Дело № 2-565/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 марта 2012 г.
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи С.Ю.Фомина
при секретаре Н.М.Шарифуллиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Златоусте гражданское дело по иску Нефедова Б.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, обязывании включить в специальный стаж период работы,
установил:
Нефедов Б.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области (далее - ГУ УПФ РФ в г. Златоусте), в котором просил признать решение Комиссии ГУ УПФ РФ в г. Златоусте от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включить в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подручного вальцовщика на трубоэлектросварочном участке ОАО «Златоустовский завод металлоконструкций» (далее – ОАО «ЗЗМК»), назначить ему досрочную пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган, взыскать судебные расходы.
В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в г. Златоусте с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением возраста 57 лет, так как проработал не менее 7,5 лет на работах с вредными, тяжелыми условиями труда и в горячих цехах, имеет страховой стаж более 29 лет. Обжалуемым решением в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. С решением не согласен, поскольку согласно справке работодателя подручный вальцовщика стана холодного проката труб постоянно занят полный рабочий день при полной рабочей неделе выполнением операций предусмотренных техпроцессом, контактируя во время работы с вредными веществами. В период работы ему предоставлялся дополнительный отпуск и спецпитание за работу с тяжелыми и вредными условиями труда. В соответствии с подразделом 4 раздела III (металлургическое производство, черные металлы) Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, трубосварочное производство относится к трубному производству (код 10304000), где среди прочих рабочих профессий значатся подручные вальцовщика. Ранее ответчиком признавалось право работников стана холодного проката труд ОАО «ЗЗМК» на досрочный выход на пенсию по старости, но впоследствии позиция изменилась.
В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Златоусте Танцырева Е.А., действующая на основании доверенности (л.д.30), в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать.
В письменном отзыве на исковое заявление указала, что Списки № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, а также утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, действуют в том виде, в каком приняты, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат. Основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости является постоянная занятость работника в течении полного рабочего дня на работах в производстве, которое предусмотрено Списками № 1 и № 2. Порядок применения Списков № 1 и № 2 изложен в разъяснении Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5.
Списком № 2 от 1956 г. в разделе 4 «Металлургическое производство подразделе 4 «Трубное производство (трубопрокатное, трубосварочное, электротрубосварочное, трубоволочильное, труболитейное, фитинговое, баллонное) и оцинковалъные цехи» предусмотрены «Вальцовщики». Списком № 2 от 1991 г. в разделе 3 подразделе 4 «Трубное производство» предусмотрена позиция 2040400а-16752 «Подручные вальцовщиков станов холодного проката труб».
Согласно записям в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, Нефедов Б.А. работал на трубоэлектросварочном участке Златоустовского завода металлоконструкций с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подручного вальцовщика.
При рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение с учетом включения в специальный стаж указанных периодов необходимо подтверждение занятости истца полный рабочий день полную рабочую неделю на работе в качестве подручного вальцовщика на трубном производстве.
В соответствии с Единой системой классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации РФ, отнесение к тому или иному виду экономической деятельности, связанному с производством конкретного вида продукции, осуществляется на основании Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) и Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД). Классификация видов продукции в указанных классификаторах характеризуется оборудованием, рабочей силой, технологией, сырьем, материалами, энергией, информационными ресурсами, объединенных в производственный процесс, имеющий цель производство конкретной продукции, что не предусматривает приравнивание одного вида продукции к другому.
По общероссийскому классификатору видов экономической деятельности предприятие ОАО «ЗМК» (ранее наименование - «Златоустовский завод металлоконструкций») имеет код 28.11 «Производство строительных металлических конструкций». Вид деятельности «металлургическое производство черных металлов» не предусмотрен. Информационное письмо Златоустовского территориального отдела государственной статистики от 17 марта 2000 года об учете в ЕГРПО ОАО «ЗЗМК» не содержит сведений о наличии трубного производства на заводе. Названным письмом по коду вида деятельности 14811 ОКОНХ ОАО «ЗЗМК» осуществляет производство строительных, стальных конструкций. На трубоэлектросварочном участке ОАО «ЗЗМК», где установлен трубосварочный стан ТЭСА 20-76, осуществляется производство гнутых профилей, которые в соответствии с общероссийским классификатором продукции (ОКП 005-93) относятся к изделиям «дальнейшего передела проката». В производстве гнутых замкнутых профилей заняты определенные рабочие, в частности, подручные вальцовщиков. Произвольное приравнивание производства гнутых замкнутых профилей к трубному производству по признаку применяемого оборудования (ТЭСА 20-76), которое отстаивает ОАО «ЗЗМК» без каких-либо на это оснований, неправомерно и не допустимо. Таким образом, правовых оснований для включения в специальный стаж спорного периода работы Нефедова Б.А. на трубоэлектросварочном участке ОАО «ЗМК» нет (л.д.19-20).
