Дело № 2-971/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 мая 2012 г. Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Карповой О.Н.
при секретаре Емельяновой М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балахонцева А.А. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Балахонцев А.А. обратился в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» (далее - УПФР), в котором просит:
- признать незаконным решение УПФР № 21668 от 07.12.2011г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обязав ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы:
07.08.1992, 10.01.1993, 08.04.1994, с 26.05.1994 по 27.05.1994, 19.09.1994, с 04.09.1995 по 08.09.1995, 01.12.1995, с 25.12.1995 по 29.12.1995, с 09.01.1996 по 12.01.1996, с 23.01.1996 по 02.02.1996, с 15.02.1996 по 23.02.1996, 25.03.1996, 06.09.1996, 14.10.1996, с 16.014.1997 по 17.01.1997, с 13.02.1997 по 14.02.1997, 28.02.1997, 12.09.1997, 13.02.1998, 20.07.1998, 21.12.1998, с 19.04.1999 по 23.04.1999, с 22.11.1999 по 24.11.1999, с 25.09.2000 по 26.09.2000, 24.04.2001, 16.05.2003, с 13.09.2004 по 17.09.2004, с 05.08.2005 по 12.08.2005, с 05.09.2005 по 09.09.2005, 05.10.2007, 24.08.2009, 04.12.2009, 19.11.2010, 13.04.2011 – отпуска без сохранения заработной платы;
с 15.09.1995 по 28.05.1995, с 20.10.1995 по 29.10.1995, 24.11.2004, с 25.09.2006 по 29.12.2006, с 17.10.2011 по 17.11.2011 – командировки, курсы повышения квалификации;
с 08.10.2002 по 28.02.2009 в должности оперирующего врача травматолога-ортопеда травматологического отделения стационара МЛПУЗ «Городская больница №6» в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев;
- обязать УПФР назначить трудовую пенсию по старости с 28.11.2011 на основании пп.20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
В обоснование заявленных требований истец указал, что 28.11.2011 обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В назначении пенсии ему отказано, в специальный трудовой стаж не включены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации. Также в специальный стаж не включен период работы с 08.10.2002 по 28.02.2009 в должности оперирующего врача травматолога-ортопеда травматологического отделения стационара МЛПУЗ «Городская больница №6» в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку в выписке из лицевого счета указана норма выполнения рабочего времени 0,5 ставки. Не включение указанных периодов в специальный стаж истец считает незаконным и необоснованным, поскольку трудовым законодательством время нахождения в командировке, на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению работником трудовых обязанностей. В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, в случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
В последующем истец дополнил и уточнил исковые требования (л.д.34, 156), просит также признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1323 от 07.12.2011; на требованиях о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без оплаты, а также 24.11.2004 - дня нахождения в командировке, не настаивает.
В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении уточненных требований по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика УПФР в г.Златоусте, представитель третьего лица МБЛПУЗ «Городская больница №6» в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица МБЛПУЗ «Городская больница № 2» Калашникова Л.Д. исковые требования Балахонцева А.А. поддержала.
Заслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Балахонцева А.А. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, пояснений истца, он с 01.12.1981г. занимался лечебной деятельностью, в том числе с 14.10.2002 работал в должности врача-травматолога-ортопеда поликлиники № 1 в МЛПУЗ «Городская больница №2», где работает по настоящее время. В период с 08.10.2002 по 28.02.2009 истец также работал в должности врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения стационара МЛПУЗ «Городская больница №6» по внешнему совместительству.
28.11.2011 Балахонцев А.А. обратился в ГУ УПФ г. Златоуста с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.13-14).
В назначении пенсии истцу было отказано решением УПФР № 21668 от 07.12.2011 ввиду отсутствия 30-ти летнего специального трудового стажа (л.д.6).
Как следует из Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1323 от 07.12.2011 (л.д.7-9), специальный стаж истца определен продолжительностью 28 лет 09 месяцев 09 дней. При этом в стаж не были включены ряд периодов работы, в том числе:
- с 15.05.1995 по 28.05.1995, с 20.10.1995 по 29.10.1995 года, с 25.09.2006 по 29.12.2006, с 17.10.2011 по 17.11.2011 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации на основании п. 5 абз. 4 разъяснений Минтруда от 22.05.1996г., абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 18.06.2007 № 381;
- с 08.10.2002 по 28.02.2009 в должности врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения стационара МЛПУЗ «Городская больница № 6» по внешнему совместительству в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку согласно Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, работа в которых дает право 1 год считать за 1 год и 6 месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 льготный порядок исчисления стажа предусмотрен для должности «оперирующие врачи-специалисты всех наименований» в травматологическом отделении стационара. Согласно записям в трудовой книжке, уточняющим справкам, Балахонцев А.А. работал в должности врача-травматолога-ортопеда.
