Дело № 2-758/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Златоуст 04 апреля 2012 года
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Закировой С.Л.
при секретаре Акатышеве А.Н.
с участием истицы Дроздовой В.Г.,
представителя ответчика Танцыревой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Дроздовой В.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о признании договора регулирующим трудовые отношения, признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж, обязании назначить льготную пенсию,
у с т а н о в и л:
Дроздова В.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в <адрес>) о признании договора подряда №70/99 от ДД.ММ.ГГГГ фактически регулирующим трудовые отношения между ней и ЧООО ВОИ «Новозлатоустовское», признание решения №827 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном предприятии «Златоустовское трамвайное управление» в должности водителя трамвая на городских регулярных пассажирских маршрутах и в составе творческого коллектива ЗГО ЧООО ВОИ «Новозлатоустовское», а также обязании принять для расчёта пенсии среднемесячный заработок за 60 месяцев с апреля 1995 год по март 2000 года и обязании назначить пенсию с момента обращения за ней.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что согласно записям в её трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работала в качестве водителя трамвая на городских регулярных пассажирских маршрутах. Однако по сведениям пенсионного фонда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в составе творческого коллектива, который выполнял работы согласно договора подряда №70/99 от ДД.ММ.ГГГГ с Новозлатоустовским отделением ЧООО ВОИ. Никаких записей об этом в трудовой книжке нет. В тот период времени руководство предприятия обязало всех работников подписать эти договора. Также по данным пенсионного фонда ей стало известно, что в период работы по договору подряда она работала 1 час в трамвайном управлении, а 7 часов – в Новозлатоустовском отделении ЧООО ВОИ хотя она продолжала выполнять одну и ту же работу водителя трамвая на городских регулярных пассажирских маршрутах, которая входит в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий по старости. Со своего рабочего места она не отлучалась, подчинялась правилам внутреннего трудового распорядка, установленным на предприятии, и отрабатывала полную рабочую смену. Как водитель трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутах она выполняла следующие работы: управление трамвайным поездом на регулярных городских маршрутах, перевозка пассажиров по городу, контроль за соблюдением правил посадки и высадки пассажиров, соблюдение расписания и правил безопасности движения, регулирование всех видом оборудования подвижного состава трамвая, применение контрольно – измерительных приборов и инструментов в депо, управление трамвайным поездом на маршрутах тяжёлого профиля пути. Перед рабочей сменой и после неё она проходила медицинский осмотр у медработника трамвайного управления. Путевой лист сдавала диспетчеру ЗТУ. Её занятость в течение полного рабочего дня в должности водителя трамвая на регулярных городских пассажирских перевозках подтверждается графиками, табелями учёта рабочего времени, путевыми листами, актами приема – сдачи выполненных работ. Никаких работ в ЧООО ВОИ она не выполняла. На её письменное заявление в ГУ УПФ РФ в <адрес> с просьбой на досрочное назначение ей пенсии по старости было отказано, по мотивам того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала по договору подряда неполный рабочий день и права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у неё нет, несмотря на то, что она с момента поступления на работу и до настоящего времени выполняет одну и ту же работу полный рабочий день. Должность водителя трамвая на городских регулярных пассажирских маршрутах даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Однако для возможности досрочного назначения пенсии по старости необходимо, чтобы судом было установлено, что вышеназванный договор гражданско-правового характера фактически регулирует трудовые отношения. Также ей было отказано в конвертации в расчётный пенсионный капитал расчётного размера пенсии с учётом среднемесячного заработка за 60 месяцев с апреля 1995 года по март 2000 года, поскольку заработок в ЗГО ЧООО ВОИ ГОИ «Новозлатоустовское» не подтверждён документами работодателя. При этом в архиве МУП «ЗТУ» вплоть до настоящего времени сохранились расчётные листки, подтверждающие реальный размер заработной платы, которая оформлялась от ЗГО ЧООО ВОИ ГОИ «Новозлатоустовское».
В ходе рассмотрения дела истица уточнила заявленные требования, просила обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 211-212).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ЗГО ЧООО ВОИ «Новозлатоустовское» в связи с ликвидацией организации исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора (т.2 л.д. 214 – оборот).