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Нефедова Б.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с абз. 2 п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года досрочная пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
ДД.ММ.ГГГГ Нефедов Б.А. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Златоусте с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по части 2 подпункта 1 пункта 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (заявление –л.д. 23-24).
Решением ГУ УПФ РФ в г. Златоусте от ДД.ММ.ГГГГ № № Нефедову Б.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 п.п. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.7).
Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № №, в специальный стаж Нефедова Б.А. не учтен, в том числе, спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подручного вальцовщика на трубоэлектросварочном участке на Златоустовском заводе металлоконструкций.
В обоснование принятого решения комиссия сослалась на то, что на трубоэлектросварочном участке ОАО «ЗМК» согласно технологической инструкции ТИ-ОГТ-12-2003 осуществляется последовательное выполнение операций технологического процесса изготовления гнутых замкнутых профилей.
В системе сертификации ГОСТ Р продукция завода «Гнутые профили» сертифицируется как «профили стальные гнутые замкнутые сварные квадратные и прямоугольные для строительных конструкций» по коду 11 2111 общероссийского классификатора продукции ОК 005-93 и соответствуют требованиям ГОСТ 30242-2003. Общероссийскими классификаторами ОКП 005-93 и ОКДП 004-93 продукция «Профили гнутые замкнутые» отнесена к изделиям дальнейшего передела проката. Производство такой продукции Списками № 1 и № 2 не предусмотрено.
В соответствии с информационным письмом об учете в Едином государственном регистре от ДД.ММ.ГГГГ № № основным видом деятельности ОАО «ЗМК» по коду 14811 (ОКОНХ) является производство строительных, стальных конструкций. Производство строительных металлических конструкций по коду 28.11 ОКВЭД как основной вид деятельности определен записями в Едином государственном реестре юридических лиц. Согласно Выписке от ДД.ММ.ГГГГ № № внесен новый дополнительный вид деятельности «Производство стальных труб и фитингов». Следовательно, право на досрочное пенсионное обеспечение у работников трубоэлектросварочного участка, занятых изготовлением гнутых замкнутых профилей не имеется (л.д. 8-11).
Указанное решение в части не включения в специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд считает незаконным, нарушающим права истца по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Нефедов Б.А. работал на Златоустовском заводе металлоконструкций в качестве подручного вальцовщика на трубоэлектросварочном участке (копия трудовой книжки- л.д.5-6, справка-л.д.13)
Досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществляется в соответствии со Списками №№ 1 и 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а за периоды до 01.01.1992 г. могут применяться Списки № 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, которые построены по производственному принципу.
Основным условием для предоставления пенсионных льгот является занятость работников на производствах (работах), предусмотренных соответствующими разделами и подразделами Списков №№ 1 и 2.
Под производством понимается промышленное изготовление предусмотренной Списками продукции независимо от его организационного оформления – цех, отделение, участок, мастерская, установка.
Основанием для отнесения к тому или иному производству, указанному в Списках, может быть технологический регламент, документы плановых и производственных заданий, ЕТКС.
Списком № 2 от 1956 г. в разделе 4 «Металлургическое производство» подразделе 4 «Трубное производство (трубопрокатное, трубосварочное, электротрубосварочное, трубоволочильное, труболитейное, фитинговое, баллонное) и оцинковальные цехи» предусмотрена профессия «вальцовщики калибровочных станов и их подручные». Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 в разделе 3 подразделе 4 «Трубное производство (трубопрокатное, трубосварочное, электротрубосварочное, трубоволочильное, труболитейное, фитинговое, баллонное) и оцинковальные цехи» предусмотрена позиция 2040400а-16752 «подручные вальцовщиков станов холодного проката труб».
