Дело № 2-720/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 апреля 2012 г.
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи С.Ю.Фомина
при секретаре Н.М.Шарифуллиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Златоусте гражданское дело по исковому заявлению Акатьевой Н.А. к Администрации Златоустовского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
у с т а н о в и л :
Акатьева Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила обязать Администрацию ЗГО предоставить ей и членам ее семьи жилое помещение по договору социального найма вне очереди не ниже установленных социальных норм.
В обоснование заявленных требований указала, что была признана нуждающейся в жилом помещении на основании ст. 51 ЖК РФ и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ст. 52 ЖК РФ. Их дом по адресу: <адрес> признан ветхо-аварийным и непригодным для проживания распоряжением Администрации ЗГО № № от ДД.ММ.ГГГГ С ней в квартире № № указанного дома живет дочь, у которой травма головы, прооперировано легкое, и внучка, которая очень часто болеет. На ДД.ММ.ГГГГ в реестре ветхо-аварийного муниципального жилищного фонда на территории ЗГО, 119 многоквартирных домов. Дом по <адрес> числится в нем за № №. По ее заявлению ей с семьей было предоставлено временное жилое помещение в маневренном фонде по адресу: <адрес> <адрес>, до предоставления жилого помещения после сдачи в эксплуатацию жилого дома по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она осмотрела предоставленное маневренное жилье, в котором была полная антисанитария коридоров, сантехнический узел и кухня общие, в туалете сантехнический узел в непригодном для использования состоянии. Жилое помещение по адресу: <адрес> признанное непригодным для проживания и ремонта, подлежит сносу, дом в <адрес> уже сдан в эксплуатацию и заселен. Проживание в маневренном фонде с дочерью и внучкой считает невозможным, так как может ухудшиться состояние здоровья обеих. Сама истец также болеет, наблюдается у врача.
Определением суда к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Мазеева Н.Ю. и Мазеева Е.А.
В судебном заседании истец Акатьева Н.А. на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель ответчика администрации ЗГО Будемирова С.С., действующая на основании доверенности (л.д.41-43), в судебном заседании с иском не согласилась.
В отзыве на исковое заявление указала, что согласно действующей подпрограмме «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № №, в соответствии положениям ЖК РФ, а также поскольку дом в котором проживает Акатьева Н.А., расположенный по адресу: <адрес> признан ветхо аварийным и непригодным для проживания, Акатьева Н.А. и ее семья имеет право на предоставление ей жилья. Однако лишь на равное по площади тому жилью, которое она занимала, а не как указано в исковом заявлении. Кроме того, жилые помещения предоставляются в соответствии с реестром аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории ЗГО. В данном реестре на сегодняшний день <адрес> числится за номером 97. Все жители данного дома, обратившиеся в Администрацию ЗГО, должны будут получать жилые помещения согласно поданных заявлений и вышеуказанного реестра. Акатьева Н.А. подала заявление только в декабре 2010 г. Истица не имела право и на получение жилого помещения в доме на <адрес>, поскольку дома на <адрес> строились для граждан, подавших заявление о нуждаемости в жилье до 2010 года. Поэтому ссылка истца на то, что она имела право на распределение жилых помещений построенных в домах на <адрес>, является необоснованной. Акатьевой Н.А. и ее семье, учитывая состояние здоровья ее дочери и внучки, предлагалось жилое помещение маневренного фонда, однако она от него отказалась (л.д.44).
Третье лицо Мазеева Е.А. в судебном заседании требования поддержала.
Третье лицо Мазеева Н.Ю. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Акатьевой Н.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статей 35, 40 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Каждый гражданин имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, жилое помещение по договору социального найма предоставляется из государственного или муниципального жилищного фонда.
Статьями 51 и 52 ЖК РФ определен порядок и основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Так, одним из таких оснований, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ, является проживание граждан в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно ст.ст. 87, 57 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем вне очереди предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, Акатьева Н.А. является нанимателем двухкомнатной квартиры № № общей площадью <данные изъяты> кв.м. в доме <адрес> в <адрес>, до настоящего времени зарегистрирована и проживает в указанной квартире совместно с членами своей семьи дочерью Мазеевой Н.Ю. и внучкой Мазеевой Е.А. (копия договора социального найма жилого помещения л.д.30-31, дополнительные соглашения-л.д.29,32, копия выписки из поквартирной карточки- л.д.26).
Распоряжением администрации ЗГО № №р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45) дом <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания и включен в реестр аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории ЗГО (л.д. 8-9). Срок отселения физических лиц указанного дома определен до 2014 года.
На межведомственную комиссию по распределению жилья Златоустовского городского округа возложена обязанность по рассмотрению вопроса о распределении жилых помещений согласно подпрограмме «Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного, признанного непригодным для проживания» в составе долгосрочной целевой программы реализации национального проекта «доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории ЗГО на 2009-2010 годы» (л.д. 45).
Из ответа заместителя главы ЗГО председателю Собрания депутатов ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № № по поводу обращения Акатьевой Н.А. (л.д.54) следует, что на ДД.ММ.ГГГГ в реестре аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, подлежащего сносу, 106 многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания. Дом <адрес> <адрес> числится в нем за № № В период с 2008 по 2010 год расселены жильцы 35 домов из указанного реестра. На 2011 год запланировано расселение жителей домов: <адрес> <адрес>. Указать точный период предоставления жилья Акатьевой Н.А. не представляется возможным. В случае необходимости Акатьевой Н.А. может быть предложено жилое помещение для временного проживания в маневренном фонде, для чего необходимо обратиться в отдел жилищной политики администрации округа.В <адрес> Акатьева Н.А. обратилась в Администрацию ЗГО с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения.
