Дело № 2-1283/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 июня 2012 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Максимова А.Е.,
при секретаре Ковалевой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Златоусте гражданское дело по иску Колышевой Е.С. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате пенсионных накоплений умершего,
у с т а н о в и л :
Колышева Е.С. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» (далее – ГУ УПФ в г. Златоусте) о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате пенсионных накоплений умершего Марунина С. А..
В обоснование своих требований сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее отец Марунин С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который при жизни являлся застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования, о чем имеется страховое пенсионное свидетельство. После смерти отца на его индивидуальном лицевом счете осталась накопительная часть трудовой пенсии. 17 мая 2012 года она обратилась с заявлением в ГУ УПФ о выплате пенсионных накоплений, однако в выплате ей было отказано в связи с пропуском установленного законом шестимесячного срока. Данный срок ею пропущен, так как о своем праве на получение накоплений не знала.
Определением суда от 06 июня 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Марунин Д.С. (л.д. 18-19).
В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивала.
Третье лицо Марунин Д.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
В предварительном судебном заседании 06 июня 2012 года суду пояснил, что является братом истца, от наследства отказался в ее пользу. О том, что наследники имеют право на пенсионные накопления умершего, ни он, ни истец до момента обращения с заявлением не знали.
Представитель ответчика ГУ УПФ в г. Златоусте Танцырева Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать.
В письменном отзыве на исковое заявление указала, что 17 мая 2012 года с нарушением установленного законодательством шестимесячного срока подачи заявлений о выплате пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших, в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области обратился правопреемник Марунина С.А. – Колышева Е.С..
В специальной части индивидуального лицевого счета Марунина С.А., умершего ДД.ММ.ГГГГ, имеется сумма средств пенсионных накоплений, подлежащих выплате правопреемникам. Относительно определения для истца уважительности причин пропуска срока для обращения в ПФР с заявлением о выплате сумм пенсионных накоплений умерших УПФР занимает следующую позицию: Выплата правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, регламентирована Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.11.2007 года № 741 «Об утверждении Правил выплаты Пенсионным фондом РФ правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета» и Федеральным законом от 24.07.2002 № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации». В соответствии с п. 3 ст. 38 Закона № 111-ФЗ выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. В соответствии с пунктом 8 раздела 1 Правил № 741 территориальные органы ПФР обязаны принимать меры по извещению правопреемников только в том случае, если застрахованным лицом при жизни путем подачи соответствующего заявления в УПФР определен круг правопреемников которые, по его мнению, должны получить средства его пенсионных накоплений в случае его смерти. От ФИО6 подобных обращений в УПФР в городе Златоусте не было зарегистрировано. В случае нарушения шестимесячного срока подачи заявления о выплате средств пенсионных накоплений восстановление указанного срока может быть произведено в судебном порядке. Пункт 9 Правил № 741 содержат аналогичные положения. Восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц зависит от усмотрения суда, которое, по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока. Следовательно, при рассмотрении дел по заявлениям правопреемников о восстановлении им срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц необходимо выяснять как причины пропуска указанного срока, так и их уважительность. Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Этот вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств (правовая позиция изложена в обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за 3 квартал 2008 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2008 года). Признание уважительности пропуска срока обращения за выплатой пенсионных накоплений не должно ограничиваться только отсутствием грамотности в вопросах пенсионного законодательства. Информирование населения о возможности получения денежных средств, имеющих в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, осуществляется через официальные издания, средства массовой информации, информационно-телекоммуникационные сети, сеть Интернет. В частности, УПФР регулярно публикует статьи в газетах местного значения («Златоустовский рабочий», «Городок», «Златоустовский металлург», «Трудовая честь», «Метро») (л.д. 12-13).
Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск Колышевой Е.С. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости и трудовая пенсия по инвалидности могут состоять из следующих частей: 1) базовой части; 2) страховой части; 3) накопительной части.
В соответствии с п. 12 ст. 9 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета, выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в пункте 6 статьи 16 настоящего Федерального закона.
При этом застрахованное лицо вправе в любое время посредством подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд Российской Федерации определить конкретных лиц из числа указанных в пункте 6 статьи 16 настоящего Федерального закона или из числа других лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные выше средства. При отсутствии указанного заявления средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, подлежащие выплате родственникам застрахованного лица, распределяются между ними в равных долях.