В судебном заседании истец Дроздова В.Г. на удовлетворении заявленных требований настаивала по вышеуказанным основаниям.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> Танцырева Е.А., действующая на основании доверенности № 3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), в судебном заседании в удовлетворении исковых требований Дроздовой В.Г. просила отказать. В письменном отзыве на исковое заявление указала, что согласно справке №345 от ДД.ММ.ГГГГ Дроздова В.Г. во время осуществления трудовой деятельности в качестве водителя трамвая в МП «Златоустовское трамвайное управление» выполняла работу по договору подряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе Творческого коллектива ЗГО ЧООО ВОИ «Новозлатоустовское». ДД.ММ.ГГГГ УПФР была произведена проверка документов, касающихся оказания работ Творческим коллективом. Она показала, что оплата проведенных работ Творческого коллектива производилась Новозлатоустовским отделением ЧООО ВОИ по ежемесячным актам выполненных работ общей суммой, а в дальнейшем распределялась между членами Творческого коллектива по ежемесячным решениям Творческого коллектива, в котором трудовая функция и количество отработанных часов не выделялись. Следовательно, невозможно установить занятость на работе в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах постоянно в течение полного рабочего дня. Учитывая, что дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта. Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта Дроздовой В.Г. рассматриваемые периоды представлены на общих основаниях. Следовательно, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат исключению из специального стажа в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваем на регулярных городских пассажирских маршрутах. При обращении с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Дроздова В.Г. представила справку №304 от ДД.ММ.ГГГГ о суммах заработной платы за период с апреля 1995 года по июль 2000 года, начисленных по МУП «Златоустовское трамвайное управление». Документов о заработной плате, начисленной по ЗГО ЧООО ВОИ ГОИ «Новозлатоустовское» представлено не было. Решением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ ЗГО ЧООО ВОИ ГОИ «Новозлатоустовское» ликвидировано. Документы по творческому коллективу в установленном порядке не были сданы в архивный отдел администрации ЗГО. Таким образом, при определении размера пенсии не могут быть применены суммы заработной платы, внесенные на индивидуальный лицевой счёт по предприятию ЗГО ЧООО ВОИ ГОИ «Новозлатоустовское», в связи с тем, что не представлена справка о получаемой заработной плате. Таким образом, принимая во внимание, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат исключении из специального стажа, при обращении с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости решением от ДД.ММ.ГГГГ №827 на основании протокола заседания Комиссии УПФР по рассмотрения пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №101 Дроздовой В.Г. было отказано в назначении пенсии (т. 1 л.д. 22-24).
Представитель третьего лица МУП «Златоустовское трамвайное управление» МО ЗГО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён (т. 2 л.д. 220).
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Дроздовой В.Г. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из копии трудовой книжки (т.1 л.д.5-10), Дроздова В.Г. ДД.ММ.ГГГГ была принята в Златоустовское трамвайное управление учеником водителя трамвая, с ДД.ММ.ГГГГ водителем трамвая 3 класса на городских регулярных пассажирских маршрутах, ДД.ММ.ГГГГ была уволена, ДД.ММ.ГГГГ вновь была принята водителем трамвая 3 класса на городских регулярных пассажирских маршрутах, ДД.ММ.ГГГГ год ей присвоен 2 класс водителя трамвая, ДД.ММ.ГГГГ вновь уволена, ДД.ММ.ГГГГ принята в службу эксплуатации водителем трамвая 2 класса на городских регулярных пассажирских маршрутах, ДД.ММ.ГГГГ уволена, ДД.ММ.ГГГГ принята в службу подвижного состава и эксплуатации водителем трамвая 2 класса на городских регулярных пассажирских маршрутах, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 1 класс водителя трамвая на городских регулярных пассажирских маршрутах, ДД.ММ.ГГГГ переведена в службу эксплуатации водителем трамвая 1 класса на городских регулярных пассажирских маршрутах.
За время работы Дроздовой В.Г. предприятие-работодатель неоднократно переименовывалось и реорганизовывалось. По настоящее время истец работает в службе эксплуатации Муниципального унитарного предприятия «Златоустовское трамвайное управление» Муниципального образования Златоустовского городского округа водителем трамвая 1 класса на городских регулярных пассажирских маршрутах.
