Дело № 2-1349/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 июня 2012 г.
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи С.Ю.Фомина
при секретаре Н.М.Шарифуллиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Златоусте гражданское дело по искам Булатова В.Г., Пожарова И.Р., Низамутдинова Ж.Р., Княжина С.В., Шведовой Е.В., Костецкой А.А., Пьячева А.С. к Администрации Златоустовского городского округа о признании права собственности на гаражные боксы,
у с т а н о в и л:
Булатов В.Г., Пожаров И.Р., Низамутдинов Ж.Р., Княжин С.В., Шведова Е.В., Костецкая А.А., Пьячев А.С. обратились в суд с исковыми заявлениями к Администрации ЗГО о признании их собственниками гаражных боксов, расположенных в ГПК «Авто-2» в г.Златоусте: Булатов В.Г. - гаражного бокса № Пожаров И.Р. - гаражного бокса № Низамутдинов Ж.Р.- гаражного бокса №, Княжин С.В.- гаражного бокса №, Шведова Е.В.- гаражного бокса №, Костецкая А.А.- гаражного бокса №, Пьячев А.С.- гаражного бокса №.
В обоснование своих требований сослались на то, что являются членами ГПК «Авто-2», своевременно и в полном объеме уплачивают налоги и членские взносы, считают себя собственниками гаражей. Земельный участок под строительство гаражей был отведен на основании решения исполкома Златоустовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за № документы о разрешении строительства и вводе гаражей в эксплуатацию не сохранились. В настоящее время ответчик отказывается выдавать акт ввода в эксплуатацию гаражей, ссылаясь на то, что гаражи являются самовольно возведенными строениями, в связи с чем оформить право собственности на них они не могут.
Определением суда гражданские дела по искам Булатова В.Г., Пожарова И.Р., Низамутдинова Ж.Р., Княжина С.В., Шведовой Е.В., Костецкой А.А., Пьячева А.С.к Администрации ЗГО были объединены в одно производство (л.д.17,75).
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «СПМУ-2» и ОМС Комитет по управлению имуществом ЗГО (л.д.17).
Истец Булатов В.Г. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель третьего лица ГПК «Авто-2» Чичигина В.А., действующая на основании доверенности (л.д.87), исковые требования поддержала.
Истцы Пожаров И.Р., Низамутдинов Ж.Р., Княжин С.В., Шведова Е.В., Костецкая А.А., Пьячев А.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Представители ответчика Администрации ЗГО, третьих лиц ОАО «СПМУ-2», ОМС «КУИ ЗГО»в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.209,220,221). Представитель Администрации ЗГО просил рассмотреть дело без их участия (л.д.222).
Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Булатова В.Г., Пожарова И.Р., Низамутдинова Ж.Р., Княжина С.В., Шведовой Е.В., Костецкой А.А., Пьячева А.С. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ГПК «Авто-2» зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица – л.д.89, копия свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации –л.д.90, Выписка из ЕГРЮЛ –л.д.91-94).
На основании распоряжения Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № между ОМС «КУИ ЗГО» и ГПК «Авто-2» заключен договор аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ сроком 3 года, согласно которомуГПК «Авто-2» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 3051 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, в районе Суворовского поселка, вдоль территории производственной базы «СПМУ-2», для строительства гаражных боксов (л.д.105-111).
Согласно представленным истцами кадастровым паспортам на территории ГПК «Авто-2» построены нежилые помещения - гаражи, а именно: гараж № площадью 23,7 кв.м., гараж № площадью 23,8 кв.м., гараж № площадью 24,0 кв.м., гараж № площадью 26,9 кв.м., гараж № площадью 39,4 кв.м., гараж № площадью 22,7 кв.м., гараж № площадью 23,0 кв.м.(л.д. 5-6, 24-25, 35-36, 49-50, 59-60, 71-72, 84-85).
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации прав на гаражи № расположенные по адресу: Россия, <адрес>, ГПК «Авто-2», отсутствуют (уведомления об отсутствии запрашиваемых сведений – л.д.213-219).
Булатов В.Г., Пожаров И.Р., Низамутдинов Ж.Р., Княжин С.В., Шведова Е.В., Костецкая А.А., Пьячев А.С. согласно справкам председателя ГПК «Авто-2» являются членами указанного гаражного потребительского кооператива и им на праве собственности принадлежат следующие гаражи: Булатову В.Г.– гараж № Пожарову И.Р. – гараж №; Низамутдинову Ж.Р. – гараж № Княжину С.В. – гараж №; Шведовой Е.В. – гараж №; Костецкой А.А.– гараж №; Пьячеву А.С. – гараж №. Паевые взносы ими выплачены полностью ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9, 28, 39, 53, 63, 73, 83).