Кроме того, п. 1 Правил исчисления сроков выслуги, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и п. 4 Правил исчисления сроков выслуги, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а заявитель работал в должности на 0,5 ставки согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица.
Период с 14.10.2002 г. по 28.11.2011 г., за исключением дней нахождения в отпусках без оплаты, включен в специальный стаж в календарном исчислении по должности врача-травматолога-ортопеда поликлиники № 1 в МЛПУЗ «Городская больница №2».
Суд находит решение комиссии незаконным в части не включения в специальный стаж Балахонцева А.А. в льготном исчислении периодов работы в должности врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения стационара МЛПУЗ «Городская больница №6» по внешнему совместительству.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим такую деятельность.
Согласно пп. «б» п. 5 Правил врачам, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Приложением предусмотрена работа оперирующих врачей-специалистов всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в числе которых травматологическое.
Аналогичное положение содержалось в ранее дествовавших Списках и Правилах, утв. Постановленим Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.
Пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, пунктом 4 Правил исчисления сроков выслуги, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 предусмотрено, что периоды работы в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списками 1999 г., 2002 г., начиная с 01.11.1999 г. засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
Как было установлено в ходе судебного разбирательства из уточняющих справок, справок о переименовании (л.д. 20-25), с 14.08.1991 Балахонцев А.А. работал в травматологическом отделении стационара МЛПУЗ «Городская больница №2» МСЧ метзавода, которая постановлением Главы г.Златоуста № 927 от 29.07.1998 была реорганизована в МЛПУЗ «Городская больница №6». Распоряжением главы г.Златоуста № 423 от 25.03.2002 путем реорганизации МЛПУЗ «Городская больница №6» было выделено МЛПУЗ «Городская больница №2».
С 14.10.2002 по настоящее время Балахонцев А.А. работает врачом-травматологом-ортопедом поликлиники № 1 МЛПУЗ «Городская больница №2» в режиме нормальной продолжительности рабочего времени.
Кроме того, с 08.10.2002 по 28.02.2009 Балахонцев А.А. работал в должности врача-травматолога-ортопеда в травматологическом отделении стационара МЛПУЗ «Городская больница №6» по внешнему совместительству (приказ о приеме от 09.10.2002 № 113-ЛС).
Согласно Циркулярному письму Минздрава СССР, Госкомтруда СССР, Минфина СССР и ВЦСПС от 04.05.1990г. № 01-14/5-24 «Об организации и оплате дежурств врачей учреждений здравоохранения, имеющих стационары» учреждения здравоохранения, имеющие стационары, относятся к учреждениям с непрерывным режимом работы, медицинская помощь в которых оказывается круглосуточно. Учитывая специфику работы стационара (оказание медицинской помощи в любое время суток и дней недели), для врачей устанавливаются дежурства (работа) в вечернее и ночное время, в воскресные и праздничные дни в соответствии с утвержденным графиком работы.
Из пояснений истца Балахонцева А.А. следует, что основной его должностью является должность врача-травматолога-ортопеда поликлиники № 1 МЛПУЗ «Городская больница №2». По специальности он является оперирующим врачом травматологом-ортопедом, помимо работы в поликлинике работал по совместительству оперирующим врачом-травматологом-ортопедом травматологического отделения стационара МЛПУЗ «Городская больница №6». Пятидневную рабочую неделю с 8-00 часов до 15-06 часов с 30-ти минутным перерывом на обед он работал в поликлинике МЛПУЗ «ГБ-2», на ставку заработной платы рабочий день врача составляет 6 час. 36 мин. В стационаре МЛПУЗ «ГБ-6» он осуществлял дежурство в травматологическом отделении в качестве оперирующего врача-травматолога-ортопеда с 16-00 часов до 08-00 часов в будние дни, и с 8-00 часов до 8-00 часов следующего дня в выходные дни, согласно графиков дежурств.
Пояснения истца о характере его работы в спорный период подтверждаются письменными материалами.
Согласно справке МБЛПУЗ «Городская больница №6» (исх. № 3) от 18.01.2012 (л.д.10), выданной на основании книги приказов, лицевых счетов, Балахонцев А.А. работал в МЛПУЗ «ГБ №6» с 08.10.2002 по 28.02.2009 в должности оперирующего врача-травматолога-ортопеда в травматологическом отделении стационара по внешнему совместительству. В состав больницы с 29.07.1998 по 28.02.2009 входило структурное подразделение – травматологическое отделение стационара.
