Дело № 2-1050/2011
Р Е Ш Е Н И Е
(заочное)
Именем Российской Федерации
14 мая 2012 года
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи С.Ю.Фомина
при секретаре Н.М.Шарифуллиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Златоусте гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к Некоммерческому партнерству «Союз предпринимателей Златоустовского городского округа» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,
у с т а н о в и л :
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (далее – Управление Роскомнадзора по <адрес>) обратилось в суд с иском к Некоммерческому партнерству «Союз предпринимателей Златоустовского городского округа» (далее НП СП ЗГО) о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «ДЕЛОВОЙ ЗЛАТОУСТ» ПИ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по <адрес>.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по <адрес> выдано Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №, название «ДЕЛОВОЙ ЗЛАТОУСТ», адрес редакции: <адрес> <адрес>; форма периодического распространения: газета; территория распространения: <адрес>; учредитель: НП СП ЗГО, <адрес>
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> на основании приказа руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ № было проведено плановое мероприятие в отношении средства массовой информации газеты «ДЕЛОВОЙ ЗЛАТОУСТ». Копия планового мероприятия направлена на юридический адрес учредителя газеты заказным письмом от ДД.ММ.ГГГГ В ходе мероприятий было выявлено нарушение обязательных требований п.2 ст.15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2124-1 «О средствах массовой информации».
Так, средство массовой информации – газета «ДЕЛОВОЙ ЗЛАТОУСТ», учредителем и издателем которой является НП СП ЗГО, не выходит в свет более одного года. Истцом заказным письмом с почтовым уведомлением на юридический адрес газеты НП СП ЗГО было направлено информационное письмо о необходимости предоставления информации о фактическом выходе газеты, а в случае, если газета не выходит в свет более года, направить в адрес истца заявление о прекращении деятельности газеты «ДЕЛОВОЙ ЗЛАТОУСТ». Письмо получено адресатом. Однако запрашиваемые данные, а также заявление на прекращение деятельности газеты от учредителя СМИ в адрес истца не поступили.
Представитель истца Управления Роскомнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных требований. (л.д.34,35)
Представитель ответчика Некоммерческое партнерство «Союз предпринимателей Златоустовского городского округа» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.(л.д.36) Каких-либо письменных ходатайств и пояснений в адрес суда не представил.
Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Управления Роскомнадзора по <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», если средство массовой информации не выходит в свет более одного года Свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.
На основании ст. 7 Федерального Закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций и 9 обязательных экземпляров газет субъектов Российской Федерации на русском языке в Российскую книжную палату. Производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.
Согласно п. 80 Приказа Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 22.10.2007 № 315 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по регистрации средств массовой информации», если по итогам контрольных мероприятий выявлено, что средство массовой информации не выходит в свет более одного года, Управление готовит и направляет заявление в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 03.12.2008 № 1715 «О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций переданы функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации (в том числе электронных) и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в том числе функцию по регистрации средств массовой информации.В соответствии с п. 4 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций являются Управления Роскомнадзора в субъектах Российской Федерации.
На основании п. 8.1.1. «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 22.05.2009 № 165, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.
В силу п. 9.4. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, Управление имеет право выносить предупреждения по фактам нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации учредителям и (или) редакциям (главным редакторам) средств массовой информации, предъявлять иски в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации.
На основании п.3 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, Управление является государственным органом, находящимся в подчинении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, средство массовой информации «ДЕЛОВОЙ ЗЛАТОУСТ» создано на основании заявления НП СП ЗГО о регистрации средства массовой информации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), и зарегистрировано Управлением Роскомнадзора по <адрес>, о чем выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ ПМ № (л.д. 8).
СМИ «ДЕЛОВОЙ ЗЛАТОУСТ» зарегистрировано со дня выдачи свидетельства о регистрации - ДД.ММ.ГГГГ. Периодичность выпуска газеты согласно заявлению - четыре раза в месяц.
Согласно ответу начальника отдела Национального фондохранилища обязательных экземпляров документов на запрос руководителя Управления Роскомнадзора по <адрес>, обязательные экземпляры газеты «ДЕЛОВОЙ ЗЛАТОУСТ» в Российскую книжную палату не поступали (л.д. 17-18).
Как следует из ответа зам.начальника Управления периодической печати, книгоиздания и полиграфии Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям на запрос руководителя Управления Роскомнадзора по <адрес>, обязательные экземпляры газеты «ДЕЛОВОЙ ЗЛАТОУСТ» в данное агентство не поступали (л.д. 15-16).
Согласно ответу зав. отделом комплектования фондов <адрес> универсальной научной библиотеки на запрос руководителя Управления Роскомнадзора по <адрес>, обязательные экземпляры газеты «ДЕЛОВОЙ ЗЛАТОУСТ» в 2011 и 2012 гг. в библиотеку не поступали (л.д. 19-20).
Таким образом, средство массовой информации - газета «ДЕЛОВОЙ ЗЛАТОУСТ», учредителем и издателем которого является НП СП ЗГО не выходит в свет более года.
ДД.ММ.ГГГГ, в связи с не поступлением обязательного экземпляра печатного издания, в адрес НП СП ЗГО направлено письмо «О предоставлении информации по СМИ», которым учредитель предупрежден о праве прекратить или приостановить деятельность СМИ в заявительном порядке (л.д. 21).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес учредителя газеты «Деловой Златоуст» о предоставлении в адрес Управления оригинала свидетельства о регистрации СМИ, в случае, если газета не выходит более года.(л.д.23)
Однако никаких действий со стороны учредителей данного СМИ на письма истца предпринято не было.
Доказательств, опровергающих доводы истца и подтверждающих факт выхода в свет в течение последнего года газеты «Деловой Златоуст» ответчиком суду не представлено.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что свидетельство о регистрации средства массовой информации «ДЕЛОВОЙ ЗЛАТОУСТ» подлежит признанию недействительным, поскольку с момента регистрации СМИ не выходило в свет более года.
Согласно ст. 103 ГПК РФ, пп.8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Учитывая изложенное, с НП СП ЗГО подлежит взысканию в бюджет Златоустовского городского округа государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.
Руководствуясь ст. ст. 12, 198, 233-237 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> удовлетворить.
Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации «ДЕЛОВОЙ ЗЛАТОУСТ» ПИ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>.
Взыскать с Некоммерческого партнерства «Союз предпринимателей Златоустовского городского округа» (ОГРН № / ИНН №) в бюджет Златоустовского городского округа государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей.
Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в Златоустовский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий С.Ю.Фомин