дело № 2-859/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Златоуст 23 апреля 2012 года
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Фроловой Г.А.,
при секретаре Решетниковой Д.А.,
с участием пом. прокурора Козловой С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Златоуста в интересах Алексеевой Ю.Д., Енбаковой Н.В., Звездиной М.В., Костина С.Н., Николаевой Г.Г., Цветовой Ю.В., Чарыкова С.А., Чарыковой В.И., Макарова И.Ю. к Муниципальному бюджетному лечебно-профилактическому учреждению «Златоустовская городская больница № 1» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушение законодательства об охране труда,
у с т а н о в и л :
Прокурор г. Златоуста в интересах Алексеевой Ю.Д., Енбаковой Н.В., Звездиной М.В., Костина С.Н., Николаевой Г.Г., Цветовой Ю.В., Чарыкова С.А., Чарыковой В.И., Макарова И.Ю. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать Муниципальное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение «Златоустовская городская больница № 1» (далее по тексту ГБ № 1, больница) выдавать молоко или другие равноценные пищевые продукты работникам патологоанатомического отделения Алексеевой Ю.Д., Енбаковой Н.В., Звездиной М.В., Костину С.Н., Макарову И.Ю., Николаевой Г.Г., Цветовой Ю.В., Чарыкову С.А., Чарыковой В.И., занятым на работах с вредными условиями труда, в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда в соответствии с нормами, утвержденными в приказе Минздравсоцразвития РФ от 16.02.2009г. № 45н.
В обоснование своих требований прокурор г. Златоуста сослался на то, что в прокуратуру города с жалобой о нарушении законодательства об охране труда обратились работники патологоанатомического отделения ГБ № 1. В ходе проверки, проведенной на основании указанного обращения, было установлено, что Коллективным договором между администрацией и сотрудниками ГБ № 1 установлен перечень подразделений и вредных производственных факторов, согласно которым работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко и другие равноценные пищевые продукты, однако молоко работникам, занятым на работах с вредными условиями труда не выдается. По результатам проверки руководитель ГБ № 1 была привлечена к административной ответственности за нарушение законодательства об охране труда, также руководителю было вынесено представление с требованием устранить выявленные нарушения закона. Несмотря на принятые меры прокурорского реагирования требования законодательства об охране труда продолжают нарушаться. Аттестация рабочих мест в ГБ № 1 не проведена.
В судебном заседании помощник прокурора Козлова С.Г. на удовлетворении исковых требований настаивает.
Истцы Николаева Г.Г., Макаров И.Ю. на удовлетворении исковых требований настаивают.
Истцы Алексеева Ю.Д., Енбакова Н.В., Звездина М.В., Костин С.Н., Цветова Ю.В., Чарыков С.А., Чарыкова В.И. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика ГБ № 1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования прокурора признал (л.д.32).
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит требования прокурора г. Златоуста, заявленные в интересах работников патологоанатомического отделения ГБ № 1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать законы и иные нормативные акты о труде, исполнять обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст. 222 ТК РФ на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко и другие равноценные пищевые продукты. Выдача работникам по установленным нормам молока и других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.
Согласно п.2 приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 февраля 2009 г. № 45н "Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов" (с изменениями и дополнениями) бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов производится работникам в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда, обусловленными наличием на рабочем месте вредных производственных факторов, предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, и уровни которых превышают установленные нормативы.
В соответствии с п. 13 указанного приказа в случае обеспечения безопасных (допустимых) условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, работодатель принимает решение о прекращении бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.
Основанием для принятия работодателем решения о прекращении бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам является:
наличие результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в установленном на момент вступления в силу данного приказа порядке, которые подтверждают отсутствие предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов на рабочих местах или отсутствие превышения установленных нормативов по выявленным при проведении аттестации рабочих мест вредным производственным факторам, указанным в Перечне;
согласие первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при их наличии у работодателя) на прекращение бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, на рабочих местах которых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда не выявлено наличия предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов или превышения установленных нормативов по указанным в Перечне и выявленным при проведении аттестации рабочих мест вредным производственным факторам.
При отсутствии у работодателя данных о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда или невыполнении им вышеперечисленных требований сохраняется порядок бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, действовавший до вступления в силу данного приказа.