Принадлежность истцам указанных гаражей подтверждается также списком членов ГПК «Авто-2», составленным председателем кооператива ДД.ММ.ГГГГ (л.д.135-137).
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии с положениями п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного кооперативов, садово-огороднического товарищества или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, садовый дом, гараж, иное помещение или строение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
Согласно ст. 25.3 указанного Федерального закона основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном Законом о регистрации порядке.
Случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется, предусмотрены ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
В силу п. 1 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства (ч. 1).
Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Поскольку непосредственно истцам земельные участки для строительства индивидуальных гаражей не предоставлялись, для регистрации права собственности на гаражи им необходимо разрешение на ввод указанных объектов в эксплуатацию, которое может быть выдано только при наличии разрешения на их строительство.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ председатель ГПК «Авто-2» ФИО10 обратился в администрацию ЗГО с заявлением о выдаче разрешения на строительство гаражей ГПК «Авто-2» по адресу: <адрес>, в районе Суворовского поселка, вдоль территории производственной базы «СПМУ-2».ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления архитектуры и градостроительства администрации ЗГО был организован выезд по указанному адресу. В ходе осмотра установлено, что 53 гаражных бокса ГПК «Авто-2» по адресу: <адрес>, в районе Суворовского поселка, вдоль территории производственной базы «СПМУ-2» фактически построены и эксплуатируются, в связи с чем в письме зам. Главы ЗГО по строительству ФИО11 председателю ГПК «Авто-2» со ссылкой на положения ст. 222 ГК РФ отказано в выдаче разрешения на строительство гаражей (л.д. 117).Согласно ст. 84 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов. Предприятия, организации и учреждения из закрепленных за ними земель могли по решению исполнительного комитета городского Совета народных депутатов предоставлять земельные участки во временное пользование для культурно-бытового обслуживания, сельскохозяйственных и других целей.
В соответствии со ст. 90 указанного Кодексаземли городской застройки предоставлялись предприятиям, организациям и учреждениям для строительства и эксплуатации промышленных, жилых, культурно-бытовых и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства. Размеры земельных участков и условия пользования ими для указанных целей определялись в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами и проектно-технической документацией. Приступать к строительству на предоставленных земельных участках до получения разрешения органов строительства и архитектуры запрещалось.
Таким образом, по ранее действующему и по действующему в настоящее время законодательству при возведении объектов требовалось разрешение на строительство.
Из исковых заявлений и пояснений истца Булатова В.Г., представителя ГПК «Авто-2» Чичигиной В.А. в судебном заседании следует, что гаражи были построены в начале 1990-х годов после выделения земельного участка для их строительства СПМУ-2. В это же время был создан гаражный кооператив СПМУ-2, однако документы о его регистрации отсутствуют. В дальнейшем кооператив был переименован в «Авто-2». Кооператив в качестве юридического лица был зарегистрирован только в 2009 г. как ГПК «Авто-2». Зарегистрировать право собственности на гаражи в установленном порядке истцы в настоящее время не могут, так как отсутствуют разрешения на строительство и ввод гаражей в эксплуатацию.
Истцами в подтверждение своих доводов представлено решение исполнительного комитета Златоустовского городского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому СПМУ-2 отведен земельный участок площадью 0,21 га для расширения погрузочно-разгрузочной площадки и организации складской территории в районе <адрес> северо-западнее бензозаправки для индивидуального автотранспорта. Решением на заказчика возложена обязанность получить в управлении архитектуры и градостроительства архитектурно-планировочное задание на разработку проектно-сметной документации, разработать проект и согласовать его в установленном порядке, оформить акт на землепользование в управлении архитектуры и градостроительства (л.д.88).
Кроме того, истцами предоставлена копия плана планировки гаражей СПМУ-2, в котором в качестве основания планировки указано решение Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.148).