Письмом заместителя главы ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ Акатьевой Н.А. отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди. При этом разъяснено, что в связи с отказом от предоставления ее семье временного жилого помещения в маневренном фонде, жилищные условия Акатьевой Н.А. будут улучшены в порядке очередности расселения аварийных домов, признанных непригодными для проживания (л.д.12).
Из письма заместителя главы ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилищной комиссией ЗГО (протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ) принято решение: предложить Акатьевой Н.А. комнату в маневренном фонде по адресу: <адрес>. При этом разъяснено, что в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в ЗГО, утвержденным решением Собрания депутатов ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № №-ЗГО, жилое помещение в маневренном фонде предоставляется гражданам в размере не менее 6 кв.м. жилой площади на человека. После проведения ремонтных работ в жилых помещениях маневренного фонда по адресу: <адрес>, Акатьевой Н.А. будет предоставлено жилое помещение по указанному адресу.
В письме начальника отдела жилищной политики от ДД.ММ.ГГГГ № № Акатьевой Н.А. рекомендовано в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в отдел жилищной политики администрации округа за талоном осмотра распределенного жилого помещения маневренного фонда в виде двух комнат в доме коридорного типа по адресу: <адрес> (л.д.20).
Из пояснений Акатьевой Н.А. следует, что она с семьей отказываются проживать во временном жилом помещении маневренного фонда по адресу: <адрес>, поскольку жилое помещение их не устраивает, оно не является изолированным, представляет собой помещение коридорного типа, жить в нем невозможно в связи с антисанитарными условиями. Проживать в <адрес> также невозможно, поскольку дом признан ветхо-аварийным. В настоящее время, в доме, состоящем из 8 квартир, проживает только две семьи. В доме нет воды, они используют воду из речки, нет туалета, очень холодно. Полагает, что ее семье должно быть предоставлено изолированное жилое помещение (отдельная квартира) площадью не менее <данные изъяты> кв.м.
Согласно реестру ветхо-аварийного жилищного фонда по ЗГО по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9), жилой дом по адресу: <адрес>, имеет порядковый номер в реестре № 102. На момент рассмотрения дела, жилой дом по <адрес> имеет порядковый номер в реестре 97 (отзыв-л.д.44).
Как следует из пояснений представителя ответчика, администрацией ЗГО сформирован объединенный список граждан, состоящих ранее в очереди по спискам в хронологической последовательности по дате подачи заявления. Все жители <адрес> будут получать жилые помещения согласно поданных заявлений и вышеуказанного реестра. Акатьева Н.А. подала заявление только в декабре 2010 года.
Согласно п.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.п. 1 п. 2 ст. 57 ЖК РФ).
Факт того, что дом, в котором расположена квартира истца, признан аварийным, подлежащим сносу и непригоден для проживания, представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался.
Акт обследования жилого дома и заключение о признании его аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-28,7) составлены в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.
Представителем ответчика также не оспаривалось, что семья истца состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с декабря 2010 года и до настоящего времени.
Учитывая изложенное, суд считает, что Акатьева Н.А. имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным п.п. 1 п. 2 ст. 57 ЖК РФ, а администрация ЗГО обязана в силу указанных положений закона предоставить ей соответствующее жилое помещение, что однако до настоящего времени не исполнено.
Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта (ч.1). Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч.2).
Как следует из технического паспорта на жилой дом по <адрес>, общая площадь двухкомнатной <адрес> указанном доме, которую занимает Акатьева Н.А. с семьей, составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д.33-39).
Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что исковые требования Акатьевой Н.А. о возложении на Администрацию ЗГО обязанности предоставить ей и членам ее семьи вне очереди изолированное жилое помещение подлежат удовлетворению, поскольку взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, Акатьевой Н.А. в соответствии со ст. 89 ЖК РФ должна быть предоставлена отдельная двухкомнатная квартира, равнозначная по общей площади ранее занимаемого ими жилого помещения, то есть не менее 45,6 кв.м, отвечающая установленным санитарным требованиям. Данная обязанность ответчиком до настоящего времени не исполнена, чем нарушаются права истца, установленные ст.57 ЖК РФ.
Доводы представителя ответчика о том, что гражданам, расселяемым из аварийного жилищного фонда, квартиры предоставляются в порядке очередности постановки на учет, противоречат положениям п.2 ст.57 ЖК РФ, устанавливающим внеочередной порядок предоставления жилья лицам данной категории.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с Администрации ЗГО подлежит взысканию в пользу Акатьевой Н.А. понесенные ею расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Удовлетворить исковые требования Акатьевой Н.А.
Обязать Администрацию Златоустовского городского округа предоставить Акатьевой Н.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в виде двухкомнатной квартиры в границах <адрес>.
Взыскать с Администрации Златоустовского городского округа в пользу Акатьевой Н.А. возмещение расходов по уплате госпошлины в сумме <данные изъяты>) руб.
Решение может быть обжаловано сторонами в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд.
Председательствующий С.Ю.Фомин
Решение не вступило в законную силу.