Дело № 2-943/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Златоуст 05 мая 2012 года
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Руновой Т.Д.,
при секретаре Аненковой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истцов Устюгова О.В., Куликова И.Ю., Тагирова А.Д., Матвеева С.В., Полянцева Л.А., Байтерякова Р.Н., истца и представителя третьего лица ГПК «Авто-2» Пикула М.В., представителя истцов Чичигиной В.А., представителей третьего лица ОАО «СПМУ-2» - Трушкина А.В., Родимовой Т.Г., гражданское дело по искам Пикула М.В., Байтерякова Р.Н., Устюгова О.В., Чичигина Д.В., ФИО21, ФИО22, Тагирова А.Д., Матвеева С.В. к Администрации Златоустовского городского округа о признании права собственности на гаражи,
у с т а н о в и л:
Пикула М.В., Устюгов О.В., Чичигин Д.В., Полянцев Л.А., Байтеряков Р.Н., Куликов И.Ю., Тагиров А.Д., Матвеев С.В. обратились в суд с исковыми заявлениями к Администрации ЗГО о признании их собственниками гаражей, расположенных в ГПК «Авто-2» в г. Златоусте. Пикула М.В. просит признать его собственником гаражей № Устюгов О.В. – гаражей № Чичигин Д.В. – гаража № Полянцев Л.А. - гаража № Байтеряков Р.Н. – гаражей №, Куликов И.Ю. – гаражей № Тагиров А.Д. – гаражей №, Матвеев С.В. – гаража №
В обоснование своих требований сослались на то, что являются членами ГПК «Авто-2», своевременно и в полном объеме уплачивают налоги и членские взносы, считают себя собственниками гаражей. Земельный участок под строительство гаражей был отведен на основании решения исполкома Златоустовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за №, документы о разрешении строительства и вводе гаражей в эксплуатацию не сохранились. В настоящее время ответчик отказывается выдавать акт ввода в эксплуатацию гаражей, ссылаясь на то, что гаражи являются самовольно возведенными строениями, в связи с чем оформить право собственности на них они не могут.
Определением суда гражданские дела по искам Пикула М.В., Устюгова О.В., Чичигина Д.В., Полянцева Л.А., Байтерякова Р.Н., Куликова И.Ю., Тагирова А.Д., Матвеева С.В. к Администрации ЗГО были объединены в одно производство (том 1 л.д.77-80).
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «СПМУ-2» (том 5 л.д. 139).
Истцы Пикула М.В., Устюгов О.В., Полянцев Л.А., Байтеряков Р.Н., Куликов И.Ю., Тагиров А.Д., Матвеев С.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.
Представитель истцов Пикула М.В., Устюгова О.В., Полянцева Л.А., Байтерякова Р.Н., Куликова И.Ю., Тагирова А.Д., Матвеева С.В.- Чичигина В.А. поддержала исковые требования истцов.
Истец Чичигин Д.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель третьего лица ГПК «Авто-2» Пикула М.В. поддержал исковые требования.
Представители третьего лица ОАО «СПМУ-2» Трушкин А.В., Родимова Т.Г. не возражали против удовлетворения исковых требований истцов.
Представитель ответчика Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, возражений относительно заявленных требований не представил (том 5 л.д.151).
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Пикула М.В., Устюгова О.В., Чичигина Д.В., Полянцева Л.А., Байтерякова Р.Н., Куликова И.Ю., Тагирова А.Д., Матвеева С.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ГПК «Авто-2» зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица – т.1, л.д.11, копия свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации – т. 1, л.д.12, Выписка из ЕГРЮЛ – т.1, л.д.13-15).
На основании распоряжения Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №, между ОМС «КУИ ЗГО» и ГПК «Авто-2» заключен договор аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ сроком 3 года, согласно которому ГПК «Авто-2» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 3051 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес> для строительства гаражных боксов (том 1 л.д.26-32).
Согласно представленным истцами кадастровым паспортам на территории ГПК «Авто-2» построены нежилые помещения - гаражи, а именно: гараж № площадью 28,5 кв.м., гараж № площадью 31,9 кв.м., гараж № площадью 28,5 кв.м. и гараж № площадью 38,4 кв.м., гараж № площадью 29,8 кв.м., гараж № площадью 25,1 кв.м., гараж № площадью 31,9 кв.м., гараж № площадью 36,0 кв.м., гараж № площадью 27,0 кв.м., гараж № площадью 22,9 кв.м., гараж № площадью 29,5 кв.м., гараж № площадью 22,4 кв.м.; гараж № площадью 23,4 кв.м. (том 1 л.д.6-7, 87-88, 164-165, том 2 л.д.6-7, 78-79, 155-156, том 3 л.д.6-7,84-85,173-174, том 4 л.д.6-7, 80-81, 152-153, том 5 л.д. 6—7).
По данным Златоустовского отделения Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» сведения о зарегистрированных правах на гаражи № расположенные в ГПК «Авто-2», отсутствуют (т. 5 л.д.165).
