дело № 2-1044/2012
Р Е Ш Е Н И Е
(заочное)
Именем Российской Федерации
г. Златоуст 17 мая 2012 года
Златоустовский городской суд Челябинской области, в составе:
председательствующего судьи Фроловой Г.А.,
при секретаре Решетниковой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления лесами Челябинской области к Степанко Ю.А. о понуждении к исполнению обязанности по договору аренды земельного участка,
у с т а н о в и л :
Главное управление лесами Челябинской области обратилось в суд с иском, в котором просит обязать Степанко Ю.А. в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект освоения лесов на лесной участок площадью 10000 кв. м., расположенный <адрес> и представить его в указанный срок для проведения государственной экспертизы в Главное управление лесами Челябинской области, приостановить использование Степанко Ю.А. лесного участка, площадью 10000 кв.м., <адрес> до получения в установленном порядке положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов.
В обоснование своих требований истец сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ между главным управлением лесами Челябинской области и Степанко Ю.А. заключен договор № аренды лесного участка, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 10000 кв. м, для осуществления рекреационной деятельности сроком до ДД.ММ.ГГГГ По акту приема-передачи лесной участок передан ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области проведена государственная регистрация договора аренды лесного участка за №. Ответчик получил земельный участок в фактическое пользование ДД.ММ.ГГГГ, однако обязанности по договору аренды им не выполняются. Проект освоения лесов не разработан, на экспертизу в Главное управление лесами Челябинской области не представлен. Таким образом, Степанко Ю.А. нарушены охраняемые федеральным законодательством интересы РФ, определяющие порядок лесопользования, природоохранные требования использования земель лесного фонда.
В судебном заседании представитель истца Лобанов М.В., действующий на основании доверенности (л.д.30), на удовлетворении исковых требований настаивает.
Ответчик Степанко Ю.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 29), заявления о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало. Данных о наличии уважительных причин его неявки в судебное заседание не поступало.
В связи с неявкой ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд, в соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ определил рассматривать дело в порядке заочного производства.
Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит требования Главного управления лесами Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ст. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (п.1). Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций (п.2). Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов (п.3). Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (п.5). При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются:
1) организация использования лесов;
2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры;
3) проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;
4) проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов (п.5).
В соответствии с ст. 41 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности (п.1). При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений (п. 2). На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты (п. 3). Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду (п.4). Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п.5).
Ч.2. ст. 24 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком.
Согласно ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В силу п.1, 2 ст. 89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных ч. 3 и 4 настоящей статьи.
Согласно п.3, 4 ст. 89 Лесного кодекса РФ государственная экспертиза проектов освоения лесов, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, указанных в п.2 ст. 83 настоящего Кодекса, а также проектов освоения лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Муниципальная экспертиза проекта освоения лесов, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, утверждается органом местного самоуправления.
Как установлено в ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением лесами Челябинской области (арендодателем) и Степанко Ю.А. (арендатором) был заключен договор № аренды лесного участка, согласно условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное использование лесной участок, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.5-7).
Далее, соглашениями № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с уточнением местоположения лесного участка вносились изменения. Согласно последним изменениям ответчику в аренду передан земельный участок площадью 10000 кв. м, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, кадастровый номер №, расположен по адресу: <адрес>
И договор аренды и последующие соглашения об изменении и дополнении договора зарегистрированы в установленном законом порядке (л.д.17).
Согласно п.1.2, 1.3. договора аренды переданный ответчику в аренду земельный участок относится к землям лесного фонда и передается для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха.
Из материалов дела следует, что актом приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был передан Степанко Ю.А.
Согласно п.3.4.3. договора аренды ответчик был обязан разработать проект освоения лесов на арендованный участок. Перед разработкой проекта представить на утверждение арендодателю эскизный проект лесного участка с нанесением имеющихся и планируемых сооружений, согласованный с подведомственным учреждением арендодателя.
ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика было направлено требование о необходимости разработки проекта освоения лесов и предоставления его на государственную экспертизу в кратчайшие сроки (л.д.18). Однако ответа на указанное требование от ответчика не поступило.
В судебном заседании представитель истца пояснил, что до настоящего времени ответчиком проект освоения лесов не предоставлен на государственную экспертизу.
Таким образом, судом установлено, что ответчик обязанности, предусмотренные договором аренды в части разработки проекта освоения лесов и предоставления его на государственную экспертизу не исполнил. Следовательно, исковые требования в части обязания Степанко Ю.А. в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект освоения лесов на предоставленный по договору аренды земельный участок и представить его для проведения государственной экспертизы в Главное управление лесами Челябинской области, подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 28 Лесного кодекса РФ использование лесов может быть приостановлено только в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 56 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) при нарушении природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством (ст. 76 указанного закона). Требование об ограничении, приостановлении или прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом (ст. 80 Закона).
Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что ответчиком проект освоения леса не разработан и не предоставлен на государственную экспертизу, то, по мнению суда, Степанко Ю.А. использует земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ с нарушением требований лесного и природоохранного законодательства. Следовательно, исковые требования о приостановлении использования Степанко Ю.А. предоставленного ему в аренду земельного участка также подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Главного управления лесами Челябинской области удовлетворить.
Обязать Степанко Ю.А. в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект освоения лесов на лесной участок в защитных лесах, площадью 10000 кв. м, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> и предоставить его в срок до ДД.ММ.ГГГГ для проведения государственной экспертизы в Главное управление лесами Челябинской области.
Приостановить использование Степанко Ю.А. лесного участка в защитных лесах, площадью 10000 кв. м, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> до получения в установленном порядке положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов.
Ответчик Степанко Ю.А., не присутствовавший в судебном заседании вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявление об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: Г.А. Фролова
решение не вступило в законную силу