Дело № 2-1155/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 июня 2012 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Короленко В.А.,
при секретаре Федосеевой Ю.В.,
с участием истца Полтарихина А.В. и его представителя Петуховой О.С., представителя ответчика Мезенова Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полтарихин А.В. к администрации Златоустовского городского округа о признании решения в части незаконным, признании собственником балкона,
у с т а н о в и л :
Полтарихин А.В. обратился в суд с иском к администрации Златоустовского городского округа (далее – «администрации ЗГО»), в котором просил признать незаконным протокол № 2 межведомственной комиссии по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение администрации ЗГО от 04.04.2012 г. об отказе в переустройстве и перепланировке жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; признать произведенную перепланировку (реконструкцию) указанного жилого помещения, в результате которой к жилому помещению размером 18 кв.м. было присоединено помещение (балкон) площадью 4 кв.м., законной; признать его (истца) собственником присоединенного помещения (балкона).
В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что на основании договора № на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником <адрес> многоквартирном <адрес> в <адрес>. После заключения указанного договора он произвел перепланировку жилого помещения, а также пристроил к квартире балкон. С целью узаконить перепланировку и балкон он в 2012 году обратился в администрацию ЗГО с соответствующим заявлением. При этом в администрацию был представлен пакет необходимых документов, в том числе подписи жильцов многоквартирного дома, не возражавших против возведения балкона. Решением межведомственной комиссии по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, согласованию переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 2), опубликованным в газете «Златоустовский рабочий ДД.ММ.ГГГГ, ему было отказано в переустройстве и перепланировке жилого помещения, а именно балкона. В связи с тем, что переустройство и (или) перепланировка выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм, а также переустройство и перепланировка жилого помещения не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и здоровью, полагает, что жилое помещение может быть сохранено в переустроенном виде.
В дальнейшем истец неоднократно уточнял исковые требования, окончательно просит суд признать незаконным решение межведомственной комиссии по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, согласованию переустройства и (или) перепланировки жилого помещения администрации ЗГО (пункт 24 протокола № 2 от 04.04.2012 г.) об отказе в переустройстве и перепланировке жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; признать его собственником балкона общей площадью 4,0 кв.м. в указанной квартире.
Истец Полтарихин А.В. и его представитель Петухова О.С. в судебном заседании просили уточненные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в уточненном иске.
Представитель ответчика администрации ЗГО Мезенов Е.В. в судебном заседании с исковыми требованиями Полтарихин А.В. не согласился, оставил разрешение спора на усмотрение суда.
Представитель третьего лица ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Полтарихин А.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 36 (части 1, 2) ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в этом доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее – общее имущество в многоквартирном доме).
По смыслу ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме, к которому в том числе относятся ограждающие несущие и ненесущие конструкции жилого дома.
По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если то не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (ч. 4 ст. 36 ЖК РФ).
Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что <адрес> в <адрес> принадлежит на праве собственности Полтарихин А.В. на основании договора № 135 на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5). Полтарихин А.В. является единственным лицом, зарегистрированном в указанном жилом помещении, что подтверждается справкой МУП «Расчетно-кассовое бюро» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).
На основании заявки Полтарихин А.В. на перепланировку <адрес> в виде выполнения установки двери в зал вместо арочного проёма, расширении спальни за счет демонтажа перегородки кладовой, пристройки балкона и выполнения выхода на него из зала ООО «Горпроект» в 2011 году было проведено проектирование, после чего истец обратился в администрацию ЗГО с заявлением о намерении провести перепланировку жилого помещения по адресу: <адрес>.
Решением администрации ЗГО о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6) Полтарихин А.В. было дано согласие на перепланировку (без устройства балкона на 1-ом этаже), согласно п. 1 протокола межведомственной комиссии № 1 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с представленным проектом. Указанным решением Полтарихин А.В. установлен срок производства ремонтно-строительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заявитель обязан осуществить перепланировку (без устройства балкона на 1-ом этаже) жилого помещения в соответствии с проектом (проектной документацией), разработанным ООО «Горпроект», шифр № и с соблюдением требований ЖК РФ.
Как следует из пояснений сторон, представленных суду фотографий, технического паспорта на принадлежащую истцу квартиру, она находится на первом этаже многоквартирного жилого <адрес> над цокольным этажом, собственником квартиры была произведена ее реконструкция в виде возведения балкона, с возведением фундамента, вдоль наружной продольной стены дома, с устройством дверного проема путем демонтажа существующего окна и подоконной части панели существующего оконного блока до уровня пола, без соответствующего разрешения (л.д. 30-31, 72-74).
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии разрешения соответствующего органа, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.
С целью узаконить переустройство и перепланировку жилого помещения в виде устройства на 1-ом этаже балкона Полтарихин А.В. обратился в администрацию ЗГО с соответствующей заявкой.
Решением межведомственной комиссии по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, согласованию переустройства и (или) перепланировки жилого помещения администрации Златоустовского городского округа (п. 24 протокола № 2 от ДД.ММ.ГГГГ) Полтарихин А.В. отказано в переустройстве и перепланировке жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании ст. 29 ЖК РФ (л.д. 28).