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации прав на гаражи №, расположенные по адресу: <адрес> отсутствуют (уведомления об отсутствии запрашиваемых сведений – т.5 л.д.152-164).
Пикула М.В., Устюгов О.В., Чичигин Д.В., Полянцев Л.А., Байтеряков Р.Н., Куликов И.Ю., Тагиров А.Д., Матвеев С.В., согласно справкам председателя ГПК «Авто-2», являются членами указанного гаражного потребительского кооператива и им на праве собственности принадлежат следующие гаражи: Пикула М.В. – гаражи №; Устюгову О.В. – гаражи № Чичигину Д.В. – гараж №; Полянцеву Л.А. – гараж № Байтерякову Р.Н. – гаражи № Куликову И.Ю. – гаражи №; Тагирову А.Д. – гаражи №; Матвееву С.В. – гараж №. Паевые взносы ими выплачены полностью ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.66, 152,223, том 2 л.д. 66,143, 215, том 3 л.д.66, 152,233, том 4 л.д. 68, 140, 212, том 5 л.д.59).
Принадлежность истцам указанных гаражей подтверждается также списком членов ГПК «Авто-2», составленным председателем кооператива ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.61-65).
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии с положениями п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного кооперативов, садово-огороднического товарищества или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, садовый дом, гараж, иное помещение или строение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
Согласно ст. 25.3 указанного Федерального закона основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном Законом о регистрации порядке.
Случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется, предусмотрены ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
В силу п. 1 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства (ч. 1).
Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Поскольку непосредственно истцам земельные участки для строительства индивидуальных гаражей не предоставлялись, для регистрации права собственности на гаражи им необходимо разрешение на ввод указанных объектов в эксплуатацию, которое может быть выдано только при наличии разрешения на их строительство.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ председатель ГПК «Авто-2» Пикула М.В. обратился в администрацию ЗГО с заявлением о выдаче разрешения на строительство гаражей ГПК «Авто-2» по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления архитектуры и градостроительства администрации ЗГО был организован выезд по указанному адресу. В ходе осмотра установлено, что 53 гаражных бокса ГПК «Авто-2» по адресу: <адрес> фактически построены и эксплуатируются, в связи с чем в письме зам. Главы ЗГО по строительству ФИО13 председателю ГПК «Авто-2» со ссылкой на положения ст. 222 ГК РФ отказано в выдаче разрешения на строительство гаражей (том 1 л.д. 51-52).
Согласно ст. 84 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов. Предприятия, организации и учреждения из закрепленных за ними земель могли по решению исполнительного комитета городского Совета народных депутатов предоставлять земельные участки во временное пользование для культурно-бытового обслуживания, сельскохозяйственных и других целей.
В соответствии со ст. 90 указанного Кодекса земли городской застройки предоставлялись предприятиям, организациям и учреждениям для строительства и эксплуатации промышленных, жилых, культурно-бытовых и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства. Размеры земельных участков и условия пользования ими для указанных целей определялись в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами и проектно-технической документацией. Приступать к строительству на предоставленных земельных участках до получения разрешения органов строительства и архитектуры запрещалось.
Таким образом, по ранее действующему и по действующему в настоящее время законодательству при возведении объектов требовалось разрешение на строительство.
Из искового заявления и пояснений представителя истцов в судебном заседании следует, что гаражи были построены в начале 1990-х годов после выделения земельного участка для их строительства СПМУ-2. В это же время был создан гаражный кооператив СПМУ-2, однако документы о его регистрации отсутствуют. В дальнейшем кооператив был переименован в «Авто-2». Кооператив в качестве юридического лица был зарегистрирован только в ДД.ММ.ГГГГ. как ГПК «Авто-2». Зарегистрировать право собственности на гаражи в установленном порядке истцы в настоящее время не могут, так как отсутствуют разрешения на строительство и ввод гаражей в эксплуатацию.
Истцами в подтверждение своих доводов представлено решение исполнительного комитета Златоустовского городского Совета народных депутатов Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому СПМУ-2 отведен земельный участок площадью 0,21 га для расширения погрузочно-разгрузочной площадки и организации складской территории в районе <адрес> северо-западнее бензозаправки для индивидуального автотранспорта. Решением на заказчика возложена обязанность получить в управлении архитектуры и градостроительства архитектурно-планировочное задание на разработку проектно-сметной документации, разработать проект и согласовать его в установленном порядке, оформить акт на землепользование в управлении архитектуры и градостроительства (т.1 л.д.60).
Кроме того, истцами предоставлена копия плана планировки гаражей СПМУ-2, в котором в качестве основания планировки указано решение Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д.10).
Согласно ответу МУ «Архив города Златоуст» от ДД.ММ.ГГГГ решение Златоустовского Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № на хранение в МУ Архив г. Златоуста» не поступало (т. 5, л.д.111).
Согласно ответу ОАО «СПМУ-2» решение Златоустовского Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № в архиве предприятия отсутствует (т. 5 л.д.110).