Согласно справке ОАО «ЗЗМК» (л.д.12) Нефедов Б.А. работал на Златоустовском заводе металлоконструкций подручным вальцовщика 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказами по личному составу, личной карточкой формы Т-2, расчетными ведомостями, рабочей инструкцией, технологическим процессом.
Подручный вальцовщика стана холодного проката труб постоянно занят полный рабочий день при полной рабочей неделе выполнением операций, предусмотренных технологическим процессом: перевалкой калибров сменного прокатного инструмента, наблюдением за качеством прокатываемых труб, смазкой валков, управлением отрезным устройством, настройкой стана. А также выполняет текущий ремонт, обслуживает калибровочный стан, расположенный в линии стана производства труб сваркой токами высокой частоты. Во время работы контактирует с керосином, ингибиторами коррозии и эмульсиями.
На основании постановления главы администрации <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ Златоустовский завод металлоконструкций переименован в ОАО «Златоустовский завод металлоконструкций».
Истец Нефедов Б.А. в судебном заседании пояснил, что работал на трубоэлектросварочном стане, то есть на прокатном производстве, где налажено производство гнутозамкнутых профилей и труб. Поскольку при производстве на стане труб и гнутозамкнутых профилей производится сварка с использованием токов высокой частоты, вследствие этого он испытывал постоянное воздействие сильного электромагнитного излучения, работал в условиях загазованности, шума, с использованием эмульсий. В связи со спецификой основной продукции предприятия – металлоконструкциями, производимой на стане ТЭСА сварной трубе при помощи валков придавалась различная форма. Форма сечения трубы зависит от валков, технология производства профиля и трубы одна и та же, используется одно и то же оборудование. ГУ УПФ РФ в <адрес> до 2008 г. принимал уточняющие справки ОАО «ЗЗМК», необходимые для назначения пенсии, в которых указывалось, что заводом на трубоэлектросварочном участке производились трубы и что работники трубоэлектросварочного цеха имеют право на льготный стаж, поэтому был уверен, что имеет право на досрочный выход на пенсию. Полагает, что основным критерием для получения права на досрочный выход на пенсию является выполнение работ по профессии, предусмотренной Списком № 2 на трубоэлектросварочном производстве, при котором на организм оказывают влияние вредные факторы.
Доводы истца о том, что трубоэлектросварочный цех ОАО «ЗЗМК» относится к трубному производству, подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств.
Как следует из справки ОАО «Челябинский научно-исследовательский конструкторско-технологический институт стальных конструкций (ОАО Челябинский НИКТИСК)» (л.д.99 об.), по плану реконструкции на ОАО «ЗМК» в 1984-м году произведена установка трубоэлектросварочного агрегата ТЭСА-20-76 для производства прямошовных сварных труб путем формирования круглого трубчатого сечения с продольным швом и последующим обжатием его валками в прямоугольный профиль. ОАО Челябинский НИКТИСК подтверждает идентичность технологии изготовления трубы круглого сечения и гнутозамкнутого сварного профиля на трубоэлектросварочном стане ТЭСА-20-76 на ОАО «ЗМК». По данной технологии и на том же оборудовании работают ОАО «Борский трубный завод», ОАО «Первоуральский новотрубный завод» и другие предприятия.
Согласно пояснительной записке ОАО «ЗМК» (л.д.82), трубоэлектросварочный агрегат ТЕСА 20-76 предназначен для производства электросварных труб диаметром от 20 до 76 мм с толщиной стенки от 1 до 4 мм из рулонной ленты путем непрерывной формовки и высокочастотной сварки с возможностью их профилирования в прямоугольные трубы. После модернизации, заключающейся в разработке нового валкового инструмента, изменения схемы деформирования исходной полосы в формовочном и калибровочном станах посредством установки нового валкового инструмента может производиться гнутый замкнутый профиль 56*28*1,8 «восьмерка». Любой вид проката, производимый на ТЭС является трубой (круглой, квадратной, прямоугольной, «восьмерка»), так как технология изготовления не меняется, меняется только валковый инструмент и форма двухвиткового индуктора.
