Дело № 2-1501/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 июня 2012 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Васильева С.В.,
при секретаре Курчатовой Т.О.
с участием представителя истца – Шумовой Л.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумов В.А. к Администрации Златоустовского городского округа о признании собственником,
у с т а н о в и л :
Шумов В.А. обратился в суд с иском к Администрации Златоустовского городского округа о признании собственником гаражного бокса №, расположенного по адресу <адрес> общей площадью <данные изъяты>.
В обоснование своих требований указал, что является членом указанного кооператива. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения совета депутатов трудящихся г.Златоуста № был отведен земельный участок под строительство гаражей для автомашин. Строительство велось без проектной документации. Паевой взнос выплачен полностью. Однако, ответчик свои обязательства в части ввода ГСПК в эксплуатацию до настоящего времени в полном объеме не исполнил. Однако, Управлением Росреестра по <адрес> ему отказано в регистрации в связи с отсутствием необходимых для регистрации документов. С момента приобретения гаражного бокса он открыто владеет и пользуется гаражом, оплачивает налоги.
В судебное заседание истец Шумов В.А. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца – Шумова Л.Г., действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.
Представитель ответчика - администрации Златоустовского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Представители третьих лиц – ГСПК «Дружба-9», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит требования Шумова В.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ГСПК «Дружба-9» зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (копия выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 36-37). ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав ГСПК «Дружба-9» (л.д. 14-26).
На основании решения исполнительного комитета Златоустовского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12) ГСПК «Дружба» отведен земельный участок под строительство гаражей для автомашин, возле кооператива «Суворовский», недалеко от трамвайного кольца маршрута № 4.
На основании актов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6), было произведено разделение кооператива «Дружба» на 5 частей. Произведено отключение общего счетчика кооператива «Дружба» кооперативом «Дружба-9» с боксов №.
ДД.ММ.ГГГГ составлен акт согласования местоположения границы земельного участка площадью <данные изъяты>. по адресному ориентиру <адрес> (л.д. 9).
Согласно справке, выданной председателем ГСПК «Дружба-9» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35), Шумов В.А. является членом указанного гаражного потребительского кооператива и ему на праве собственности принадлежит гараж №. Строительство гаража произведено в соответствии с генеральным планом застройки гаражного или Гаражно-строительного кооператива в ДД.ММ.ГГГГ
Принадлежность истцу указанного гаража подтверждается также списком членов ГСПК «Дружба-9», составленным председателем кооператива (л.д.13, оборот).
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии с положениями п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного кооперативов, садово-огороднического товарищества или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, садовый дом, гараж, иное помещение или строение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
Согласно ст. 25.3 указанного Федерального закона основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном Законом о регистрации порядке.
Случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется, предусмотрены ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
В силу п. 1 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства (ч. 1).
Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Поскольку непосредственно истцу земельный участок для строительства индивидуального гаража не предоставлялся, для регистрации права собственности на гараж ему необходимо разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию, которое может быть выдано только при наличии разрешения на их строительство.
Согласно ст. 84 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов. Предприятия, организации и учреждения из закрепленных за ними земель могли по решению исполнительного комитета городского Совета народных депутатов предоставлять земельные участки во временное пользование для культурно-бытового обслуживания, сельскохозяйственных и других целей.
В соответствии со ст. 90 указанного Кодекса земли городской застройки предоставлялись предприятиям, организациям и учреждениям для строительства и эксплуатации промышленных, жилых, культурно-бытовых и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства. Размеры земельных участков и условия пользования ими для указанных целей определялись в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами и проектно-технической документацией. Приступать к строительству на предоставленных земельных участках до получения разрешения органов строительства и архитектуры запрещалось.
Таким образом, по ранее действующему и по действующему в настоящее время законодательству при возведении объектов требовалось разрешение на строительство.
Из искового заявления следует, что ГСПК «Дружба» был зарегистрирован с момента образования кооператива. Впоследствии кооператив был разделен на пять кооперативов, о чем составлен акт. Однако, кооперативом не была произведена сдача ввода в эксплуатацию всего гаражного блока в установленном законом порядке, не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию объекта - ГСПК «Дружба-9», в связи с чем, зарегистрировать право собственности на гараж в установленном порядке истец в настоящее время не может, так как отсутствуют разрешения на строительство и ввод гаражей в эксплуатацию.
Истцом в подтверждение своих доводов представлено решение исполнительного комитета Златоустовского городского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ГСПК «Дружба» отведен земельный участок. Решением на заказчика возложена обязанность получить в управлении архитектуры и градостроительства архитектурно-планировочное задание на разработку проектно-сметной документации, разработать проект и согласовать его в установленном порядке, оформить акт на землепользование в управлении архитектуры и градостроительства (л.д.12).
Согласно сообщению Златоустовского территориального отдела государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), в составе Единого государственного регистра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования присутствует ГСПК «Дружба-9», который по общероссийскому классификатору относится к кооперативам, имеет ОКОНХ – обслуживание транспорта; ОКФС – частная собственность и ОКОПФ – потребительские кооперативы (л.д. 8).
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что строительство спорного гаража было осуществлено кооперативом на отведенном для этих целей земельном участке, сведения о нем имелись в администрации ЗГО, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность возведения данного объекта. При изложенных обстоятельствах, отсутствие у истца возможности получения от органов власти разрешительной документации на спорный гараж, не может само по себе препятствовать признанию за ним права собственности на гараж.
В силу п. 1, 2, 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В связи с чем, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, т.е. не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В силу п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только если это прямо предусмотрено законом. В отношении ст. 222 ГК РФ такой закон отсутствует, поэтому данная статья не применяется к самовольным постройкам, возведенным до 1995 г. Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01 января 1995 г. не могут быть признаны самовольными, так как ранее действующий Гражданский Кодекс РСФСР регулировал только последствия самовольного строительства жилого дома.
Из пояснений истца и материалов дела следует, что гараж был возведен до 1995 г.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец как член ГСПК «Дружба-9» приобрел право собственности на спорный гараж, невозможность получения в настоящее время разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию не может препятствовать его праву на законное владение, распоряжение и пользование указанным имуществом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Шумов В.А. удовлетворить.
Признать Шумов В.А. собственником гаража № площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Челябинский областной суд через суд, вынесший решение.
Председательствующий С.В. Васильев
Решение не вступило в законную силу