ДД.ММ.ГГГГ Дроздова В.Г. обратилась в ГУ УПФР с заявлением о назначении пенсии (т.1 л.д. 27-28).
Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 827 Дроздовой В.Г. отказано в назначении пенсии по п.п.10 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ (т.1 л.д. 11).
Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № 101, специальный стаж истца составляет 12 лет 11 месяцев 07 дней, при этом в специальный стаж не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя трамвая в МП «Златоустовское трамвайное управление», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица он указан, как работа на общих основания без указания на особые условия труда. Кроме того, в спорный период Дроздова В.Г. работала в составе творческого коллектива Златоустовского трамвайного управления по договору подряда, заключенному между Творческим коллективом и ЗГО ЧООО ВОИ «Новозлатоустовское». Проведенная ДД.ММ.ГГГГ проверка показала, что заработная плата работникам в период работы по договору подряда начислялась за 1 час в МУП ЗТУ, за 7 часов – в Новозлатоустовском отделении ЧООО ВОИ, в связи с чем занятость в МУП ЗТУ ФИО5 в период работы по договору составляла 1 час, то есть менее 80 % рабочего времени, установленного трудовым законодательством, что не дает возможности зачесть данный период в специальный стаж (т. 1 л.д. 12-16).
Отказ во включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя трамвая в МП «Златоустовское трамвайное управление» суд считает незаконным, нарушающим права Дроздовой В.Г.
В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 лет в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Согласно п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 5 «О порядке применения Списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
На основании ч.3 ст. 11 Трудового кодекса РФ в тех случаях, когда в судебном порядке установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства. При этом принадлежность правовых норм определяется, прежде всего, содержанием регулируемых отношений, а не формой регулирования.
В силу статей 56, 57 Трудового кодекса РФ трудовым договором является соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.
Существенными условиями трудового договора являются: место работы (с указанием структурного подразделения); дата начала работы; наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция. Если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации; права и обязанности работника; права и обязанности работодателя; характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях; режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных в организации); условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью. В трудовом договоре могут предусматриваться условия об испытании, о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной), об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение производилось за счет средств работодателя, а также иные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями. В случае заключения срочного трудового договора в нем указываются срок его действия и обстоятельство (причина), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Исходя из сравнительного анализа договора подряда и трудового договора, они разграничиваются по многим признаками, в том числе: по договору подряда удовлетворение интереса заказчика обеспечивается результатом работы подрядчика, по трудовому договору – в выполнении работником определенной трудовой функции, характеризуемой специальностью, квалификацией и должностью. Также трудовому договору присущ признак подчинения работника правилам внутреннего трудового распорядка. Для подряда характерно выполнение работ из собственных материалов подрядчика, своими силами и средствами, то есть за свой риск. По трудовому же договору на работодателя возлагается обязанность обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей. По трудовому договору работнику вознаграждение должно быть выплачено, даже если выполняемая работа не привела ни к какому положительному результату.
Как установлено в ходе судного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ между Новозлатоустовским отделением ЧООО ВОИ и МП «Златоустовское трамвайное управление» был заключен договор на выполнение работ и услуг № 1-19/99, срок действия которого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В последующем соглашениями между ЗТУ и Новозлатоустовским отделением ЧООО ВОИ действие договора было неоднократно пролонгировано соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, всего на срок до ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 223-226).
По условиям договора ЗТУ, как подрядчик, выполняет следующие виды работ: экономический анализ, организация и проведение работ, перевозка пассажиров горэлектротранспортом, ремонт и техобслуживание подвижного состава, ремонт и содержание трамвайных путей, строительно-монтажные работы, текущее содержание зданий и сооружений, сбор выручки от перевозки пассажиров. Также ЗТУ предоставляет Новозлатоустовскому отделению ЧООО ВОИ в полном объеме материалы и оборудование с приложением инструкций и технических документов по их исполнению, необходимых для выполнения работ и услуг по настоящему договору. В обязанности ЗТУ входит информирование Новозлатоустовского отделения ЧООО ВОИ о качестве работы, выполняемой работником, сообщение о несоответствии квалификации работника выполняемой работе; обеспечение работникам при выполнении ими задания безопасных и здоровых условий труда, соответствующих правилам производства работ и техники безопасности; возмещение вреда, причиненного работникам в результате несчастных случаев или профессиональных заболеваний, в соответствии с законодательством РФ.