В силу п.3 ст.38 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ, выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок, установленный абзацем первым настоящего пункта. Порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатами, а также порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.п. 3, 4, 9 Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета (утв. постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2007 г. № 741) правопреемники имеют право на получение средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений (п.3). Выплата средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета, правопреемникам по заявлению производится в соответствии с заявлением о распределении средств пенсионных накоплений, поданным застрахованным лицом в территориальный орган Фонда по месту его жительства. При отсутствии заявления о распределении средств пенсионных накоплений производится выплата этих средств правопреемникам по закону первой очереди, а при их отсутствии - правопреемникам по закону второй очереди (п.4). Обращение правопреемников за выплатой средств пенсионных накоплений или с отказом от получения средств пенсионных накоплений осуществляется до истечения 6 месяцев со дня смерти застрахованного лица путем подачи в любой территориальный орган Фонда по выбору правопреемника заявления по форме, предусмотренной приложениями № 2 или № 3 к настоящим Правилам. Срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника, пропустившего такой срок (п.9).
Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ в г. Златоусте умер Марунин С.А. (копия свидетельства о смерти - л.д. 4), который являлся отцом истца (копия свидетельства о рождении, заключении брака - л.д. 5-6).
Факт того, что Марунин С.А. являлся лицом, застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования в РФ, ответчиком не оспаривался. В отзыве на исковое заявление представителем ГУ УПФ в г. Златоусте указано, что в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица Марунина С.А. имеется сумма средств пенсионных накоплений, подлежащих выплате правопреемникам (л.д. 11).
В соответствии с п. 6 ст. 16 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» после смерти Марунина С.А. Колышева Е.С. является правопреемником первой очереди.
17 мая 2012 года Колышева Е.С. обратилась в ГУ УПФ в г. Златоусте с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица (л.д. 8).
17 мая 2012 года указанное заявление возвращено в связи с пропуском срока на обращение (л.д. 7).
Согласно ст. 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который определяется годами, месяцами, неделями, днями и ли часами (п. 1).
Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 191 ГК РФ).
Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 3 ноября 2007 г. № 741 «Об утверждении Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета» обращение правопреемников за выплатой средств пенсионных накоплений или с отказом от получения средств пенсионных накоплений осуществляется до истечения 6 месяцев со дня смерти застрахованного лица путем подачи в любой территориальный орган Фонда по выбору правопреемника заявления по форме, предусмотренной приложениями № 2 или № 3 к настоящим Правилам.
Срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника, пропустившего такой срок.
Срок для обращения Колышевой Е.С. с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений истек 19 мая 2011 года.
Процедура и основания для восстановления пропущенного срока для обращения с таким заявлением действующим законодательством не урегулирована.
Согласно ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 ст. 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующего сходные отношения (аналогия закона).
В силу ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.
В предварительном судебном заседании истец пояснила, что после смерти отца в установленный законом срок она и Марунин Д.С. обратились к нотариусу, брат от наследства отказался в ее пользу. Ни нотариус, ни работник пенсионного фонда при оформлении пособий на погребение не указали на то, что наследники имеют право на получение средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица. Об этом узнала весной 2012 г. из разговора двух женщин в общественном транспорте. На следующий день приехала в пенсионный фонд, взяла образец заявления о восстановлении срока и обратилась с ним в суд. Мама наследником после смерти отца не является, поскольку брак между ними был расторгнут. Полагает, что сотрудник пенсионного фонда, либо нотариус должны были разъяснить возможность получения средств пенсионных накоплений. Какая-либо информация в ГУ УПФ РФ в г. Златоусте, касающаяся получения пенсионных накоплений умершего, на стендах не размещена.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Каких-либо доказательств в подтверждение своих доводов Колышева Е.С. суду не предоставила.
Перечисленные истцом обстоятельства, а именно отсутствие информации о возможности обращения в ГУ УПФ в г. Златоусте с заявлением о выплате пенсионных накоплений умершего, не могут быть признаны судом в качестве уважительных причин для восстановления пропущенного срока.
В судебном заседании на обозрение суда предоставлено восемь печатных изданий, в том числе газеты «Метро», «Златоустовский рабочий», «Златоустовский металлург», «Трудовая честь Златмаш», изданных после смерти Марунина С.А. с разъяснениями сотрудников ГУ УПФ РФ в г. Златоусте о праве на получение средств пенсионных накоплений и порядке их получения. Ранее данные сведения регулярно размещались ГУ УПФ РФ в г. Златоусте в средствах массовой информации.
Незнание истца о сроках обращения в территориальный орган УПФ с заявлением о выплате пенсионных накоплений умершего в течение шести месяцев с момента смерти застрахованного лица, предусмотренном п.12 ст. 9 Постановления Правительства РФ от 3 ноября 2007 г. № 741 «Об утверждении Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета» не может быть признано уважительной причиной для восстановления пропущенного срока, поскольку закон «О трудовых пенсиях в РФ» действует в РФ с 2002 года, а Правила, определившие порядок реализации данного права - с ноября 2007 года. При отсутствии иных обстоятельств в удовлетворении исковых требований Колышевой Е.С. должно быть отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Колышевой Е.С. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате пенсионных накоплений умершего ДД.ММ.ГГГГ Марунина С. А. отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца через суд, вынесший решение.
Председательствующий А.Е. Максимов