В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
ООО «Горпроект» было выполнено визуальное обследование балкона, пристроенного к общей комнате в жилой <адрес> с дворовой части жилого дома. В результате установлено, что пристрой расположен под балконами вышерасположенных квартир, размер в плане 3,80 х 1,2 м., высота этажа – 2,7 м. В осмотренных конструкциях деформаций, дефектов и прогибов не наблюдается. Конструкции находятся в удовлетворительном состоянии. Инсоляция для рядом расположенных квартир не нарушается. Под балконом проходит газопровод. Проведенное обследование позволяет оценить техническое состояние несущих и ограждающих конструкций пристроя-балкона, как работоспособное и отвечающее требованиям СНиП по несущей способности и устойчивости. Выполненный пристрой-балкон не угрожает жизни и здоровью граждан при выполнении существующих правил эксплуатации жилого фонда (л.д. 62).
Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в г. Златоусте и Кусинском районе» от ДД.ММ.ГГГГ по проекту перепланировки жилой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, разработанному ООО «Горпроект» установлено, что указанная двухкомнатная квартира расположена на первом этаже четырехэтажного дома (над цокольным этажом). Проектом предусмотрен перенос проема в кирпичной перегородке в зале, демонтаж перегородки в спальной, выполнение пристроенного балкона. Стены балкона крепить анкерами к существующей стене дома. Балкон примыкает к залу с дворовой стороны. Под балконом отсутствуют окна (цокольного этажа). Фундаменты пристраиваемого балкона – монолитный бетон. Несущие стены балкона (пилоны) выполнены из глиняного кирпича, витраж – из алюминиевого профиля. По представленным результатам акта обследования строительных конструкций пристроенного балкона сотрудниками ООО «Горпроект» - инсоляция для рядом расположенных квартир не нарушается. На основании изложенного проект перепланировки соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 63).
Таким образом, судом установлено, что самовольная перепланировка <адрес> в виде возведения балкона размером 3,8 х 1,2 м. соответствует строительно-техническим требованиям и нормам, прав и законных интересов других собственников многоквартирного дома не нарушает, угрозу безопасности их жизни и здоровья не создает.
В соответствии с ч.3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
Из кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок с кадастровым номером № 704 плюс-минус 6,98 кв.м. (категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – размещение многоквартирного дома), расположенный по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома, при этом доли сособственников в праве пропорциональны размеру общей площади помещений (л.д. 35).
В соответствии с ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.
К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме (п. 3 ч. 1 ст. 44 ЖК РФ).
Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, согласно ч. 2 ст. 45 ЖК РФ, может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.
Согласно ч. 1 ст. 47 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть принято без проведения собрания (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование) путем проведения заочного голосования – передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.
В судебном заседании установлено (л.д. 80-82), что по инициативе Полтарихин А.В. было проведено общее внеочередное заочное собрание собственников многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> (протокол от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу передачи общего имущества в указанном многоквартирном доме, а именно земельного участка, находящегося в общедолевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, Полтарихин А.В. для пристройки балкона к стене <адрес>.
В соответствии с ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.
В силу ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме (п. 3 ч. 1 ст. 44 ЖК РФ), поставленном на голосование, принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.
Как следует из предоставленного протокола от ДД.ММ.ГГГГ в голосовании приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие 70,58% голосов от общего числа голосов, следовательно, собрание являлось правомочным.
По вопросу передачи общего имущества (земельного участка) в пользование Полтарихин А.В. для пристройки балкона к стене дома, поставленному на голосование, проголосовали «за» 30 собственников помещений с общим количеством голосов 44, что составляет 70,58% или более 2/3 голосов от общего числа голосов. «Против» нет. «Воздержавшихся» нет. Остальные собственники помещений участия в голосовании не принимали.
Согласно ч. 5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном ЖК РФ порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
Таким образом, согласие собственников квартир в многоквартирном <адрес> на возведение примыкающего к квартире балкона на земельном участке, находящемся в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного жилого дома, получено Полтарихин А.В. в соответствии с действующим законодательством.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает требования Полтарихин А.В. о признании незаконным решения межведомственной комиссии по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, согласованию переустройства и (или) перепланировки жилого помещения администрации ЗГО (п. 24 протокола № 2 от 04.04.2012 г. в части отказа истцу в переустройстве и перепланировке жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, и о признании его собственником балкона общей площадью 4,0 кв.м. в указанной квартире подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ,
р е ш и л:
Иск Полтарихина А.В. к администрации Златоустовского городского округа о признании решения в части незаконным, признании собственником балкона удовлетворить.
Признать незаконным решение межведомственной комиссии по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, согласованию переустройства и (или) перепланировки жилого помещения администрации Златоустовского городского округа (п. 24 протокола № 2 от 04 апреля 2012 года) об отказе Полтарихину А.В. в переустройстве и перепланировке жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.
Признать Полтарихина А.В. собственником балкона общей площадью 4,0 кв. м. в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца через суд, вынесший решение.
Председательствующий: Короленко В.А.
Решение не вступило в законную силу.