Из ответа МУ «Архив города Златоуст» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивных фондов Златоустовского Горисполкома, Администрации города Златоуста, Управления архитектуры и градостроительства за 1990-1995 гг. сведения об отводе земельного участка, разрешении на строительство гаражных боксов гаражного кооператива «Авто-2» и создании гаражного кооператива «Авто-2» не обнаружено. При этом указано, что в документах архивного фонда Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам г. Златоуста в отчетах о земельном балансе города за 1994-1995 гг. в справке о гаражных кооперативах значится гаражный кооператив «Авто-2» (том 5 л.д. 113-117). Гаражным кооперативом оплачивались налоги в ИФНС по г.Златоусту (платежные извещения за ДД.ММ.ГГГГ г. – том 5 л.д.48 квитанция об оплате за ДД.ММ.ГГГГ г. – том 5 л.д.49), потребленная электроэнергия (договор от ДД.ММ.ГГГГ, квитанции об оплате за ДД.ММ.ГГГГ г., – том 6 л.д.79, 81, 82,83). В материалах дела имеются квитанции о получении денежных средств Управлением архитектуры и градостроительства за оформление документов на гаражные боксы за ДД.ММ.ГГГГ г. (том 1 л.д.50).
Как следует из копии выписки протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ членами кооператива было принято решение о создании гаражного кооператива «СПМУ-2» (т. 5, л.д. 56). Согласно копии выписки протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ членами кооператива принято решение об изменении его наименования на ГК «Авто-2» (том 2 л.д.57).
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что строительство спорных гаражей было осуществлено кооперативом на отведенном для этих целей земельном участке, сведения о них имелись в администрации ЗГО, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность возведения данных объектов. При изложенных обстоятельствах, отсутствие у истцов возможности получения от органов власти разрешительной документации на спорные гаражи, не может само по себе препятствовать признанию за ними права собственности на них.
В силу п. 1, 2, 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В связи с чем, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, т.е. не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В силу п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только если это прямо предусмотрено законом. В отношении ст. 222 ГК РФ такой закон отсутствует, поэтому данная статья не применяется к самовольным постройкам, возведенным до 1995 г. Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01 января 1995 г. не могут быть признаны самовольными, так как ранее действующий Гражданский Кодекс РСФСР регулировал только последствия самовольного строительства жилого дома.
Из пояснений истцов и материалов дела следует, что гаражи были возведены до 1995 г.
Строительство спорных объектов в соответствии с требованиями закона подтверждается представленными истцами доказательствами, а именно техническими отчетами ООО «Строительная компания «Авангард» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций нежилых помещений по адресу: <адрес> (т.5 л.д.182-251, том 6 л.д. л.д.1-78); экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Златоусте и Кусинском районе», выполненными в отношении указанных гаражей (т.5 л.д.169-181).
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцы как члены ГПК «Авто-2» приобрели право собственности на спорные гаражи, невозможность получения в настоящее время разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию не может препятствовать их праву на законное владение, распоряжение и пользование указанным имуществом.
Руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Пикула М.В., Байтерякова Р.Н., Устюгова О.В., Чичигина Д.В., ФИО21, ФИО22, Тагирова А.Д., Матвеева С.В. удовлетворить.
Признать Пикула М.В. собственником гаража № общей площадью 31,9 кв. метра и гаража № общей площадью 28,5 кв.метра, расположенных в ГПК «Авто-2» в г.Златоусте Челябинской области.
Признать ФИО22 собственником гаража № общей площадью 27,0 кв. метра и гаража № общей площадью 22,9 кв.метра, расположенных в ГПК «Авто-2» в г.Златоусте Челябинской области.
Признать Устюгова О.В. собственником гаража № общей площадью 28,5 кв. метра и гаража № общей площадью 38,4 кв.метра, расположенных в ГПК «Авто-2» в г.Златоусте Челябинской области.
Признать Чичигина Д.В. собственником гаража № общей площадью 29,8 кв. метра, расположенного в ГПК «Авто-2» в г.Златоусте Челябинской области.
Признать ФИО21 собственником гаража № общей площадью 25,1 кв. метра, расположенного в ГПК «Авто-2» в г.Златоусте Челябинской области.
Признать Байтерякова Р.Н. собственником гаража № общей площадью 31,9 кв. метра и гаража № общей площадью 36,0 кв.метра, расположенных в ГПК «Авто-2» в г.Златоусте Челябинской области.
Признать Тагирова А.Д. собственником гаража № общей площадью 29,5 кв. метра и гаража № общей площадью 22,4 кв.метра, расположенных в ГПК «Авто-2» в г.Златоусте Челябинской области.
Признать Матвеева С.В. собственником гаража № общей площадью 23,4 кв. метра, расположенного в ГПК «Авто-2» в г.Златоусте Челябинской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение.
Председательствующий: Т.Д. Рунова
Решение в законную силу не вступило