Дело № 2-1082/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 мая 2012 г.
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи С.Ю.Фомина
при секретаре Н.М.Шарифуллиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Златоусте гражданское дело по исковому заявлению Кузнецова Н.И. к Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» о признании права собственности на гаражный бокс,
у с т а н о в и л :
Кузнецов Н.И. обратился в суд с исковым заявлением к Межрайонной ИФНС № 21 по <адрес> о признании собственником гаража №, расположенного в ГПК «Прогресс» в <адрес>.
В обоснование своих требований сослался на то, что за счет собственных средств построил гараж, расположенный по адресу: <адрес>, ГПК «Прогресс», гараж №. ДД.ММ.ГГГГ УАиГ <адрес> ему был выдан ордер на право пользования гаражом. Земельный участок, на котором он построил гараж, отведен кооперативу на основании решения Исполнительного комитета Златоустовского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № 385, а также от ДД.ММ.ГГГГ №). С момента строительства и по настоящее время он фактически открыто и добросовестно владеет гаражом, принимает меры по сохранению имущества, производит за свой счет расходы на содержание имущества, т.е. пользуется гаражом как собственник. После окончания строительства он обратился в Администрацию ЗГО для получения разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта, однако ему было разъяснено, что разрешение на ввод в эксплуатацию не выдадут без разрешения на строительство.
Определением суда произведена замена ответчика Межрайонной ИФНС № 21 по ЧО на ОМС «КУИ ЗГО», к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ГПК «Прогресс».
Истец Кузнецов Н.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия (л.д.27,29).
Представители ответчика ОМС «КУИ ЗГО», третьего лица ГПК «Прогресс» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.28,30).
В отзыве представитель ОМС «КУИ ЗГО» указал, что гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, ГПК «Прогресс» не числится в реестре муниципального имущества МО ЗГО (л.д.15).
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Кузнецова Н.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 218, ст.219 ГК РФ право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Статьей 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам, в частности, относятся здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно ст.ст. 4, 25 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 164 и 165 ГК РФ. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона (ст. 4).
Статьей 16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем (п.2).
Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющего собственника.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч. 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п.2). Однако, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в установленных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п.3).
Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Златоустовского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ отведен земельный участок площадью 0,2 га под строительство индивидуальных гаражей заводу имени В.И. Ленина с юго-западной стороны кооператива «Строитель» (л.д.4).
На основании решения Исполнительного комитета Златоустовского городского Совета народных депутатов №) от ДД.ММ.ГГГГ во изменение пункта 1 решения горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ отведенный земельный участок под строительство индивидуальных гаражей заводу имени В.И.Ленина с юго-западной стороны коллективных гаражей «Строитель» считать площадью 1,02 га вместо 0,2 га (л.д.5).
Из искового заявления следует, что Кузнецову Н.И. в 1990 г. был предоставлен земельный участок в ГПК «Прогресс» для строительства гаража, на котором он возвел гаражный бокс. Истец считал себя надлежащим владельцем и пользователем земельного участка, все законные основания для возведения гаражного бокса у него существуют. Однако зарегистрировать свои права в установленном законом порядке не может, поскольку отсутствует решение органа местного самоуправления об утверждении акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта или разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и в настоящее время данное нарушение также не представляется возможным устранить.
Данные обстоятельства подтверждены материалами дела.
Согласно справке председателя ГПК «Прогресс» Кузнецов Н.И. является членом указанного гаражного потребительского кооператива и ему принадлежит на праве собственности гараж №. Строительство гаража произведено в соответствии с генеральным планом застройки кооператива в 1990 году. Паевые взносы уплачены полностью (л.д.7).Справка выдана надлежащим лицом в соответствии выпиской из ЕГРЮЛ(л.д.22-24).
ДД.ММ.ГГГГ ГПК «Прогресс» был поставлен на учет в качестве юридического лица (выписка из ЕГРЮЛ-л.д.19-21).
Согласно решению Исполнительного комитета Златоустовского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, на членов кооператива возложена обязанность до начала строительства по получению в отделе по делам строительства и архитектуры ордер на производство работ, а также по осуществлению строительства гаражей и благоустройства территории согласно разработанной документации (л.д.4). Решением Исполнительного комитета Златоустовского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым в дополнение к решению № от ДД.ММ.ГГГГ, на правление коллективных гаражей «Прогресс» возложена обязанность по получению в отделе по делам строительства и архитектуры ордера на право пользования гаражом. (л.д.5).
ДД.ММ.ГГГГ отделом по делам строительства и архитектуры исполкома Златоустовского совета народных депутатов Кузнецову Н.И. был выдан ордер № на право пользования индивидуальным гаражом в автоколлективе «Прогресс». (л.д.6)
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса).
В соответствии со ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания (п.1).
В случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства с учетом положений пункта 3 настоящей статьи (п.4).
Из уведомления о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Росреестра по <адрес> (л.д.13) следует, что государственная регистрация права собственности Кузнецова Н.И. на гараж № в ГПК «Прогресс» в <адрес> была приостановлена по причине отсутствия правоустанавливающих документов ГПК «Прогресс» на земельный участок, на котором расположены гаражи ГПК «Прогресс»; отсутствуют сведений об отводе земельного участка ГПК «Прогресс» для строительства гаражей; отсутствует разрешение на строительство гаражей ГПК «Прогресс»; отсутствует решение уполномоченного органа об утверждении акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что спорный гараж, возведенный истцом, является самовольной постройкой.
Вместе с тем, по мнению суда, ненадлежащее оформление органами местного самоуправления разрешительной документации, не может само по себе препятствовать признанию права собственности истца на спорный гараж при отсутствии с его стороны нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения гаража.
Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что Кузнецов Н.И. возвел гараж на собственные средства с разрешения органа местного самоуправления, которое не было оспорено или отменено в установленном законом порядке.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации прав на гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, ГПК «Прогресс», отсутствуют (уведомление об отсутствии запрашиваемых сведений- л.д.41).
Согласно информации ОМС «КУИ ЗГО», гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, ГПК «Прогресс» в реестре муниципального имущества МО ЗГО не числится (л.д.16).
Из материалов дела следует, что при обращении в Златоустовское отделение Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», истцу был выдан кадастровый паспорт помещения, согласно которому спорному гаражу присвоен инвентарный номер (л.д.9).
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что истцом были предприняты надлежащие меры к легализации самовольной постройки. Однако получение разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию на уже возведенный объект не представляется возможным.
В соответствии с п.26 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно заключению по материалам обследования технического состояния конструкций нежилого помещения ООО «СК «Авангард» (л.д.28-40), здания капитального строения – гараж № в ГПК «Прогресс» в <адрес> представляет собой нежилое здание, пригодное для использования в гражданских целях.
С учетом того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, отвечает нормам, предъявляемым к нежилым помещениям, земельный участок в установленном законом порядке предоставлен ГПК «Прогресс» для строительства индивидуальных гаражей, суд находит возможным признать Кузнецова Н.И. собственником гаража № общей площадью 22,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ГПК «Прогресс».
Руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Кузнецова Н.И. удовлетворить.
Признать Кузнецова Н.И. собственником гаража № общей площадью 22,3 кв. метра, расположенного в гаражном потребительском кооперативе «Прогресс» в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд.
Председательствующий С.Ю.Фомин
Решение не вступило в законную силу.