Дело № 2-680/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 марта 2012 года г.Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Свиридовой И.Г., с участием помощника прокурора г.Златоуста Казаковой Т.Б., Агзамова П.Р., при секретаре Кардаковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда гражданское дело по заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 25 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении Агзамова П.Р.,
у с т а н о в и л :
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 25 ГУФСИН России по Челябинской области (далее ФКУ ИК № 25 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с заявлением, в котором просит установить административный надзор в отношении Агзамова П.Р.
В обоснование заявления указано, что Агзамов П.Р. отбывает наказание в ФКУ ИК № 25 ГУФСИН России по Челябинской области в виде лишения свободы сроком на 4 года 10 месяцев по приговору мирового судьи судебного участка №1 г. Златоуста Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ (с присоединением неотбытой части наказания по предыдущим приговорам на основании ч.5 ст.69, ч.1 ст.70 УК РФ). Срок отбытия наказания Агзамова П.Р. истекает ДД.ММ.ГГГГ В период отбытия наказания Агзамов П.Р. неоднократно допускал нарушения режима содержания, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. На основании ст.3, ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении Агзамова П.Р., временно ограничив его права и обязанности на срок 2 года в виде: запрещения пребывания в местах реализации алкогольной продукции на розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне помещения, являющегося местом жительства или пребывания Агзамова П.Р. в ночное время - с 22 часов до 6 часов; запрещения выезда за пределы <адрес>; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания.
Представитель ФКУ ИК № 25 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело просил рассматривать в свое отсутствие.
В судебном заседании Агзамов П.Р. с заявлением ФКУ ИК № 25 ГУФСИН России по Челябинской области не согласился. Пояснил, что не являлся злостным нарушителем в ФКУ ИК-25, был признан злостным нарушителем в другом учреждении, поэтому ФКУ ИК-25 не вправе ставить вопрос об установлении в отношении него административного надзора. Кроме того, отбывает наказание за преступления небольшой тяжести, а административный надзор может быть установлен только в том случае, если отбывается наказание за тяжкое или особо тяжкое преступление. А также после освобождения намерен проживать в <адрес> и ограничение его права выезда за пределы <адрес> будет ему создавать препятствие. В связи с чем просит отказать в удовлетворении заявления ФКУ ИК-25.
В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Казакова Т.Б. полагает необходимым удовлетворить заявление ФКУ ИК № 25 ГУФСИН России по Челябинской области.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования ФКУ ИК № 25 ГУФСИН России по Челябинской подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом № 64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).
Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и ч.3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, при условии, если указанное лицо в период отбытия наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Как установлено из приговора мирового судьи судебного участка №1 г.Златоуста Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных постановлением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Златоуста Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) Агзамов П.Р. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ (в редакции Федерального закона № 26-ФЗ от 07 марта 2011г.) и ему назначено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы. На основании ч.1 ст.70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание неотбытое по приговорам Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде 4 лет 10 месяцев лишения свободы. (л.д.31, 35-40).
Приговором Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных постановлением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) Агзамов П.Р. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.159 УК РФ (в редакции Федерального закона № 26-ФЗ от 07 марта 2011г.) и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года 10 месяцев. На основании ч.5 ст.69 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание, неотбытое по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.18-22, 35-40)
Приговором Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных постановлением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) Агзамов П.Р. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.159 УК РФ (в редакции Федерального закона № 26-ФЗ от 07 марта 2011г.) и ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы. (л.д.24-26, 35-40)
Приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных постановлением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) Агзамов П.Р. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.159 УК РФ (в редакции Федерального закона № 26-ФЗ от 07 марта 2011г.). На основании ч.4 ст.74 УК РФ Агзамову П.Р. отменено условное осуждение по приговорам Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ и мирового судьи судебного участка №1 г.Златоуста Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. На основании ч.1 ст.70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по предыдущим приговорам: Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных п.«а,г» ч.2 ст.161, ч.3 ст.158, ч.3 ст.30 п.«б» ст.158 УК РФ (в редакции Федерального закона № 26-ФЗ от 07 марта 2011г.); Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ за совершение в состоянии алкогольного опьянения трех преступлений, предусмотренных ч.1 ст.163 УК РФ; мирового судьи судебного участка №1 г.Златоуста Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.159 УК РФ (в редакции Федерального закона № 26-ФЗ от 07 марта 2011г.) (л.д.9-10, 11-12,13-14,35-40).
В соответствие с ч.2 ст.15 УК РФ преступления, предусмотренные ч.1 ст.159, ч.1 ст.158 УК РФ относятся к категории преступле6ний небольшой тяжести. В соответствие с ч.3 ст.15 УК РФ преступления, предусмотренные ч.1 ст.163, ч.3 ст.30 ч.2 ст.158 УК РФ, ч.2 ст.159 УК РФ относятся к категории преступления средней тяжести. В соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ преступления, предусмотренные п.«а,г» ч.2 ст.161, ч.3 ст.158 УК РФ относятся к категории тяжких преступлений.
Таким образом, Агзамов П.Р. отбывает наказание за совершение ряда преступлений, относящихся к категории тяжких преступлений, а также преступлений средней и небольшой тяжести.
В период отбывания наказания в местах лишения свободы Агзамов П.Р. на основании постановления исполняющего обязанности начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии со ст.116 УИК РФ (л.д.8).