Из ответа МУ «Архив города Златоуст» от 05 августа 2010 г. следует, что в документах архивных фондов Златоустовского Горисполкома, Администрации города Златоуста, Управления архитектуры и градостроительства за 1990-1995 гг. сведения об отводе земельного участка, разрешении на строительство гаражных боксов гаражного кооператива «Авто-2» и создании гаражного кооператива «Авто-2» не обнаружено. При этом указано, что в документах архивного фонда Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам г. Златоуста в отчетах о земельном балансе города за 1994-1995 гг. в справке о гаражных кооперативах значится гаражный кооператив «Авто-2» (л.д.139). Гаражным кооперативом оплачивались налоги в ИФНС по г.Златоусту (платежные извещения–л.д.147,149,180-182, квитанция об оплате - л.д.148). В материалах дела имеются квитанции о получении денежных средств Управлением архитектуры и градостроительства за оформление документов на гаражные боксы за 1994 г. (л.д.146).
Как следует из копии выписки протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ членами кооператива было принято решение о создании гаражного кооператива «СПМУ-2» (л.д.128). Согласно копии выписки протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ членами кооператива принято решение об изменении его наименования на ГК «Авто-2» (л.д.127).
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что строительство спорных гаражей было осуществлено кооперативом на отведенном для этих целей земельном участке, сведения о них имелись в администрации ЗГО, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность возведения данных объектов. При изложенных обстоятельствах, отсутствие у истцов возможности получения от органов власти разрешительной документации на спорные гаражи, не может само по себе препятствовать признанию за ними права собственности на них.
В силу п. 1,2,3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимыхразрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В связи с чем, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, т.е. не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В силу п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только если это прямо предусмотрено законом. В отношении ст. 222 ГК РФ такой закон отсутствует, поэтому данная статья не применяется к самовольным постройкам, возведенным до 1995 г. Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01 января 1995 г. не могут быть признаны самовольными, так как ранее действующий Гражданский Кодекс РСФСР регулировал только последствия самовольного строительства жилого дома.
Из пояснений участников процесса и материалов дела следует, что гаражи были возведены до 1995 г.
Строительство спорных объектов в соответствии с требованиями закона подтверждается представленными истцами доказательствами, а именно техническимиотчетамиООО «Строительная компания «Авангард» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций нежилых помещений по адресу: <адрес>, ГПК «Авто-2», гаражи № (л.д.153,169,185,224,225,226,227 ); экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в городе Златоусте и <адрес>», выполненными в отношении указанных гаражей(л.д.154-167,170-183,186-200, 228-243,244-257,258-271,272-285).
Согласно справке ОНД № 1 УНД ГУ МЧС РФ по <адрес> проведенным обследованием установлено, что нарушений капитального характера при размещении и устройстве гаражных боксов № в ГПК «Авто-2» не выявлено, объекты находятся в удовлетворительном противопожарном состоянии. (л.д.287)
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцы как члены ГПК «Авто-2» приобрели право собственности на спорные гаражи, невозможность получения в настоящее время разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию не может препятствовать их праву на законное владение, распоряжение и пользование указанным имуществом.
Руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Булатова В.Г., Пожарова И.Р., Низамутдинова Ж.Р., Княжина С.В., Шведовой Е.В., Костецкой А.А., Пьячева А.С. удовлетворить.
Признать Булатова В.Г. собственником гаража № общей площадью 23,7 кв. метра, расположенного в гаражном потребительском кооперативе«Авто-2» в <адрес>.
Признать Пожарова И.Р. собственником гаража № общей площадью 23,8 кв. метра, расположенного в гаражном потребительском кооперативе «Авто-2» в <адрес>.
Признать Низамутдинова Ж.Р. собственником гаража № общей площадью 24,0 кв. метра, расположенного в гаражном потребительском кооперативе «Авто-2» в <адрес>.
Признать Княжина С.В. собственником гаража № общей площадью 26,9 кв. метра, расположенного в гаражном потребительском кооперативе «Авто-2» в <адрес>.
Признать Шведову Е.В. собственником гаража № общей площадью 39,4 кв. метра, расположенного в гаражном потребительском кооперативе «Авто-2» в <адрес>.
Признать Костецкую А.А. собственником гаража № общей площадью 22,7 кв. метра, расположенного в гаражном потребительском кооперативе «Авто-2» в <адрес>.
Признать Пьячева А.С, собственником гаража № общей площадью 23,0 кв. метра, расположенного в гаражном потребительском кооперативе «Авто-2» в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий: С.Ю.Фомин
Решение не вступило в законную силу.