Во исполнение договора № 1-19/99 от ДД.ММ.ГГГГ между Новозлатоустовским отделением ЧООО ВОИ и Творческим коллективом ВОИ был заключен договор подряда № 70/99 от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого Творческий коллектив принял на себя выполнение следующих работ: организация движения, перевозка пассажиров горэлектротранспортом, ремонт и обслуживание подвижного состава. Результаты выполненных работ должны быть представлены в виде актов выполненных работ. Вознаграждение Творческому коллективу выплачивается на основании Положения «Об оплате и премировании», являющимся приложением к договору. При этом Новозлатоустовское отделение ЧООО ВОИ создает фонд заработной платы для выплат пособий по временной нетрудоспособности и выплат в связи с предоставлением ежегодных отпусков. Действие данного договора также пролонгировалось до ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 17-18, т. 2 л.д. 232).
Из объяснений истца Дроздовой В.Г. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в качестве водителя трамвая на городских регулярных пассажирских маршрутах. Однако по сведениям пенсионного фонда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в составе творческого коллектива, который выполнял работы согласно договора подряда №70/99 от ДД.ММ.ГГГГ с Новозлатоустовским отделением ЧООО ВОИ. В тот период времени руководство предприятия обязало всех работников подписать эти договора. Также по данным пенсионного фонда ей стало известно, что в период работы по договору подряда она работала 1 час в трамвайном управлении, а 7 часов – в Новозлатоустовском отделении ЧООО ВОИ, хотя она продолжала выполнять одну и ту же работу водителя трамвая на городских регулярных пассажирских маршрутах, которая входит в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий по старости. Со своего рабочего места она не отлучалась, подчинялась правилам внутреннего трудового распорядка, установленным на предприятии, и отрабатывала полную рабочую смену. Перед рабочей сменой и после неё она проходила медицинский осмотр у медработника трамвайного управления. Путевой лист сдавала диспетчеру ЗТУ. Её занятость в течение полного рабочего дня в должности водителя трамвая на регулярных городских пассажирских перевозках подтверждается графиками, табелями учёта рабочего времени, путевыми листами, актами приема – сдачи выполненных работ. Никаких работ в ЧООО ВОИ она не выполняла.
Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что она с 2006 года работает в должности начальника службы эксплуатации, а до этого она работала водителем трамвая на регулярных пассажирских перевозках с 1977 года. Как и истица, она также писала заявление на прием в состав творческого коллектива ЗГО ЧООО ВОИ «Новозлатоустовское». После написания данного заявления они фактически продолжали работать водителями трамваев, условия труда их не менялись, изменилось лишь то, что они стали получать заработную плату по двум ведомостям, и в табелях учёта рабочего времени им ставили 1 час работы в трамвайном управлении, а остальное время – в ЗГО ЧООО ВОИ «Новозлатоустовское». Работали они либо 6 часов, либо 9 часов в зависимости от того, короткая смена или длина. Первая смена начинается в 5 часов утра и заканчивается около 14-15 часов, вторая смена начинается в 14 часов и заканчивается заходом в депо в 24 часа. Во время работы в путевом листе делаются отметки линейными диспетчерами на контрольных пунктах, по окончании смены путевой лист сдается диспетчеру, который проставляет данные в табеле. Дроздова В.Г. никаким творчеством не занималась.
Свидетель ФИО7 суду показала, что с 1984 года она работала в трамвайном управлении водителем, а с 2004 года стала работать водителем-наставником. Дроздова пришла работать в трамвайное управление в 1990-х годах, точную дату она не помнит. В ЗГО ЧООО ВОИ «Новозлатоустовское» Дроздова работала водителем трамвая, каким – либо творчеством она не занималась, а осуществляла перевозку пассажиров по городским маршрутам. Работали 4 дня с утра, потом 2 выходных, потом 4 дня во вторую смену, потом опять два выходных. При заступлении на смену проходили предрейсовый осмотр, получали книгу поезда и шли проверять вагон. После проверки получали путевой лист, который подтверждает выход на маршрут и в течение всего движения отмечается на контрольных пунктах линейными диспетчерами. По окончании смены путевой лист сдавался табельщику, который проставлял отметки в табелях. Заработную плату выдавали по двум ведомостям, а также выдавали два расчётных листка.
Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда нет оснований, поскольку они соответствуют объяснениям Дроздовой В.Г., а также другим собранным по делу доказательствам, заинтересованности свидетелей в исходе дела не установлено.
Согласно Сборнику тарифно-квалификационных характеристик работ и профессий рабочих предприятий, 1987 г., водитель трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутах выполняет следующие работы: управление трамвайными поездами всех типов на регулярных городских пассажирских маршрутах; перевозка пассажиров по городу; контроль за соблюдением правил посадки и высадки пассажиров; соблюдение расписаний и правил безопасности движения; регулирование всех видов оборудования подвижного состава трамвая; применение контрольно-измерительных приборов и инструментов в депо; управление трамвайными поездами на маршрутах тяжелого профиля пути.
Из табелей учёта рабочего времени за период с марта 1999 года по ноябрь 1999 года следует, что Дроздова В.Г. в указанный период времени работала в МУП «ЗТУ» от 6 до 9 часов в смену, в зависимости от графика (т.1 л.д. 105-131).
ДД.ММ.ГГГГ Дроздовой В.Г. на имя директора Новозлатоустовского отделения ЧООО ВОИ было написано заявление, в котором она просила принять её в творческий коллектив для выполнения работ по договору подряда, а также она обязалась выполнять работу только в нерабочее время, либо во время платного отпуска или без сохранения содержания (т.2 л.д. 221).
Согласно представленным табелям учета рабочего времени за период с декабря 1999 года по декабрь 2002 года, подписанными начальником депо и утвержденными начальником МП ЗТУ, в указанный период времени учет рабочего времени Дроздовой В.Г. производился в МП ЗТУ за работу как в ЗТУ, так и в ВОИ, при этом в каждом месяце заполнялось по два табеля – первый – на 1 час работы, второй – на оставшееся время в зависимости от графика – от 5-ти до 9-ти часов (т. 1 л.д. 132-212, т. 2 л.д. 96-210).
Как следует из путевых листов за период с марта 1999 года по декабрь 2002 года (т. 2 л.д. 1-95), Дроздова В.Г. каждый день перед выходом на смену получала путевой лист в МП ЗТУ, проходила предрейсовый медосмотр. В путевых листах зафиксировано время выезда истца на линию и время окончания рейса, а также контрольное время прибытия на станцию в течение рейса. Из путевых листов видно, что продолжительность рабочей смены Дроздовой В.Г. составляла 6-9 часов.
Согласно приказам «О работе в выходные дни», водитель трамвая Дроздова В.Г. регулярно 2001 году привлекалась к работе в выходные дни. При этом в приказах оговаривалось, что оплата за работу в выходные дни производится согласно ст.ст. 54, 55, 64, 88 КЗоТ РФ (т. 2 л.д. л.д. 227-231).
На основании приказа № 215 от ДД.ММ.ГГГГ Дроздовой В.Г. была объявлена благодарность и выдана денежная премия (т. 1 л.д. 63).
За нарушения трудовой дисциплины в период с 1999 по 2001 Дроздова В.Г. привлекалась к дисциплинарным взысканиям, в том числе на основании приказа №533 от ДД.ММ.ГГГГ она была уволена по основанию, предусмотренному п. 7 ст. 33 КЗоТ РФ (т. 1 л.д. 67-72).
Представленные документы свидетельствуют о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дроздова В.Г. работала в течение полной смены в Златоустовском трамвайном управлении в должности водителя трамвая, осуществляла деятельность по перевозки пассажиров. После принятия Дроздовой В.Г. в члены творческого коллектива ЗГО ЧООО ВОИ «Новозлатоустовское», а именно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она продолжала работать водителем трамвая в течение полного рабочего времени, согласно графику сменности, выполняла обязанности в соответствии с должностной инструкцией, подчинялась правилам внутреннего трудового распорядка, выполняла приказы руководителя МП «Трамвайное управление».