Как следует из лицевых счетов Балахонцева А.А. (л.д. 63-70, 158), с 09.10.2002 он является дежурным врачом-травматологом-ортопедом МЛПУЗ «ГБ №6», которому разрешены дежурства в травматологическом отделении сверх нормы рабочего времени согласно графика с оплатой за фактически отработанное время.
Период работы с 08.10.2002 по 28.02.2009 ГУ УПФ РФ в г. Златоусте правильно не включило в специальный стаж истца в льготном исчислении в полном объеме, поскольку ни ответчику, ни суду, истец не представил достаточных и достоверных доказательств того факта, что он в указанные периоды осуществлял работу оперирующего врача полный рабочий день и полную рабочую неделю.
Однако, те дни, когда Балахонцев А.А. находился на дежурстве, выполняя в течение всего рабочего времени функции оперирующего врача травматолога-ортопеда в травматологическом отделении, подлежат зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении.
Как следует из табелей учета рабочего времени (л.д. 149-150, 164-216), графиков дежурств (л.д. 51-62), расчетных листков (л.д. 41-45, 71-148) в период с 08.10.2002 по 28.02.2009 Балахонцев А.А. дежурил в травматологическом отделении стационара МЛПУЗ «Городская больница №6» в должности оперирующего врача-травматолога-ортопеда 513 дней, в том числе:
в 2002 году: 6, 7, 13, 14, 16, 17, 21, 22, 27, 28 декабря,
в 2003 году: 7, 12, 13, 15, 16, 22, 23, 26, 27 февраля, 6, 7, 11, 12, 13, 14, 20, 21, 25, 26, 29, 30 мая, 4, 5, 7, 8, 10, 11 июня, 30, 31 июля, 1, 3, 4, 11, 12, 15, 16, 18, 19, 28, 29 октября, 4, 5, 15, 16, 22, 23, 26, 27, 30 ноября, 1, 2, 3, 21, 22, 23, 24, 29, 30 декабря,
в 2004 году: 8, 9, 11, 12, 15, 16, 19, 20, 24, 25, 26, 27 февраля 2004, 2, 3, 10, 11, 13, 14, 19, 20, 24, 25, 28, 29 марта, 2, 3, 7, 8, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 22, 23, 25, 26, 28, 29 апреля, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 27, 28, 29, 30 мая, 3, 4, 6, 7, 10, 11, 15, 16, 17, 18 июня, 8, 9, 12, 13, 17, 18, 19, 20, 24, 25 августа, 5, 6, 17, 18, 23, 24, 29, 30 сентября, 6, 7, 9, 10, 14, 15, 20, 21, 24, 25, 31 октября, 1, 17, 18, 21, 22, 23, 24, 25, 26 ноября, 1, 2, 15, 16, 21, 22, 26, 27, 29, 30 декабря,
в 2005 году: 17, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 30, 31 августа, 1, 2, 14, 15, 22, 23, 26, 27, 30 сентября, 1, 4, 5, 8, 9, 12, 13, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 25, 26 октября, 1, 2, 3, 8, 9, 14, 15, 17, 18, 20, 21, 23, 24, 27, 28, 30 ноября, 6, 7, 13, 14, 21, 22, 25, 26, 29, 30 декабря,
в 2006 году: 13, 14, 19, 20, 29, 30 января, 2, 3, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 26, 27, 28 февраля, 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 14, 15, 17, 18, 26, 27, 29, 30 марта, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 25, 26, 27, 28, 31 мая; 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 14, 15, 16 июня, 4, 5, 9, 10, 13, 14, 15, 16, 20, 21, 24, 25, 28, 29 октября, 2, 3, 5, 6, 9, 10, 13, 14, 18, 19 ноября,
в 2007 году: 10, 11, 15, 16, 18, 19, 22, 23, 26, 27, 30, 31 января, 1, 2, 12, 13, 17, 18 марта, 6, 7, 12, 13, 18, 19, 24, 25, 26, 27, 28, 29 апреля, 8, 9, 15, 16, 19, 20, 24, 25, 29, 30 мая, 2, 3, 8, 9, 10, 11, 15, 16 июня, 1, 2, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 20, 21, 23, 24, 26, 27, 28, 29 августа, 1, 2, 6, 7, 19, 20, 26, 27 сентября, 13, 14, 27, 28 октября, 10, 11, 14, 15, 18, 19, 22, 23 ноября, 5, 6, 13, 14, 17, 18 декабря,
в 2008 году: 8, 9, 17, 18 января, 4, 5, 7, 8, 19, 20, 27, 28, 29, 30 марта, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 24, 25, 28, 29 апреля, 7, 8, 22, 23, 26, 27 мая, 8, 9, 10, 11, 15, 16, 17, 18, 23, 24, 25, 26 сентября, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 30, 31 октября, 2, 3, 11, 12, 14, 15, 22, 23, 25, 26, 28, 29, 31 декабря,
в 2009 году: 1 января.
