Дело № 2-708/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 апреля 2012 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Максимова А.Е,
при секретаре Ковалевой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Златоуста в интересах неопределенного круга лиц к Шилову О.Д. о признании водительского удостоверения недействительным,
установил:
Прокурор города Златоуста в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Шилову О.Д. о признании водительского удостоверения № 74 АВ073174 категории «ВС», выданного 15 декабря 2009 года МРЭО ГИБДД УВД по г. Златоусту Шилову О.Д., недействительным.
В обоснование своих требований указал, что 15 декабря 2009 года МРЭО ГИБДД г. УВД г. Златоуста Шилову О.Д. выдано водительское удостоверение № 74 АВ 073174 категории «ВС». Согласно сведений ГУЗ «Областная психиатрическая больница № 7», Шилов О.Д. состоит на диспансерном учёте у врача-нарколога наркологического диспансера с диагнозом «опийная наркомания» с 10 июня 2007 года.
Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 28 апреля 2004 года № 337 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности. В силу данного перечня наркомания является общим медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей автотранспортных средств. Согласно ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. Наличие у Шилова О.Д. заболевания «опийная наркомания» и нахождение его на учёте у врача-нарколога указывает на имеющиеся противопоказания к управлению транспортными средствами. Шилов О.Д. может быть допущен к управлению транспортными средствами только при стойкой ремиссии не менее трех лет после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. Поскольку на момент выдачи водительского удостоверения 15 декабря 2009 года Шилов О.Д. уже состоял на учёте у врача-нарколога с заболеванием, препятствующим ему иметь право на управление транспортным средством, оснований для выдачи ему водительского удостоверения за № 74 АВ073174 категории «ВС» не имелось, следовательно, удостоверение следует считать недействительным. Таким образом, Шилов О.Д. противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.
Наличие наркологического заболевания при использовании источника повышенной опасности, которым в соответствии с действующим гражданским законодательством являются автотранспортные средства, создаётся угроза жизни и здоровью неопределённого круга лиц из числа участников дорожного движения как по Златоустовскому городскому округу, так и на всей территории Российской Федерации.
В судебном заседании прокурор Казакова Т.Б. на удовлетворении иска настаивала.
Представитель третьего лица МО МВД РФ «Златоустовский» Течкин М.Н., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
В письменном отзыве на исковое заявление указал, что в силу статьи 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ст.23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 Федерального закона). Согласно базе данных МРЭО ГИБДД УВД по Златоустовскому городскому округу АИПС «Водитель», 15 декабря 2009 года Шилову О.Д., 1973 года рождения, выдано водительское удостоверение 74АВ073174 категории «ВС» взамен пришедшего в негодность. При этом Шилов О.Д. предъявлял медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами № 1808247 от 14 декабря 2009 года, выданную Отделенческой больницей на ст. Златоуст ОАС «РЖД». О том, что Шилов О.Д. состоит на учете у врача-нарколога, он не сообщил. Проведение каких-либо дополнительных проверок наличия медицинских ограничений к водительской деятельности на стадии допуска водителя к управлению транспортными средствами действующим законодательством РФ не предусмотрено (л.д. 15-16).
Представитель третьего лица ГУЗ «Областная психиатрическая больница № 7» Жижин А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования прокурора полагал подлежащими удовлетворению.
Суду пояснил, что Шилов О.Д. был поставлен на диспансерный учет 10 июня 2007 года. 06 июня 2007 года Шилов был доставлен сотрудниками милиции с подозрением на употребление наркотических веществ, была проведена экспертизы, в результате которой в биологическом материале Шилова О.Д. были обнаружены опиаты. 10 июня 2007 года состоялась врачебная комиссия, с этого момента стал течь срок диспансерного учета. Первое домашнее посещение было 09 ноября 2007 года, ответчик был дома, употребление наркотических средств отрицал, следующее домашнее посещение было 05 ноября 2008 года. Дома была жена, употребление ответчиком наркотически средств отрицала. 11 марта 2010 года Шилов О.Д. посетил наркологический диспансер, опиаты в анализах выявлены не были. После этого регулярно посещал диспансер: за 2 года 6 явок, в анализах опиатов выявлено не было, на основании чего установлена ремиссия в течение 2 лет, после прохождения врачебной комиссии 27 марта 2012 года Шилов О.Д. был допущен к управлению транспортными средствами категории «В», группа диспансерного учета 03, посещение диспансера раз в 3 месяца, если в течение года будет регулярно посещать диспансер, то ему будет выдано разрешение на управление транспортными средствами категории «С».
