здания офиса. В государственный кадастр недвижимости внесены изменения в части разрешенного вида использования земельного участка, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9).
В соответствии с п. 1.2 ст. 30 ЗК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.
Постановлением администрации ЗГО от 17.08.2011 г. № 332-п «Об установлении перечня случаев, когда предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Златоустовского городского округа, осуществляется исключительно на торгах» (п. 1) установлен перечень случаев, когда предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Златоустовского городского округа, осуществляется исключительно на торгах, в том числе для строительства офисов (л.д. 18).
Следовательно, требование Мязин М.С. о признании незаконным распоряжение администрации ЗГО от 02.02.2011 г. № 117-р «Об утверждении протокола комиссии по землеотводам № 1 от 13.01.2011 г.» в части проведения торгов на предоставление в аренду земельного участка для строительства здания офиса примерной площадью 1000 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, а также требование об обязывании администрации ЗГО отвести ему земельный участок примерной площадью 1000 кв. м. по указанному адресу для строительства индивидуального жилого дома на правах аренды после проведения работ по его формированию, удовлетворению не подлежат.
Доводы, изложенные истцом в обоснование иска, суд находит несостоятельными.
Кроме того, Мязин М.С. пропущен предусмотренный ч. 1 ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок для подачи заявления в суд об оспаривании решения органа местного самоуправления, должностного лица, так как оспариваемое распоряжение администрации ЗГО было опубликовано в официальном издании газете «Златоустовский рабочий» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53), а заявление в суд поступило ДД.ММ.ГГГГ Уважительных причин для восстановления срока не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198, 254-258 ГПК РФ,
р е ш и л:
В иске Мязину М.С. к администрации Златоустовского городского округа о признании незаконным пункта 3 распоряжения администрации Златоустовского городского округа от 02 февраля 2011 года № 117-р «Об утверждении протокола комиссии по землеотводам № 1 от 13.01.2011 г.» в части проведения торгов на предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, для строительства здания офиса, обязывании произвести отвод земельного участка по указанному адресу для строительства индивидуального жилого дома на правах аренды после проведения работ по его формированию, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца через суд, вынесший решение.
Председательствующий: Короленко В.А.
Решение не вступило в законную силу.