Техническими условиями на агрегат трубоэлектросварочный ТЭСА-20-76, ТУ 24.01.2135-82, действующими с 01 сентября 1982 года без ограничения срока действия и согласованным, в том числе, с ЦК Профсоюза рабочих металлургической промышленности (л.д.83-96) установлено, что на указанном агрегате, предназначенном для производства прямошовных электросварных труб из рулонной ленты в «бесконечную» трубную заготовку и сварки токами высокой частоты могут изготавливаться трубы диаметром от 20 до 76 мм, профили в виде квадрата от 15*15 до 40*40 мм, прямоугольника от 25*15 до 50*25 мм, овала от 28*15 до 50*25 мм (1.2.1.).
В пункте 2.5 названных условий источниками опасных и вредных производственных факторов названы, в том числе, сварка полос и трубной заготовки, сопровождающаяся выделением газов и аэрозолей, пакетирование и захват труб, работа пневмо- и гидросистем, вызывающих повышенный шум, повышенный уровень вибрации, световое излучение при сварке трубной заготовки, высокочастотная сварка трубной заготовки, вызывающая повышенный уровень электромагнитных излучений.
Как следует из технологической инструкции по производству гнутого замкнутого стального профиля по дополнению к серии 1.426.2-15, разработанной 27 декабря 1984 года (л.д.68-81), для изготовления профиля необходимо оборудование для изготовления стальных прямоугольных труб (введение).
Согласно п. 1.3. общей характеристики технологического процесса и оборудования, агрегат 20-76 предназначен для производства электросварных труб диаметром от 20 до 76 мм с толщиной стенки от 1 до 4 мм из рулонной ленты путем непрерывной формовки и высокочастотной сварки с возможностью их профилирования в прямоугольные трубы по ГОСТ 10704-76.
Технологический процесс включает в себя, в том числе, контактную стыковую сварку полос рулонной стали с целью обеспечения непрерывности производства, высокочастотную сварку продольного шва профиля, выполняемые на трубоэлектросварочном агрегате ТЭСА 20-76, включающем в себя высокочастотную сварочную установку с напряжением 3, 5 – 11 кВ.
Модернизация сварочного инструмента заключается в замене двухвиткового индуктора, предназначенного для сварки трубы диаметром 34 мм на аналогичный индуктор с проходным отверстием, соответствующим свариваемому профилю с размерами 66х28 мм.
Использование указанного оборудования для производства труб подтверждается также годовым отчетом предприятия за 1985-й год, согласно которому в производственном процессе по выпуску продукции находился трубоэлектросварочный стан с линией роспуска. При этом на другом перечисленном оборудовании (металлорежущее, деревообрабатывающее, подъемно-транспортное и др.) изготовление (прокат) труб невозможно (л.д.62 об.-64).
В качестве обоснования досрочного пенсионного обеспечения работников ОАО «ЗЗМК» исполнительным директором предприятия указано, что технология изготовления стальных гнуто-замкнутых сварных профилей, изготавливаемых по ГОСТу 30245-94 и технология труб стальных квадратных, изготавливаемых по ГОСТ 8639-82, идентичны. Согласно техническим условиям ТУ 24.01.2135-82 и те и другие изготавливаются на трубоэлектросварочных агрегатах ТЭСА 20-76, которые предназначены для производства прямошовных электросварных труб, путем формовки рулонной ленты в «бесконечную» трубную заготовку и сварки токами высокой частоты в трубу. Для изготовления гнуто-замкнутых сварных профилей либо труб стальных квадратных согласно ТУ 24.01.2135-82 используются одни и те же материалы и сырье, а именно сталь рулонная (л.д.65-66).
Стандартом предприятия СТП 1395905-84-93 «Профиль стальной гнутозамкнутый сварной, круглого сечения диаметром 38 мм. Технические условия», введенным 15 апреля 1993 года установлено, что он распространяется на профиль стальной гнутозамкнутый сварной круглого сечения диаметром 38 мм, изготавливаемый методом профилирования и высокочастотной сварки (л.д.97-99).
Межгосударственными и государственными стандартами, действовавшими в спорный период, предусмотрено производство труб круглого и иного сечения, а также профилей стальных гнутых замкнутых сварных.