Согласно п. 5, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утв. Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными документами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п. 5). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.
В соответствии с изложенным, 513 дней дежурства истца при среднем количестве рабочих дней в месяце 21,2 дня составляют 24 мес. или 2 года.
В связи с тем, что указанные дни включены ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении, дополнительно подлежит включению в стаж 1 год (2 года : 2). В удовлетворении остальной части требований истцу следует отказать.
То обстоятельство, что по данным персонифицированного учета (л.д. 26-33) в спорный период не указан код отделения хирургического профиля (ХИРУРГД), не является основанием для отказа истцу в иске в полном объеме, поскольку отсутствие данного кода обусловлено работой на условиях неполного рабочего времени, при этом исчисление занятости производилось путем суммирования отработанного времени за год. Судом засчитаны в стаж конкретные дни, по которым в деле имеются достоверные доказательства выработки истцом нормы рабочего времени на ставку.
Решение комиссии ГУ УПФ РФ в г. Златоусте в части не включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка в периоды работы врачом-травматологом-ортопедом травматологического отделения стационара Златоустовской медико-санитарной части металлургического завода, МЛПУЗ «Городская больница № 2», врачом-травматологом-ортопедом поликлиники № 1 в МЛПУЗ «Городская больница № 2» также является незаконным.
Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-I, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности; сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.
Из п. 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ № 30 от 22.01.2007г., следует, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности является повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет.
Как следует из искового заявления и подтверждается материалами дела (справка л.д. 20-22), в периоды работы врачом травматологом-ортопедом стационара травматологического отделения МСЧ МЛПУЗ «Городская больница №2», врачом травматологом-ортопедом поликлиники № 1 МЛПУЗ «Городская больница №2», приказами руководителя Балахонцев А.А. направлялся на курсы повышения квалификации:
- с 15.05.1995 по 28.05.1995 (приказ № 26 от 03.05.1995);
- с 20.10.1995 по 29.10.1995 (приказ о командировке № 50 от 09.10.1995);
- с 25.09.2006 по 29.12.2006 (приказ № 51 от 21.09.2006);
- с 17.10.2011 по 17.11.2011 (приказ № 32 от 14.10.2011).
Факт прохождения истцом курсов повышения квалификации в вышеуказанные периоды подтверждается также дипломом, свидетельством о профессиональной переподготовке, приложением к диплому, свидетельством о повышении квалификации, удостоверением (л.д. 159-163), пояснениями представителя третьего лица МЛПУЗ «Городская больница №2».
Согласно пункту 2 утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
Как следует из п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Кроме того, в пункте 21 Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
На основании вышеизложенного, периоды нахождения на курсах повышении квалификации с 15.05.1995 по 28.05.1995, с 20.10.1995 по 29.10.1995 года, с 25.09.2006 по 29.12.2006, с 17.10.2011 по 17.11.2011 являются периодами работы истца по фактической должности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, подлежат включению в стаж работы по специальности. Общая продолжительность периодов составляет 5 месяцев (14 дн. + 10 дн. + 3 мес. 5 дн. + 1 мес. 1 день)
С учетом периодов работы, включенных в специальный стаж истца ГУ УПФ, специальный стаж работы составляет 30 лет 2 мес. 09 дней (28 лет 09 мес. 09 дн. + 1 год + 5 мес.), что дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии - с 28 ноября 2011 года. Следовательно, отказ УПФР в г. Златоусте в назначении Балахонцеву А.А. досрочной трудовой пенсии является незаконным.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Удовлетворить исковые требования Балахонцева А.А. частично.