Как установлено в ходе судебного разбирательства истцы являются работниками патологоанатомического отделения ГБ № 1. Так Костин С.Н. работает в должности врача-патологоанатома (справка, л.д.38, приказ о приеме на работу, л.д. 53), Звездина М.В. – в должности фельдшера-лаборанта (справка, л.д.39, приказ о приеме на работу, л.д.50), Николаева Г.Г. - в должности санитарки (справка, л.д.40, приказ о приеме на работу, л.д.47), Енбакова Н.В. – в должности лаборанта (справка, л.д.41, приказ о приеме на работу, л.д.51), Чарыков С.А. – в должности санитара (по вскрытию трупов) (справка, л.д.42, приказ о приеме на работу, л.д. 46), Чарыкова В.И. – в должности фельдшера-лаборанта (справка, л.д.43, приказ о приеме на работу, л.д. 48), Цветова (Плотникова) Ю.В. – в должности фельдшера-лаборанта (справка, л.д. 44, приказ о приеме на работу, л.д.49), Алексеева Ю.Д. – в должности медицинского лабораторного техника (справка, л.д.45, приказ о приеме на работу, л.д.52), Макаров И.Ю. – в должности санитара (по вскрытию трупов) (справка, л.д.33, приказ приеме на работу, л.д.34).
Согласно п. 5.9 Коллективного договора, заключенного между работодателем ГБ № 1 и трудовым коллективом в ГБ № 1 на работах с вредными условиями труда выдается молоко или заменяющие его продукты при наличии финансирования (л.д. 24-26, изменения, л.д.29-30).
Из списка работников на бесплатную выдачу молока или других равноценных пищевых продуктов, занятых на работах с вредными условиями труда на 2010 год, являющегося приложением к Коллективному договору (л.д.26-оборот-28, 37) следует, что работникам патологоанатомического отделения ФИО13, Цветовой Ю.В., ФИО14, Звездиной М.В., Чарыковой В.И., Енбаковой Е.В., ФИО16, Костину С.П., как работникам, занятым на работах с вредными условиями труда (использование щелочей едких, азотной, серной, уксусной кислот, углеродов ряда: этанол, ксилол и др., химреактивов), должно ежедневно предоставляться молоко объемом 0,5 литра.
Представителем ответчика не оспаривается тот факт, что действительно истцам, включенным в указанный список, не выдавалось молоко или другие равноценные пищевые продукты, аттестация их рабочих мест не проводилась (л.д.9, 36).
Однако в указанный список не включены работники патологоанатомического отделения Макаров И.Ю., Чарыков С.А. - санитары (по вскрытию трупов), Николаева Г.Г. – санитарка.
Как пояснили в судебном заседании истицы Николаева Г.Г., Макаров И.Ю. их работа также связана с вредными условиями труда.
Так, из пояснений истца Макарова И.Ю. следует, что химическим, физическим и биологическим факторами, определяющие вредность условий труда в патологоанатомическом отделении являются использование в работе едкий щелочей, азотной, серной и уксусной кислот, углеродов ряда: этанол, ксилол и др., химреактивов. В своей работе Макаров И.Ю. также взаимодействует с указанными вредными веществами. В частности, санитары по вскрытию трупов работают с формалином, проводят бальзамирование, используя вредные для здоровья человека вещества. Согласно должностным обязанностям санитар по вскрытию трупов присутствуют при вскрытии трупа, помогают врачу-патологоанатому проводить вскрытие. Помощь санитара заключается в распиливании костей, приготовлении раствора для бальзамирования, масок для накладывания на лицо. После вскрытия трупа санитаром проводится обработка помещения, мытье стен, полов, при этом используются дезинфицирующие вещества. При уборке помещения после вскрытия больных СПИДом и туберкулезом концентрация дезинфицирующего вещества увеличивается, в помещении при обработке тяжело дышать. В работе санитара по вскрытию трупов постоянно используются формальдегиды. Аттестация рабочего места истца не проводилась. Истец считает, что поскольку другие работники патологоанатомического отделения – врач, лаборанты, имеют право на получение молока, то и санитары по вскрытию трупов имеют право на получение молока или других равноценных пищевых продуктов, поскольку они работают в одном отделении и подвергаются воздействию вредных веществ.
Доводы истца подтверждаются письменными доказательствами. Так, из должностной инструкции санитара (по вскрытию трупа) (л.д.69-70) следует, что согласно должностным обязанностям санитар (по вскрытию трупов) во время вскрытия трупа постоянно находится к секционной и помогает врачу, под наблюдением врача в процессе вскрытия производит распил костей черепа, при необходимости – позвоночника и других костей, взвешивает органы. По окончании вскрытия осуществляет туалет покойного. Ежедневно после окончания вскрытия производит уборку секционного зала, предсекционной, трупохранилища с дезрастворами. После вскрытия трупа умершего от инфекционного заболевания производит дезинфекцию секционной, инвентаря и оборудования.
