Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 марта 2012 года г. Златоуст
Златоустовский городской суда Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Максимова А.Е.,
при секретаре Феофиловой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к Лустенко К.С. о возложении обязанности освободить земельный участок,
у с т а н о в и л:
Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа (далее – ОМС КУИ ЗГО) обратился в суд с иском к Лустенко К.С. о возложении обязанности освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, во дворе <адрес>, путем сноса находящегося на нем временного сооружения – металлического гаража, за счет собственных средств ответчика.
В обосновании заявленных требований истец указал, что земельный участок площадью 24 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов по адресному ориентиру: <адрес>, во дворе <адрес>, является государственной собственностью. В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
На основании п. 6 ст. 30 Устава ЗГО, Положения о Комитете по управлению имуществом ЗГО, утвержденного решением Златоустовского собрания депутатов № 709 от 19.02.2004 г., управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, на территории Златоустовского городского округа осуществляет ОМС КУИ ЗГО в пределах полномочий, установленных действующими нормативными актами.
В ходе внеплановой проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании ответчиком Лустенко К.С. земельного участка площадью 24 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов по адресному ориентиру: <адрес>, во дворе <адрес> для размещения металлического гаража без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Факт пользования спорным земельным участком подтверждается постановлением о назначении административного наказания от 11.08.2011 г., предписанием от 11.08.2011 г. об устранении нарушений земельного законодательства, постановлением по делу об административном правонарушении от 30.01.2012 г.
В силу действующего законодательства (ст. 304 ГК РФ, ст. 60 ЗК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.
Представитель истца ОМС КУИ ЗГО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Ответчик Лустенко К.С. в судебном заседании исковые требования о возложении обязанности освободить земельный участок признал в полном объеме.
Суд, заслушав ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.
Согласно Земельному кодексу РФ, земельные участки в РФ могут находиться в частной, собственности, в собственности РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.
В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (ч. 1). Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ч. 2).
В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с ч. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 2 ст. 41 ЗК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Согласно п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. В соответствии с требованиями ст. 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Правоустанавливающими документами на землю, в соответствии со ст. 14 указанного Федерального закона, являются свидетельства о государственной регистрации, которые выдаются правообладателю, арендатору, залогодержателю. К правоустанавливающим документам на земельный участок относятся копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания и иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка.
На основании ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ч. 1). От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ч. 2).
В соответствии с п. 6 ст. 30 Устава Златоустовского городского округа КУИ ЗГО осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий в соответствии с гражданским и земельным законодательством и положением о Комитете по управлению имуществом Златоустовского городского округа.
Положением о КУИ ЗГО, утвержденным решением Златоустовского городского собрания депутатов № 709 от 19.02.2004 г. предусмотрено, что КУИ ЗГО осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, в пределах полномочий, установленных действующими нормативными правовыми актами (л.д. 3-4).
Постановлением № 52/25-11 от 11.08.2011 г., вынесенным главным государственным инспектором ЗГО Челябинской области по использованию и охране земель, установлен факт использования 04.08.2011 г. Лустенко К.С. для размещения металлического гаража земельного участка площадью 24 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, во дворе жилого <адрес>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, за что ему назначено наказание по ст.7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д. 9-11).
В тот же день ответчику выдано предписание № 52/25-11 об устранении нарушения земельного законодательства, в котором заместитель главного государственного инспектора ЗГО по использованию и охране земель обязал ответчика в срок до 15.12.2011 г. устранить выявленное нарушение (л.д. 12-13). Указанное предписание было получено ответчиком 11.08.2011 г.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 г. Златоуста от 30.01.2012 г. Лустенко К.С. признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении обязательного к исполнению требование, регламентированного земельным законодательством РФ, а именно ст. 26 ЗК РФ, указанного в предписании № 52/25-11 от 11.08.2011 г., выданного государственным инспектором ЗГО по использованию и охране земель об оформлении правоустанавливающих документов на земельный участок, а в случае их не оформления – освобождении земельного участка в установленный срок – до 15.12.2011 г. Ответчику назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 руб. (л.д. 14).
Как следует из вышеуказанного постановления мирового судьи, актом проверки соблюдения земельного законодательства от 29.12.2011 г., выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном использовании Лустенко К.С. земельного участка площадью 24 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, во дворе <адрес>, без оформленных в установленном законодательством порядке правоустанавливающих документов.
Вышеуказанные документы не были оспорены ответчиком, который не отрицал, что не имеет документов на земельный участок, расположенный под гаражом и не намерен их оформлять.
Совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду прийти к выводу, что Лустенко К.С. незаконно без правовых оснований использует спорный земельный участок.
В силу ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1).
Какие-либо правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, на котором размещен металлический гараж, Лустенко К.С. суду не представлены. Отсутствие оснований для предоставления земельного участка под размещение временного металлического гаража ответчиком также не оспаривалось.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия данного земельного участка.
Согласно решению Златоустовского городского собрания депутатов от 20 февраля 2003т года № 479 «О предоставлении земельных участков для монтажа временных металлических гаражей на территориях жилых зон» (л.д. 9) разрешено предоставление земельных участков для монтажа временных металлических гаражей (типа «ракушка») на территории жилых зон г. Златоуста на праве аренды инвалидам 1 и 2 группы, имеющим в собственности авто -, моторанспорт. Указанным решением предписано осуществить перерегистрацию расположенных на территории жилых зон металлических гаражей и принять меры к оформлению документов. Не прошедшие перерегистрацию гаражи подлежат демонтажу за счет средств владельцев.
На основании Решения Собрания депутатов ЗГО от 29.03.2006 г. № 19-ЗГО «Об утверждении Положения о порядке размещения временных сооружений на территории ЗГО» временные сооружения подлежат сносу в случаях самовольной установки временного сооружения на земельном участке, не отведенном для этих целей.
Ответчик Лустенко К.С. в судебном заседании признал иск ОМС КУ ЗГО в полном объеме.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд определением принял признание иска ответчиком, как не противоречащее закону и не нарушающее прав и законных интересов других лиц.
Согласно ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, при этом на основании ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
Учитывая изложенное и принимая во внимание отсутствие у ответчика правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором размещен металлический гараж, а также отсутствие у Лустенко К.С. оснований для предоставления земельного участка под размещение металлического гаража, суд считает требования ОМС КУИ ЗГО подлежащими удовлетворению, а земельный участок площадью 24 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, во дворе <адрес>, подлежащим освобождению в срок до 31 мая 2012 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» удовлетворить.
Обязать Лустенко К.С. освободить самовольно занимаемый земельный участок площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, во дворе <адрес>, путем демонтажа находящегося на нем металлического за счет собственных средств в срок до 31 мая 2012 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий А.Е. Максимов