Дело № 2-793/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 апреля 2012 г. Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Карповой О. Н.
при секретаре Емельяновой М.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кокоревой М.Е. к администрации Златоустовского городского округа об оспаривании распоряжения об отказе в предоставлении земельного участка,
у с т а н о в и л :
Кокорева М.В. обратилась в суд с иском к администрации Златоустовского городского округа (далее – администрации ЗГО), в котором просит: признать незаконным распоряжение администрации ЗГО № 102-р от 26.01.2012 «Об утверждении протокола комиссии по землеотводам № 35 от 15.12.2011 г.» в части отказа ей в отводе земельного участка примерной площадью 500 кв.м., находящегося по адресному ориентиру: <адрес> на правах аренды, для размещения временного сооружения – металлический ангар; обязать администрацию ЗГО отвести указанный земельный участок истцу на правах аренды после проведения работ по его формированию (л.д.5).
В обоснование заявленных требований указала, что оспариваемым решением ей отказано в отводе земельного участка по мотиву того, что не определен испрашиваемый вид использования земельного участка. С решением не согласна, поскольку оно не соответствует ст. 34 Земельного кодекса РФ, разрешенный вид испрашиваемого земельного участка в заявлении указан.
В последующем истец уточнила заявленные требования (л.д.23), просит: признать незаконным распоряжение администрации ЗГО № 102-р от 26.01.2012 «Об утверждении протокола комиссии по землеотводам № 35 от 15.12.2011 г.» в части отказа ей в отводе земельного участка примерной площадью 500 кв.м., находящегося по адресному ориентиру: <адрес> на правах аренды, для размещения временного сооружения – металлический ангар; обязать администрацию ЗГО утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте.
В судебное заседание истец Кокорева М.В. не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.
Представитель истца Васильев Ю.В. настаивал на требованиях Кокоревой М.В. по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что земельный участок испрашивался истцом для размещения временного сооружения – металлического ангара, в котором планируется осуществлять хранение изделий из древесины. Данный объект объектом недвижимости не является, строительные работы, связанные с землей проводиться не будут, поэтому заявка истца должна была рассматриваться администрацией ЗГО в соответствии со ст. 34 ЗК РФ.
Представитель ответчика администрации ЗГО Мезенов Е.В. с иском не согласен, считает оспариваемое распоряжение законным, поскольку в заявлении на отвод земельного участка истцом не был указан испрашиваемый вид использования земельного участка. В настоящее время Кокорева М.В. обратилась в администрацию ЗГО с повторным заявлением на отведение спорного земельного участка, в котором указан испрашиваемый вид использования - для целей размещения временного сооружения – металлического ангара для хранения изделий из древесины. Заявка находится на рассмотрении.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Кокоревой М.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, 21.11.2011 Кокорева М.В. обратилась в администрацию ЗГО с заявлением об отводе земельного участка примерной площадью 500 кв.м., находящегося по адресному ориентиру: <адрес>», на правах аренды, для размещения временного сооружения – металлический ангар (л.д.14). К заявлению были приложены копия ситуационного плана и копия паспорта заявителя (л.д.15).
Распоряжением администрации ЗГО от 26.01.2012 г. № 102-р «Об утверждении протокола комиссии по землеотводам № 35 от 15.12.2011 г.» по заявлению Кокоревой М.В. принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, так как не определен испрашиваемый вид использования земельного участка.
Решение опубликовано в газете «Златоустовский рабочий» 04.02.2012г. (л.д.6).
Из пояснений представителя истца Васильева Ю.В. следует, что спорный земельный участок испрашивался истцом для размещения временного сооружения – металлического ангара для хранения изделий из дерева, ангар и склад являются тождественными понятиями, поэтому администрация должна была понять, что истица планирует на испрашиваемом участке осуществлять складскую деятельность.
Согласно ст. 29, п. 1 ст. 34 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Предоставление земельного участка в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, осуществляется на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка (п.2 ст. 34 ЗК РФ).
В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, и местоположение, испрашиваемое право на землю (п. 3 ст. 34 ЗК РФ).Орган местного самоуправления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявлений или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом паспорте или кадастровый карте соответствующий территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (п. 4 ст. 34 З РФ).
В двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду, направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта земельного участка (п.5 ст. 34 ЗК РФ).
Решением Златоустовского городского Собрания депутатов от 1 июля 2004 г. N 811 утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам в городе Златоусте (далее- Положение).
Положением предусмотрено, что для разрешения вопроса об отводе земельного участка для целей, не связанных со строительством, заявитель обращается в администрацию округа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность или аренду для целей, не связанных со строительством, в заявлении должны быть определены цели использования земельного участка; к заявлению могут прилагаться документы, определяющие местоположение испрашиваемого земельного участка (п. 9, пп. 3 п. 10).
Согласно п. 12 Положения критериями предоставления испрашиваемого земельного участка являются:
1) соответствие места нахождения и цели использования земельного участка, определенной в заявлении, видам его разрешенного использования исходя из принадлежности указанного земельного участка к конкретной территориальной зоне, а также к месту нахождения и цели, указанной в публикации информации, предусмотренной п. 9 настоящего положения.
2) соответствие площади земельного участка, определенной в заявлении, установленным законодательством РФ предельным нормам предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, а также площади, указанной в публикации информации, предусмотренной п. 9 настоящего Положения.
Решение о предоставлении заявителю земельного участка для целей, не связанных со строительством, оформляется распоряжением Главы Златоустовского городского округа.
В случае несоответствия испрашиваемого земельного участка установленным критериям администрация в месячный срок с момента подачи заявления уведомляет в письменной форме заявителя о принятии решения об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка (п. 13).
Согласно градостроительному зонированию территории города, правил землепользования и застройки территории г. Златоуста (л.д. 19-20), земельный участок, испрашиваемый Кокоревой М.В., находится в территориальной зоне Г.2 – зона коммунально-складских объектов – зона функционирования, модернизации и реконструкции, размещения коммунально-складских объектов (очистные сооружения, насосные, специализированные склады и др.).
Из пояснений представителя администрации ЗГО Мезенова Е.В. следует, что на практике ангары используются гражданами и организациями для различных целей, в том числе под катки, производственные помещения, торговые площади, поэтому с видом использования испрашиваемого участка по поданному истцом заявлению возможности определиться не было.
Оценивая имеющиеся в деле доказательства, доводы сторон, суд полагает, что при отсутствии в заявлении Кокоревой М.В. указания на испрашиваемый вид использования земельного участка, соответствующий Правилам землепользования и застройки, администрация с учетом положений ст. 34 ЗК РФ обосновано приняла решение об отказе в отводе земельного участка.
Доводы представителя истца не могут быть приняты во внимание, поскольку нормативно закрепленное понятие ангара как исключительно складского помещения в законодательстве, подзаконных актах, ГОСТах, СНиПах отсутствует. Следовательно у ответчика отсутствовали основания полагать, что целью использования ангара будет именно хранение имущества.
В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований понесенные истцом судебные расходы возмещению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Кокоревой М.Е. к администрации Златоустовского городского округа о признании незаконным распоряжения администрации ЗГО № 102-р от 26.01.2012 «Об утверждении протокола комиссии по землеотводам № 35 от 15.12.2011» в части отказа Кокоревой М.Е. в отводе земельного участка примерной площадью 500 кв.м., находящегося по адресному ориентиру: <адрес> на правах аренды для размещения временного сооружения – металлический ангар, возложении обязанности утвердить и выдать схему расположения испрашиваемого земельного участка, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение.
Председательствующий О.Н. Карпова
Решение не вступило в законную силу