Так, ГОСТом 25577-83 «Профили стальные гнутые замкнутые сварные и прямоугольные», действовавшим до 1993 года, а также ГОСТом 30245-2003 установлены технические условия производства указанных профилей.
Межгосударственным стандартом ГОСТ 8645-68 «Трубы стальные прямоугольные» регламентирован сортамент производства указанных труб. Пунктом 1 ГОСТа указано, что настоящий стандарт распространяется на стальные бесшовные горячекатаные, холоднотянутые и электросварные прямоугольные трубы.
Сортамент производства стальных бесшовных горячедеформированных и холоднодеформированных, электросварных и электросварных холоднодеформированных труб установлен ГОСТом 8639-82 «Трубы стальные квадратные».
Изготовление на предприятии стальных труб в оспариваемый истцом период подтверждено справками о выполнении условий социалистического соревнования, данными о выполнении планов, отчетами о производстве продукции за период с 1985 года по настоящее время (л.д.42-48).
Номенклатура производства на 1987 г. предусматривала в своем составе трубу 20х58х1,8, 28х15х1,8 наряду с производством гнутого профиля (л.д.49).
Как следует из копий статистической отчетности предприятия, представленной за период с 1985 по 1987-й годы (л.д.50-64), отдельным показателем отчетов являлся выпуск (прокат) трубы, который указывался в графе «прокат черных металлов» с кодом 090002 0000, что по общероссийскому классификатору продукции, утвержденному комитетом РФ по стандартизации, метрологии и сертификации ОК 005-93 также соответствует прокату черных металлов.
Согласно указанным документам предприятие производило как профили гнутые стальные (код 112000 0000 – изделия дальнейшего передела из проката, шары, цильбепсы по ОК 005-93), так и трубы, относящиеся к прокату черных металлов.
Письмом начальника департамента организации назначения и выплаты пенсий пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ на запрос ГУ УПФ РФ в г. Златоусте о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел III «Металлургическое производство (черные металлы)», подраздел 4) работников трубоэлектросварочного участка ОАО «ЗМК», занятых на изготовлении гнутых замкнутых профилей разъяснено, что оснований для предоставления досрочного пенсионного обеспечения не имеется, так продукцией указанного производства являются не трубы, а металлические профили. Других оснований для отказа в назначении досрочной пенсии не названо (л.д. 100).
Изготовление на указанном участке, помимо гнутозамкнутых профилей, также и труб нашло свое подтверждение в судебном заседании.
Доводы ответчика о том, что согласно ЕГР от ДД.ММ.ГГГГ № № основным видом деятельности ОАО «ЗМК» по коду ОКОНХ являлось производство строительных, стальных конструкций, кроме того, производство строительных металлических конструкций как основной вид деятельности определено в ЕГРЮЛ, не могут повлиять на решение суда, так как в судебном заседании установлено, что трубы различного сечения производятся на предприятии с 1984 года, невнесение ОАО «ЗМК» в уставные документы производства труб в качестве одного из видов деятельности не может повлиять на право истца на назначение досрочной трудовой пенсии.
В соответствии с Единой системой классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации Российской Федерации, отнесение к тому или иному виду экономической деятельности, связанному с производством конкретного вида продукции, осуществляется на основании Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ) и Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД). Классификация видов продукции в указанных классификаторах характеризуется оборудованием, рабочей силой, технологией, сырьем, материалами, энергией, информационным ресурсами, объединенных в производственный процесс, имеющей целью производство конкретной продукции.
ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ЗМК» в ОКВЭД внесен дополнительный вид деятельности «Производство стальных труб и фитингов», при этом изменения в технологию производства, ассортимент выпускаемой продукции и используемое при этом оборудование не вносились, оставаясь неизменными с 1984 г.
Списки № 1 и № 2 применяются независимо от ведомственной и отраслевой принадлежности организаций, а также независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости является постоянная занятость работника в течение полного рабочего дня (смены) на работах в производстве, которое предусмотрено этими Списками. При этом не имеет значения, где организовано производство (в колхозе, на государственном предприятии, в акционерном обществе и т.п.).