Таким образом, из материалов дела следует, что оформление 1 часа работы истицы в МП ЗТУ носило формальный характер, и не было результатом ее свободного волеизъявления. Условие о неполном рабочем дне не было отражено в трудовом договоре с МП ЗТУ, не оформлено также в качестве дополнения к нему, не отражено в виде отдельного приказа руководителя МП ЗТУ. Условия же трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме (ст. 57 ТК РФ). Вместе с тем, как следует из пояснений истицы в судебном заседании и показаний свидетелей, характер работы водителей трамвая в течение рабочего дня не менялся, размер заработной платы, и продолжительность их отпуска не изменилась, порядок допуска к работе и оформление учетных документов также остались прежними.
Оценивая представленные доказательства, суд полагает, что в судебном заседании нашел достаточное подтверждение факт того, что фактически Дроздова В.Г. работала полный рабочий день в МУП ЗТУ и в Новозлатоустовском отделении ЗГО ЧООО ВОИ, именно по должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение – водителем трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Воздействие неблагоприятных факторов, влияющих на водителя трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутах, зависит от характера выполняемой работы.
Ограничение прав и свобод человека и гражданина может быть на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и охраняемых интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Отказ ГУ УПФ РФ в <адрес> Дроздовой В.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии, по сути, является таким ограничением ее конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано ни одной из указанных в статье 55 ч. 3 Конституции РФ целей, допускающих ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина и несовместимо с ним.
На основании представленных доказательств в их совокупности, суд полагает, что в ходе судебного разбирательства было достоверно установлено, что гражданско-правовой договор подряда № 70/99 на выполнение работ творческим коллективом от ДД.ММ.ГГГГ, действовавший до ДД.ММ.ГГГГ, фактически регулировал трудовые отношения между работником Дроздовой В.Г., являвшейся водителем трамвая на городских регулярных пассажирских маршрутах и работодателем - ЗГО ЧООО ВОИ «Новозлатоустовское».
Поскольку в судебном заседании нашел достаточное подтверждение факт того, что Дроздова В.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала полный рабочий день в должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение – водителем трамвая на регулярных городских пассажирских маршрутах, указанный период продолжительностью подлежит зачету в специальный стаж работы по п.п. 10 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
С учетом спорных периодов, льготный стаж работы Дроздовой В.Г. на день обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ составляет 16 лет 3 месяца 6 дней, исходя из расчёта:
12 лет 11 месяцев 7 дней (стаж включенный УПФР) +
1 го<адрес> месяца 11 дней (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) +
1 го<адрес> месяцев 18 дней (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
Указанный специальный стаж истицы дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п.10 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» с момента достижения возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах решение начальника УПФР №827 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Дроздовой В.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого трудового стажа на соответствующих видах работ подлежит признанию незаконным.
Истицей также заявлено требование об обязании УПФР в <адрес> принять для расчёта пенсии её среднемесячный заработок за 60 месяцев за период с апреля 1995 года по март 2000 года, в обоснование которого она указывает, что в архиве МУП «ЗТУ» МО ЗГО вплоть до настоящего времени сохранились расчётные листки, подтверждающие реальный размер заработной платы, которая оформлялась от ЗГО ЧООО ВОИ «Новозлатоустовское».
Доводы истицы о том, что среднемесячный заработок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ будет являться для неё наиболее выгодным вариантом при расчете размера пенсии, подтверждаются представленными расчетами (т. 1 л.д. 43-50).
Вместе с тем, представитель ответчика указывает, что Дроздова В.Г. претендует на определение среднемесячного заработка за указанный период работы с учётом её работы в составе творческого коллектива в ЗГО ЧООО ВОИ «Новозлатоустовское», а документов о заработной плате, начисленной по данной организации, представлено не было. Решением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ ЗГО ЧООО ВОИ «Новозлатоустовское» ликвидировано. Документы по творческому коллективу в установленном порядке не были сданы в архивный отдел администрации ЗГО. Таким образом, при определении размера пенсии не могут быть применены суммы заработной платы, внесенные на индивидуальный лицевой счёт по предприятию ЗГО ЧООО ВОИ ГОИ «Новозлатоустовское», в связи с тем, что не представлена справка о получаемой заработной плате.
