Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15.05. 2012 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего судьи Фроловой Г.А.,
При участии помощника прокурора Козловой С.Г.,
При секретаре Решетниковой Д.А.,
Рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата на должность главы Златоустовского городского округа Зырянова А.Ю. об отмене регистрации кандидата на должность главы Златоустовского городского округа Жилина В.А., обязании территориальной избирательной комиссии г. Златоуста исключить из бюллетеней для тайного голосования по досрочным выборам главы Златоустовского городского округа Жилина В.А.,
у с т а н о в и л:
Кандидат на должность главы Златоустовского городского округа Зырянов А.Ю. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата на должность главы Златоустовского городского округа Жилина В.А., обязании территориальной избирательной комиссии г. Златоуста исключить из бюллетеней для тайного голосования по досрочным выборам главы Златоустовского городского округа Жилина А.В.
В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ в Златоустовском городском округе пройдут досрочные выборы главы Златоустовского городского округа. Решение о назначении досрочных выборов главы МО ЗГО было принято Собранием депутатов ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ и официально опубликовано в средствах массовой информации. ДД.ММ.ГГГГ решением № ТИК ЗГО «О регистрации кандидата Жилина В.А. на должность главы ЗГО при проведении досрочных выборов главы ЗГО, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала кандидата Жилина В.А., исполняющего обязанности главы ЗГО, депутата Собрания депутатов ЗГО, члена Всероссийской политической партии «Единая Россия», выдвинутого избирательным объединением «Златоустовское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия». Распоряжением администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № Жилину В.А. был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на период избирательной компании с ДД.ММ.ГГГГ до дня официального опубликования результатов досрочных выборов главы ЗГО. Во время избирательной компании кандидат на должность главы ЗГО Жилин В.А. неоднократно использовал преимущества своего должностного или служебного положения, нарушая требования ст. 40 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» - ограничения, связанные с должностным или служебным положением. Неоднократное использование Жилиным В.А. преимуществ своего должностного или служебного положения выразилось в следующих действиях:
1.публикация материала в газете «Златоустовский рабочий» кандидата Жилина как исполняющего обязанности Главы ЗГО и не оплаченного из средств соответствующего избирательного фонда;
2.публикация материала в газете «Златоустовский рабочий» от ДД.ММ.ГГГГ кандидата Жилина как исполняющего обязанности Главы ЗГО и не оплаченного из средств соответствующего избирательного фонда;
3. выступление Жилина В.А. перед участниками демонстрации, проводившейся ДД.ММ.ГГГГ в г. Златоусте, как исполняющего обязанности Главы ЗГО;
4. выступление Жилина В.А. перед участниками демонстрации проводившейся ДД.ММ.ГГГГ в г. Златоусте;
5. сопровождение Жилиным В.А. губернатора Челябинской области ФИО4 во время поездки по Златоусту ДД.ММ.ГГГГ;
6. открытая поддержка кандидата Жилина В.А. губернатором Челябинской области ФИО4 во время поездки по Златоусту ДД.ММ.ГГГГ;
7. доведение до сведения избирателей путем опубликования и через различные СМИ о публичной поддержке Жилина В.А. губернатором Челябинской области ФИО4.
В судебное заседание кандидат на должность главы ЗГО Зырянов А.Ю. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.(л.д.30)
Представитель Зырянова А.Ю. – Баранов А.В., действующий на основании доверенности (л.д.28) настаивал на удовлетворении требований.
Кандидат на должность главы ЗГО Жилин В.А., представители территориальной избирательной комиссии ЗГО и Златоустовского местного отделения Всероссийской партии «Единая Россия» в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. (л.д.30)
Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, помощника прокурора г. Златоуста Козлову С.Г., полагает, что в удовлетворении требований кандидату на должность главы ЗГО Зырянову А.Ю. должно быть отказано.
В силу п.3 ст. 260 ГПК РФ, заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.
Решение по заявлению об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования (п.9 ст. 260 ГПК РФ).
Аналогичные сроки установлены ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
П. 2 ст. 11.1 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Федеральном законе количество дней до дня наступления соответствующего события.
Судом установлено, что Собранием депутатов ЗГО ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № о назначении досрочных выборов главы ЗГО ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно материалам дела, заявление кандидата на должность главы ЗГО Зырянова А.Ю. об отмене регистрации кандидата Жилина В.А. было подписано и направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с порядком исчисления сроков предусмотренным ст. 11.1 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, заявление подано Зыряновым А.Ю. в срок за семь дней до выборов, т.е. с пропуском установленного п. 3 ст. 260 ГПК РФ срока.
В связи с тем, что при подаче заявления об отмене регистрации кандидата на должность главы ЗГО не были соблюдены требования ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, заявление Зырянова А.Ю. было оставлено без движения и ему был предоставлен срок для исправления недостатков до 15.00. ч. ДД.ММ.ГГГГ. После исправления заявителем недостатков назначено предварительное судебное заседание на 16.30 ч. ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, решение по заявлению кандидата Зырянова А.Ю. в пятидневный срок до дня голосования не может быть принято, этот срок также прошел.
В соответствии с абзацами третьим и пятым п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 г. N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", сроки для обращения в суд с заявлениями об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) установлены частью 3 статьи 260 ГПК РФ, пунктом 5 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ. Эти сроки не подлежат восстановлению независимо от причин их пропуска.
При установлении факта пропуска сокращенных сроков обращения в суд, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений части 6 статьи 152 и части 4 статьи 198 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление данного обстоятельства.
Таким образом, пропуск срока обращения в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований без рассмотрения дела по существу.
Истечение предусмотренных частью 9 ст. 260 ГПК РФ сроков исключает возможность отмены регистрации кандидата (списка кандидатов). Поэтому суд, установив фактические обстоятельства дела, отказывает в удовлетворении заявления и в том случае, когда имеются основания для отмены регистрации. (П.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 г. N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации")
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 259-261 ГПК РФ
р е ш и л:
В удовлетворении заявления об отмене регистрации кандидата на должность главы Златоустовского городского округа Жилина В.А., обязании территориальной избирательной комиссии г. Златоуста исключить из бюллетеней для тайного голосования по досрочным выборам главы Златоустовского городского округа Жилина В.А., кандидату на должность главы Златоустовского городского округа Зырянову А.Ю. отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение пяти дней с момента вынесения решения через суд, вынесший решение.
Председательствующий: Фролова Г.А.
решение не вступило в законную силу