Дело № 2-776/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Златоуст 30 марта 2012 года
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Закировой С.Л.
при секретаре Акатышеве А.Н.
с участием истицы Фатыховой А.К.,
представителя ответчика Танцыревой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Фатыховой А.К. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о восстановлении срока для обращения в Территориальный орган ПФР с заявлением о получении средств пенсионных накоплений,
у с т а н о в и л :
Фатыхова А.К. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>» (далее – ГУ УПФР) о признании причины пропуска срока уважительной и восстановлении срока для обращения в территориальный орган ПФР с заявлением о получении средств пенсионных накоплений.
В обоснование заявленных требований сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее муж ФИО1, являвшийся застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования, После его смерти на индивидуальном лицевом счете осталась накопительная часть трудовой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о выплате пенсионных накоплений умершего, в чем ей было отказано по причине пропуска шестимесячного срока. Данный срок она пропустила по причине незнания.
В судебном заседании истица Фатыхова А.К. настаивала на удовлетворении своих требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика УПФР в <адрес> Танцырева Е.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 3 (л.д. 10), в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФР <адрес> с нарушением установленного законодательством шестимесячного срока подачи заявлений о выплате пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего ФИО1 В специальной части индивидуального лицевого счета ФИО1 имеется сумма средств пенсионных накоплений, подлежащих выплате правопреемникам. Восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда РФ за выплатой средств, учтённых в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц зависит от усмотрения суда, которое, по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока. Какого - либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Этот вопрос решается судом по каждому делу с учётом его конкретных обстоятельств. Так же указала, что, по мнению ГУ УПФР в <адрес>, срок обращения за выплатой средств пенсионных накоплений значительно пропущен, поскольку с момента смерти застрахованного лица Фатыхова А.К. прошло более трёх лет. При рассмотрении спора о восстановлении срока суду необходимо руководствоваться существенными причинами и исключительными обстоятельствами, повлиявшими на несвоевременное обращение за выплатой средств пенсионных накоплений (л.д. 11-12).
Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Фатыховой А.К. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости и трудовая пенсия по инвалидности могут состоять из следующих частей: 1) базовой части; 2) страховой части; 3) накопительной части.
В соответствии с п. 12 ст. 9 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета, выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в пункте 6 статьи 16 настоящего Федерального закона. При этом застрахованное лицо вправе в любое время посредством подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд Российской Федерации определить конкретных лиц из числа указанных в пункте 6 статьи 16 настоящего Федерального закона или из числа других лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные выше средства. При отсутствии указанного заявления средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, подлежащие выплате родственникам застрахованного лица, распределяются между ними в равных долях.
В силу п. 3 ст. 38 ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок, установленный абзацем первым настоящего пункта. Порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатами, а также порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 3, 4, 9 Правил выплаты Пенсионным фондом РФ правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 741), правопреемники имеют право на получение средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета, в случае если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений (п. 3). Выплата средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета, правопреемникам по заявлению производится в соответствии с заявлением о распределении средств пенсионных накоплений, поданным застрахованным лицом в территориальный орган Фонда по месту его жительства. При отсутствии заявления о распределении средств пенсионных накоплений, производится выплата этих средств правопреемникам по закону первой очереди, а при их отсутствии - правопреемникам по закону второй очереди (п. 4). Обращение правопреемников за выплатой средств пенсионных накоплений или с отказом от получения средств пенсионных накоплений осуществляется до истечения 6 месяцев со дня смерти застрахованного лица путем подачи в любой территориальный орган Фонда по выбору правопреемника заявления по форме, предусмотренной приложениями № 2 или № 3 к настоящим Правилам. Срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника, пропустившего такой срок (п. 9). Данный акт опубликован в «Российской газете» № 254 ДД.ММ.ГГГГ
Из материалов дела установлено, что Фатыхова А.К. приходилась супругой ФИО1 (свидетельство о заключении брака – л.д. 6).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер (свидетельство о смерти - л.д. 5).
Из письменного отзыва ответчика установлено, что ФИО1 при жизни был застрахован в системе обязательного пенсионного страхования в РФ, в специальной части индивидуального лицевого счета ФИО1 имеется сумма средств пенсионных накоплений, подлежащих выплате правопреемникам (л.д. 11). На момент смерти ФИО1 достиг пенсионного возраста.
ДД.ММ.ГГГГ Фатыхова А.К. обратилась в УПФР <адрес> с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений. В связи тем, что заявление было подано по истечении шести месяцев с даты смерти застрахованного лица, УПФР в <адрес> заявление Фатыховой А.К. было возвращено и ей было рекомендовано обратиться в суд с иском о восстановлении пропущенного срока (л.д. 7).