Из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Златоустовское городское отделение <адрес> общественной организации Всероссийского общества инвалидов «Новозлатоустовское» ДД.ММ.ГГГГ прекратило деятельность в качестве юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (т. 1 л.д. 53-58).
Из ответа директора МБУ «Архив Златоустовского городского округа» следует, что документы ЗГО ЧООО ВОИ «Новозлатоустовское (Златоустовское трамвайное управление) на хранение в архив Златоустовского городского округа не поступали. Справку о заработной плате Дроздовой В.Г. за 2000 года выдать не возможно (т.1 л.д. 30).
В соответствии со ст. 1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий закон.
Согласно п. 2 ст. 20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Пункт 26 данного Перечня предусматривает, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
При невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Соответствующие разъяснения территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации были даны Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации в письме от ДД.ММ.ГГГГ N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/0704.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Дроздова В.Г. в период с декабря 1999 года по март 2000 года одновременно числилась работающей в ЗГО ЧООО ВОИ «Новозлатоустовское» и в Златоустовском трамвайном управлении. Истица не может получить справку о своём заработке за спорный период работы в ЗГО ЧООО ВОИ «Новозлатоустовское», поскольку данное предприятие на момент рассмотрения дела прекратило свою деятельность, при этом каких – либо документов по заработной плате истицы в архив не представило.
Вместе с тем, непредоставление работодателем вышеуказанных документов не может и не должно нарушать прав Дроздовой В.Г. на получение достойного размера пенсии.
Суд полагает, что среднемесячный заработок за спорный период работы в ЗГО ЧООО ВОИ «Новозлатоустовское» подтверждается имеющимися расчетными листками (т. 1 л.д. 91, 93, 95, т. 2 л.д. 222).
Так, согласного расчетного листка за декабрь 1999 года Дроздовой В.Г. начислено в расчетном месяце 1 523 рубля 34 копейки (т.2 л.д. 222), за январь 2000 года начислено 1 573 рубля 55 копеек (т. 1 л.д. 91), за февраль 2000 года – 1 206 рублей 52 копейки (т. 1 л.д. 93), за март 2000 года – 1 829 рублей 64 копейки (т.1 л.д. 95).
С учётом вышеуказанных обстоятельств, суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> принять у Дроздовой В.Г. для определения расчетного размера трудовой пенсии расчетные листки ЗГО ЧООО ВОИ «Новозлатоустовское» за период с декабря 1999 года по март 2000 года и осуществить расчет среднемесячного заработка за 60 месяцев, исходя из периода с апреля 1995 года по март 2000 года, включив в него заработную плату за декабрь 1999 года в размере 1 523 рубля 34 копейки, за январь 2000 года в размере 1 573 рубля 55 копеек, за февраль 2000 года в размере 1 206 рублей 52 копейки, за март 2000 года в размер 1 829 рублей 64 копейки.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 197-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Дроздовой В.Г. удовлетворить.
Признать договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ творческим коллективом, заключенный между творческим коллективом и Новозлатоустовским отделением ЧООО ВОИ, действовавший до ДД.ММ.ГГГГ, регулирующим трудовые отношения между Дроздовой В.Г. и Новозлатоустовским отделением ЧООО ВОИ.
Признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №827 об отказе Дроздовой В.Г. в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подп. 10 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в городе <адрес>» включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы Дроздовой В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя трамвая на городских регулярных пассажирских маршрутах и в составе творческого коллектива ЗГО ЧООО ВОИ «Новозлатоустовское» по договору подряда № 70/99 от ДД.ММ.ГГГГ, и назначить пенсию с момента достижения возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>» осуществить расчет среднемесячного заработка Дроздовой В.Г. за 60 месяцев исходя из периода с апреля 1995 года по март 2000 года, включив в него заработную плату в ЗГО ЧООО ВОИ «Новозлатоустовское» за декабрь 1999 года в размере 1 523 рубля 34 копейки, за январь 2000 года в размере 1 573 рубля 55 копеек, за февраль 2000 года в размере 1 206 рублей 52 копейки, за март 2000 года в размер 1 829 рублей 64 копейки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.
Председательствующий Закирова С.Л.
РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