Согласно справке о поощрениях и взысканиях от ДД.ММ.ГГГГ Агзамов П.Р. за период отбывания наказания 5 раз подвергался взысканиям за нарушения установленного порядка отбывания наказания – 3 из которых погашены, при этом имел одно поощрение (л.д.7). Из представленной характеристики следует, что Агзамов П.Р. по месту отбытия наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет непогашенные и неснятые взыскания, на меры воспитательного характера реагирует положительно, не имеет ярко выраженных волевых качеств (л.д.6). Постановлением Чердынского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с признанием Агзамова П.Р. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, Агзамов П.Р. переведен из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима. (л.д.34).
Агзамов П.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения - является совершеннолетним.
Поскольку в соответствии с требованиями п.«в» ст.95 УК РФ судимость у Агзамова П.Р. за совершение тяжких преступлений, предусмотренных п. «а,г» ч.2 ст.161, ч.3 ст.158 УК РФ (по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ) не погашена и не снята, кроме того в период отбытия наказания в местах лишения свободы он признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания – в силу положений ч.1,3 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., в отношении Агзамова П.Р. должен быть установлен административный надзор.
Доводы Агзамова П.Р.. о том, что учреждение ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области не вправе подавать заявление об установлении в отношении него административного надзора судом не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании закона. В соответствии с требованиями Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. и ст.173.1 УИК РФ, заявление об установлении административного надзора подается администрацией исправительного учреждением по месту отбытия осужденным наказания. Для установления административного надзора необходим сам факт признания осужденного злостным нарушителем отбывания наказания, при этом не имеет значения в каком учреждении осужденный признавался таким нарушителем – в учреждении по последнему месту отбытия наказания или в учреждении по предыдущему месту отбытия наказания до его перевода. Следовательно, ФКУ ИК № 25 ГУФСИН России по Челябинской области полномочно подавать такое заявление.
Также судом не принимаются доводы Агзамова П.Р. о том, что он отбывает наказание за совершение преступлений небольшой и средней тяжести как основанные на неверном понимании закона. Действительно, последний приговор в отношении Агзамова П.Р. вынесен мировым судьей судебного участка № 1 г.Златоуста Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, по которому Агзамов П.Р. признан виновным в совершении преступления небольшой тяжести. Однако к наказанию по указанному приговору частично присоединено наказание по другим неисполненным приговорам в отношении Агзамова П.Р., наказание по которым осужденным было неотбыто, в том числе и по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, по которому Агзамов П.Р. признан виновным в совершении двух тяжких преступлений. Следовательно, Агзамов П.Р. отбывает наказание в том числе и по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ
На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах, запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.
Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.
В связи с изложенным с учетом характеристики Агзамова П.Р. и обстоятельств совершения им преступлений, суд полагает, что предложенные заявителям виды ограничений, подлежащие применению в отношении Агзамова П.Р., а именно: запрещения пребывания в местах реализации алкогольной продукции на розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне помещения, являющегося местом жительства или пребывания Агзамова П.Р. в ночное время - с 22 часов до 6 часов; запрещения выезда за пределы <адрес>; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания – являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершения Агзамовым П.Р. нового преступления и оказывать на Агзамова П.Р. профилактическое воздействие.
Доводы Агзамова П.Р.. об отсутствии необходимости установления запрета выезда за пределы <адрес> в связи с его намерением проживать и трудоустроиться в <адрес>, судом не принимаются по следующим основаниям. В соответствии с ч.3 ст.12 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в случае установления в отношении поднадзорного лица ограничения в виде запрета выезда за пределы определенной судом территории, орган внутренних дел обязан предоставить поднадзорному лицу разрешение на краткосрочный выезд за пределы установленной судом территории для решения вопросов при трудоустройстве. Таким образом, наличие указанной обязанности органа внутренних дел не лишает поднадзорного лица права на трудоустройство. В случае фактического трудоустройства и проживания Агзамова П.Р. за пределами <адрес> у него в соответствии со ст.10 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г имеется право на обращение в суд по месту жительства с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, либо о досрочном прекращении административного надзора, что обеспечивает право поднадзорного лица на труд в выбранной им организации и проживание по выбранному месту жительства.
Согласно п.1 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г административный надзор устанавливается в отношении лиц, совершивших тяжкие преступления, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.
На основании п. «в» ст.95 УК РФ судимость Агзамова П.Р. по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжких преступлений, предусмотренных п. «а,г» ч.2 ст.161, ч.3 ст.158 УК РФ погасится ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, административный надзор в отношении Агзамова П.Р. с учетом его личности может быть установлен на срок 2 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления ФКУ ИК № 25 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении Агзамова П.Р.
Руководствуясь ст. ст. 12, 198, 261.8 ГПК РФ, ст.ст. 1-5Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд
р е ш и л :
Заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 25 ГУФСИН России по Челябинской области удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении Агзамова П.Р., <данные изъяты>, на срок 2 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Установить в отношении Агзамова П.Р. на срок административного надзора административные ограничения:
- запрещение пребывания в местах реализации алкогольной продукции на розлив;
- запрещение посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрещение пребывания вне помещения, являющегося местом жительства или пребывания Агзамова П.Р. в ночное время - с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время при трудоустройстве;
- запрещение выезда за пределы <адрес>;
- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Златоустовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.Г.Свиридова
Решение не вступило в законную силу.