Из объяснений истицы следует, что установленный законом шестимесячный срок для обращения в орган ПФР с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений умершего ФИО1 ею был пропущен в связи с тем, что до ноября 2011 года ей не было известно о возможности получить пенсионные накопления умершего супруга. Кроме того, через некоторое время после смерти ФИО1 она уехала в Башкирию, чтобы ухаживать за больными родителями, периодически возвращалась в <адрес>, окончательно вернулась в город только осенью 2011 года, после смерти родителей, которые проживали в деревне, газет не выписывали, так что узнать о возможности получить за мужа пенсионные накопления из средств массовой информации она не могла.
Возражая относительно заявленных требований, представитель ответчика указал, что реализация права на получение накопительной части пенсии застрахованного лица стала возможной только с этого года. Накопительная часть пенсии есть у застрахованных лиц, родившихся после 1955 года, работавших на ДД.ММ.ГГГГ Умерший ФИО1, подходил под оба критерия, в связи с чем на его лицевом счете имелась накопительная часть пенсии. Считает, что признание уважительности пропуска срока обращения за выплатой пенсионных накоплений не должно ограничиваться только отсутствием грамотности в вопросах пенсионного законодательства. В данном случае действительно уважительных причин пропуска срока суду предоставлено не было. Если бы истица обратилась в установленный законом шестимесячный срок, то выплата пенсионных накоплений прошла бы без проблем.
Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 6 ст. 16 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Фатыхова А.К. после смерти ФИО1 является правопреемником первой очереди.
Согласно ст. 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который определяется годами, месяцами, неделями, днями и ли часами (п. 1).
Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 191 ГК РФ).
Срок для обращения Фатыховой А.К. с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений истек ДД.ММ.ГГГГ.
Процедура и основания для восстановления пропущенного срока для обращения с таким заявлением действующим законодательством не урегулирована.
Согласно ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 ст. 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующего сходные отношения (аналогия закона).
Согласно ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2008 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ) указано, что при рассмотрении дел по заявлениям правопреемников о восстановлении им срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтённых в специальной части индивидуального лицевого счёта умерших застрахованных лиц необходимо выяснять как причины пропуска указанного срока, так и их уважительность. Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Поэтому этот вопрос решается судом по каждому делу с учётом его конкретных обстоятельств. Как правило, такими причинами являются: болезнь, длительность командировки, ненадлежащее исполнение законными представителями правопреемников, не обладающих дееспособностью в полном объёме, возложенных на них законодательством функций и тому подобное.
Прерогатива оценки того, являются те или иные причины пропуска установленного законом срока уважительными, принадлежит суду, который оценивает уважительность (неуважительность) причин попуска срока по аналогии с оценкой доказательств, то есть по своему внутреннему убеждению.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Каких-либо доказательств в подтверждение своих доводов о том, что до ноября 2011 года не было известно о возможности получить пенсионные накопления умершего супруга, Фатыхова А.К. суду не предоставила.
Перечисленные истицей обстоятельства, препятствующие своевременному обращению в ГУ УПФ в <адрес> с заявлением о выплате пенсионных накоплений умершего не могут быть признаны судом в качестве уважительных причин для восстановления пропущенного срока.
Кроме того, как следует из ее пояснений, причина пропуска на обращение с заявлением в ГУ УПФ в <адрес> не связана с ее личностью, а вызвана необходимостью заботы о родителях, проживание с ними в деревне.
Однако обращение в территориальный орган Пенсионного фонда с соответствующим заявлением не требует значительных временных затрат.
Незнание истца до ноября 2011 года о своем праве на обращение в территориальный орган УПФ с заявлением о выплате пенсионных накоплений умершего в течение шести месяцев с момента смерти застрахованного лица, предусмотренном п.12 ст. 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 741 «Об утверждении Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета» не может быть признано уважительной причиной для восстановления пропущенного срока, поскольку закон «О трудовых пенсиях в РФ» действует в РФ с 2002 года, а Правила, определившие порядок реализации данного права - с ноября 2007 года.
Кроме того, представителем ответчика в судебном заседании представлены надлежащие доказательства в подтверждение своих доводов о том, что УПФР регулярно публикует статьи в газетах местного значения, информирующие население о возможности получения денежных средств, имеющихся в специальной части индивидуального лицевого счёта умерших застрахованных лиц. В частности, в судебном заседании обозревались газеты: «Златоустовский рабочий», «Городок». «Златоустовский металлург», «Трудовая честь», «Метро», содержащие указанные сведения.
Таким образом, при отсутствии иных уважительных обстоятельств в удовлетворении исковых требований Фатыховой А.К. должно быть отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В иске Фатыховой А.К. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о восстановлении срока для обращения в Территориальный орган ПФР с заявлением о получении средств пенсионных накоплений отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.
Председательствующий: С.Л. Закирова
Решение суда не вступило в законную силу