Ответчик Шилов О.Д. в судебном заседании с требованиями прокурора согласился, пояснив суду, что намерен регулярно посещать диспансер и получить новое водительское удостоверение.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» задачами названного закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3 указанного закона).
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу статей 5, 23, 25, 27 -28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением (ст. 25, 27).
Безопасность дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5), которое заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23).
В силу ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Согласно ст.21 Основ законодательства РФ об охране здоровья гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) или постоянно признан не пригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В соответствии со ст.6 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 02 июля 1992 года № 3185-1 гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний. Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», алкоголизм, наркомания, токсикомания являются медицинским психиатрическим противопоказанием для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, в частности, к управлению всеми видами транспортных средств водительской деятельности. Больные алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией допускаются к вождению автомобилем при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.
Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.
В соответствии с п.п.12.1. 12.3,12.5 Приложения № 1 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 года № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» наличие у лиц диагноза опийная наркомания, алкоголизм, токсикомания является противопоказанием к управлению транспортными средствами и такие лица могут быть допущены к управлению транспортными средствами только после полного курса лечения и снятия с учета у врача-нарколога.
Наркомания – общее название болезней, проявляющихся влечением к постоянному приему в возрастающих количествах наркотических лекарственных средств и наркотических веществ вследствие стойкой психической и физической зависимости от них с развитием абстиненции при прекращении их приема, приводит к глубоким изменениям личности и другим расстройствам психики (Большой медицинский словарь).
Согласно справке ГУЗ «Областная психиатрическая больница № 7» (л.д. 6), Шилов О.Д. состоит на диспансерном учете с 10 июня 2007 года с диагнозом «опийная наркомания».
Как установлено в ходе судебного разбирательства, 15 декабря 2009 года Шилову О.Д., 1973 года рождения, выдано водительское удостоверение 74 АВ 073174 категории «ВС» (справка ГИБДД - л.д. 5).
В силу ст.25-27 закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены и не имеющим ограничений к водительской деятельности.
Порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 года № 1396 утверждены «Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений», согласно п. 10 которых к сдаче экзаменов допускаются лица, прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий. Аналогичный порядок установлен и в случае замены удостоверения, выдачи удостоверения взамен утерянного (пункты 16, 38 Правил).
Форма медицинской справки для представления в Госавтоинспекцию (№ 083-У) утверждена Приказом Минздрава СССР от 04 октября 1980 года № 1030. Выдача водительских удостоверений осуществляется при условии обязательного предъявления кандидатами в водители медицинских справок установленного образца.
14 декабря 2009 года отделенческой больницей на ст. Златоуст ОАО РЖД Шилову О.Д. выдана медицинская справка формы № 083/у с заключением о том, что он годен к управлению автомототранспортом категории «ВС» (л.д. 18) однако, как следует из справки ГУЗ «Областная психиатрическая больница № 7», Шилов О.Д. он состоит на учете по поводу наркомании с 10 июня 2007 года.
Наличием медицинского противопоказания к водительской деятельности Шилова О.Д. является ухудшение состояния здоровья водителя, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами и влечет, в силу ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», прекращение действия права Шилова О.Д.. на управление транспортными средствами.
Учитывая, что удостоверение на право управления транспортными средствами получено Шиловым О.Д. при наличии противопоказаний – заболевания «опийная наркомания», данное удостоверение выдано с нарушением требований законодательства о безопасности дорожного движения, следовательно, должно быть признано недействительным.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 200 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования прокурора г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать недействительным водительское удостоверение № 74 АВ073174 категории «ВС», выданное 15 декабря 2009 года МРЭО ГИБДД УВД по г. Златоусту Шилов О.Д..
Взыскать с Шилова О.Д. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через суд, его вынесший.
Председательствующий А.Е. Максимов