Из пояснений истицы Николаевой Г.Г., следует, что она работает санитаром по уборке помещений патологоанатомического отделения. Она убирает и обрабатывает дезинфицирующими растворами помещения отделения. Также она разводит формалин, изготавливает щелочи для пеленок. При обработке стен она обязана использовать кислоты (хлорофин). Кроме того, в каждом помещении имеется свой определенный раствор, которым она обязана обрабатывать помещение. В состав раствора входит хлорин, препарат «Жавель-Син». При обработке лабораторных стекол она работает со щелочью. Аттестация ее рабочего места администрацией ГБ № 1 не проводилась.
Доводы истицы, подтверждаются письменными доказательствами. Так, согласно должностной инструкции санитара (по уборке помещений) патологоанатомического отделения санитар (по уборке помещений) обязан следить за соблюдением санитарно-гигиенического режима в помещениях отделения, осуществлять смыв микропрепаратов, последующее мытье и сушку предметных стекол, производит подготовку пленки для ее использования в качестве покровного материала для микропрепаратов (щелочь).
Согласно режимам дезинфекции различных объектов средством «Жавель-Син»(л.д.65-68, 71, 72,73,74) при дезинфекции различных объектов используется средство «Жавель-Син», раствор активного хлора. При этом концентрация препарата «Жавель-Син» при обработке объектов при туберкулезе и инфекционных заболеваниях по сравнению с обычной обработкой повышена. В целях дезинфекции проводится: протирание, орошение поверхностей в помещении жесткой мебели, двукратное протирание с интервалом 15 минут санитарно-технического оборудования, замачивание загрязненного и незагрязненного белья, уборочного инвентаря, ветоши, погружение изделий медицинского назначения из корозийно-стойких металлов, стекла, резин, пластмасс.
Из инструкции по проведению генеральной уборки (л.д.57-59) следует, что во всех лечебных и лечебно-диагностических, лабораторных помещениях, где проводятся парентеральные вмешательства, ведется работа с инфекционными больными или биологическим материалом от больных, генеральная уборка проводится 1 раз в неделю. При генеральной уборке используются следующие дезсредства: 3% раствор хлорамина, 0,05% раствор аналита или приравненной концентрации другого дезинфицирующего средства, 6% раствор перекиси водорода с 0,5% моющего средства, при обработке окон используется нашатырный спирт.
Согласно планам проведения текущих уборок и генеральных уборок (л.д.55, 56) текущие уборки проводятся два раза в сутки и при текущих и при генеральных уборках используются дезинфицирующие средства.
Согласно Перечню вредных производственных факторов, при воздействий которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равнозначных пищевых продуктов, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.02.2009г. № 45н к химическим факторам относятся работа с щелочами едкими, аммоний хлорид (нашатырный спирт), хлор.
Таким образом, по мнению суда, в судебном заседании достоверно установлено, что работа санитара (по уборке помещений) и санитара (по вскрытию трупов) связана с вредными условиями труда, что в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ № 45Н от 16.02.2009г. дает указанным лицам право на получение молока или других равноценных пищевых продуктов в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда.
Аттестация рабочих мест санитара (по уборке помещений), санитара (по вскрытию трупов) администрацией ГБ № 1 не проводилась. Следовательно, работодателем не установлено отсутствие предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов на рабочих местах или отсутствие превышения установленных нормативов по выявленным при проведении аттестации рабочих мест вредным производственным факторам, указанным в Перечне.
Доказательств обратного представителем ответчика не представлено, требования прокурора г. Златоуста ответчиком признаны (л.д.32).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования прокурора города Златоуста удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение «Златоустовская городская больница № 1» выдавать молоко или другие равноценные пищевые продукты работникам патологоанатомического отделения Алексеевой Ю.Д., Енбаковой Н.В., Звездиной М.В., Костину С.Н. Макарову И.Ю., Николаевой Г.Г., Цветовой Ю.В., Чарыкову С.А., Чарыковой В.И., занятым на работах с вредными условиями труда, в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда в соответствии с нормами, утвержденными в приказе Минздравсоцразвития РФ от 16 февраля 2009 года № 45н.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом через суд, принявший решение.
Председательствующий: Г.А. Фролова
решение не вступило в законную силу