Признать незаконными решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» № 1323 от 07 декабря 2011 г., решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» от 07 декабря 2011 г. № 21668 об отказе Балахонцеву А.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по стрости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» назначить Балахонцеву А.А. с 28 ноября 2011 года досрочную трудовую пенсию по стрости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», включив в специальный стаж:
- в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы оперирующим врачом травматологом-ортопедом в травматологическом отделении стационара МЛПУЗ «Городская больница № 6» г. Златоуста
6, 7, 13, 14, 16, 17, 21, 22, 27, 28 декабря 2002 г.,
6, 7, 12, 13, 15, 16, 22, 23, 26, 27 февраля 2003 г., 6, 7, 11, 12, 13, 14, 20, 21, 25, 26, 29, 30 мая 2003 г., 4, 5, 7, 8, 10, 11 июня 2003 г., 30, 31 июля 2003 г.,1, 3, 4, 11, 12, 15, 16, 18, 19, 28, 29 октября 2003 г., 4, 5, 15, 16, 22, 23, 26, 27, 30 ноября 2003 г., 1, 2, 3, 21, 22, 23, 24, 29, 30 декабря 2003 г.,
8, 9, 11, 12, 15, 16, 19, 20, 24, 25, 26, 27 февраля 2004 г., 2, 3, 10, 11, 13, 14, 19, 20, 24, 25, 28, 29 марта 2004 г., 2, 3, 7, 8, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 22, 23, 25, 26, 28, 29 апреля 2004 г., 6, 7, 8, 9, 12, 13, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 27, 28, 29, 30 мая 2004 г., 3, 4, 6, 7, 10, 11, 15, 16, 17, 18 июня 2004 г., 8, 9, 12, 13, 17, 18, 19, 20, 24, 25 августа 2004 г., 5, 6, 17, 18, 23, 24, 29, 30 сентября 2004 г., 6, 7, 9, 10, 14, 15, 20, 21, 24, 25, 31 октября 2004 г., 1, 17, 18, 21, 22, 23, 24, 25, 26 ноября 2004 г., 1, 2, 15, 16, 21, 22, 26, 27, 29, 30 декабря 2004 г.,
17, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 30, 31 августа 2005 г., 1, 2, 14, 15, 22, 23, 26, 27, 30 сентября 2005 г., 1, 4, 5, 8, 9, 12, 13, 16, 17, 19, 20, 21, 22, 25, 26 октября 2005 г., 1, 2, 3, 8, 9, 14, 15, 17, 18, 20, 21, 23, 24, 27, 28, 30 ноября 2005 г., 6, 7, 13, 14, 21, 22, 25, 26, 29, 30 декабря 2005 г.,
13, 14, 19, 20, 29, 30 января 2006 г., 2, 3, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 26, 27, 28 февраля 2006 г., 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 14, 15, 17, 18, 26, 27, 29, 30 марта 2006 г., 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 25, 26, 27, 28, 31 мая 2006 г.; 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 14, 15, 16 июня 2006 г., 4, 5, 9, 10, 13, 14, 15, 16, 20, 21, 24, 25, 28, 29 октября 2006 г. 2, 3, 5, 6, 9, 10, 13, 14, 18, 19 ноября 2006 г.,
10, 11, 15, 16, 18, 19, 22, 23, 26, 27, 30, 31 января 2007 г., 1, 2, 12, 13, 17, 18 марта 2007 г., 6, 7, 12, 13, 18, 19, 24, 25, 26, 27, 28, 29 апреля 2007 г., 8, 9, 15, 16, 19, 20, 24, 25, 29, 30 мая 2007 г., 2, 3, 8, 9, 10, 11, 15, 16 июня 2007 г., 1, 2, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 20, 21, 23, 24, 26, 27, 28, 29 августа 2007 г., 1, 2, 6, 7, 19, 20, 26, 27 сентября 2007 г., 13, 14, 27, 28 октября 2007 г., 10, 11, 14, 15, 18, 19, 22, 23 ноября 2007 г., 5, 6, 13, 14, 17, 18 декабря 2007 г.,
8, 9, 17, 18 января 2008 г., 4, 5, 7, 8, 19, 20, 27, 28, 29, 30 марта 2008 г., 2, 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 24, 25, 28, 29 апреля 2008 г., 7, 8, 22, 23, 26, 27 мая 2008 г., 8, 9, 10, 11, 15, 16, 17, 18, 23, 24, 25, 26 сентября 2008 г., 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 30, 31 октября 2008 г., 2, 3, 11, 12, 14, 15, 22, 23, 25, 26, 28, 29, 31 декабря 2008 г.,
1 января 2009 г.;
- в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации в качестве врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения стационара Златоустовской медико-санитарной части металлургического завода, МЛПУЗ «Городская больница № 2», в должности врача-травматолога-ортопеда поликлиники № 1 в МЛПУЗ «Городская больница № 2»
с 15 мая 1995 года по 28 мая 1995 года, с 20 октября 1995 года по 29 октября 1995 года, с 25 сентября 2006 года по 29 декабря 2006 года, с 17 октября 2011 года по 17 ноября 2011 года.
В удовлетворении остальной части требований - отказать.
Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области» в пользу Балахонцева А.А. в счет возмещения расходов на оплату госпошлины 200 (двести) руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение.
Председательствующий О.Н. Карпова
Решение не вступило в законную силу