Как следует из письма главного конструктора ОАО «Электростальский завод тяжелого машиностроения» от ДД.ММ.ГГГГ на имя заместителя главного инженера ОАО «ЗЗМК» (л.д.67), прокатный стан в металлургии – система машин (агрегат) для обработки давлением металла между вращающимися валками. В трубоэлектросварочном агрегате ТЭСА 20-76 полоса (металл) валками формовочного стана формируется в круглую трубную заготовку, с помощью нагрева кромок и валков трубосварочной машины сваривается в трубу, валками калибровочного стана калибруется, а валками правильной машины правится по длине. Агрегат 20-76 трубоэлектросварочный и трубоэлектросварочный стан – это одно и то же.
Основным критерием для предоставления гражданам РФ права на досрочное пенсионное обеспечение является выполнение работы, при которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Согласно разделу 2.1. Технических условий (л.д.83-96), при работе агрегата опасными и вредными производственными факторами являются: движущиеся машины и механизмы, незащищенные подвижные элементы производственного оборудования, передвигающиеся трубы, электрический ток, повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны, шум, повышенный уровень вибрации, повышенная яркость света, повышенный уровень электромагнитных излучений.
Письмом Всесоюзного государственного промышленного хозрасчетного объединения по изготовлению строительных металлоконструкций «Союзстальконструкция» министерства монтажных и специальных строительных работ СССР от 18 июля 1984 года № 33-09-72 (л.д.101) директору Златоустовского ЗМК направлен для руководства в работе Перечень профессий рабочих трубосварочного производства Златоустовского ЗМК, занятых на вредных работах, пользующихся правом на оплату труда по повышенным часовым тарифным ставкам, получение дополнительного отпуска по вредности и льготного пенсионного обеспечения. Право на льготное пенсионное обеспечение определено в соответствии с разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года № 5/8 «О порядке применения списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».
В приложении к указанному письму в перечень рабочих, пользующихся правом льготного пенсионного обеспечения включены подручные вальцовщика стана холодной прокатки труб, пользующиеся правом на назначение досрочной трудовой пенсии по Списку № 2 (л.д.102).
На основании изложенного суд считает, что не включение в льготный стаж работы Нефедова Б.А. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 2 года 8 месяцев 16 дней следует признать незаконным, ущемляющим законные права истца. Указанный период подлежит зачету в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пениях в РФ», утвержденными постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено, что к периодам работы, предусмотренным Списком № 2, суммируются периоды работы по Списку № 1.
С учетом периодов работы, включенных ГУ УПФ РФ в г. Златоусте, специальный стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда имеет продолжительность 6 лет 10 месяцев 22 дня (4 г. 2 мес. 6 дн. + 2 г. 8 мес. 16 дн.) (Список № 2), на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах – 1 год 9 месяцев 26 дней (Список № 1), общая продолжительность специального стажа Нефедова Б.А. с учетом суммирования составляет 8 лет 8 месяцев 18 дней (6 лет 10 мес. 22 дня + 1 год 9 месяцев 26 дней).
Таким образом, с учетом положений абз.2 пп.2 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пениях в РФ», поскольку период работы истца на работах предусмотренных Списком № 2 составляет более 7 лет 6 месяцев, то он обладает правом на досочное назначение ее по достижении возраста 57 лет.
В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии Нефедов Б.А. достиг возраста 56 лет, то на основании ч. 2 подпункта 2 пункта 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия должна быть ему назначена только с момента достижения возраста 57 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, требования Нефедова Б.А. о назначении досрочной пенсии с момента обращения за ней не подлежат удовлетворению.
Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика расходов по оплате юридических услуг по составлению искового заявления в размере <данные изъяты> руб. (л.д.14).
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных требований.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им расходы на оплату юридических услуг в сумме <данные изъяты> руб., а также на оплату госпошлины в сумме <данные изъяты> руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Нефедова Б.А. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Нефедову Б.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Нефедову Б.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», включив в специальный трудовой стаж период работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подручного вальцовщика на трубоэлектросварочном участке на Златоустовском заводе металлоконструкций продолжительностью 2 года 8 месяцев 16 дней.
Отказать Нефедову Б.А. в удовлетворении исковых требований в части требования о назначении досрочной пенсии с момента обращения за ней.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте в пользу Нефедова Б.А. судебные расходы в сумме <данные изъяты> руб.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд.
Председательствующий С.Ю.Фомин
Решение не вступило в законную силу.