о защите прав потребителей

Дело № 2-1266/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2012 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Короленко В.А.,

при секретаре Федосеевой Ю.В.,

с участием представителя истца Рязановой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Пономаревой А.В. о защите прав потребителей,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее – «Роспотребнадзор»), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с исковым заявлением к ИП Пономаревой А.В. о защите прав потребителей.

В обоснование своих требований истец сослался на то, что ответчик осуществляет розничную торговлю непродовольственными товарами, в том числе игрушками и одеждой для беременных. В ходе проверки установлено, что в нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей ответчиком осуществлялась реализация непродовольственных товаров без информации об адресе (место нахождения), фирменном наименовании (наименовании) уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; с двойной информацией об изготовителе; без информации на русском языке о наименовании и месте нахождения изготовителя, основных потребительских свойствах, обеспечивающих возможность правильного выбора товара; без информации о дате изготовления. Кроме того, размер платьев и туник прописан только одной цифрой, не указывается рост, обхват бедер. На игрушки отсутствуют сведения о необходимых действиях потребителя по истечении сроков службы или сроков годности товара и возможных последствиях при невыполнении таких действий. Непродовольственные товары получены от поставщиков без претензий по маркировке. В связи с выявлением указанных нарушений ответчику было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об их устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ С целью проверки исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что предписание не исполнено, осуществлялась реализация непродовольственных товаров: без информации об адресе (месте нахождения), наименовании уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; без необходимой и достоверной информации о товаре, наименовании и месте нахождения изготовителя, импортера, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, основных потребительских свойствах, обеспечивающих возможность правильного выбора товара; без информации на русском языке о товаре, изготовителе, основных потребительских свойствах; без информации об адресе (месте нахождения) изготовителя; без информации о дате изготовления (предусмотренной указанным на ярлыке ГОСТ 25294-2003). На игрушках отсутствуют сведения о необходимых действиях потребителя по истечении сроков службы или сроков годности товара и возможных последствиях при невыполнении таких действий. В связи с не выполнением в установленный срок законного предписания ИП Пономаревой А.В. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседание представитель истца Роспотребнадзора –Рязанова Л.Э, на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП Пономаревой А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление Роспотребнадзора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 40 ФЗ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает, в том числе, и обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – «Роспотребнадзор») является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе государственный контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг (п. 5.1.3).

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 7 ФЗ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (п. 1).

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в п. 1 ст. 7 (п. 4).

Согласно статье 8 Закона потребитель имеет право на предоставление ему необходимой и достоверной информации об изготовителе (продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах. Данная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1)

Информация о реализуемом товаре, в обязательном порядке должна содержать:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг);

цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг);

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров;

срок службы или срок годности товаров, установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

- адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; и др. (п. 2 ст. 10).

Информация, предусмотренная п. 2 ст. 10, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (п. 3).

Аналогичное требование содержится в пунктах 11, 39, 41, 48, «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 55, в которых установлено, что предлагаемые для продажи товары должны:

а) пройти предпродажную подготовку, которая включает: распаковку, рассортировку, осмотр товара; проверку качества товара (по внешним признакам) и наличия необходимой информации о товаре, его изготовителе и др.;

б) иметь ярлыки с указанием наименования, артикула, цены товара, размера (для одежды, белья, др. швейных изделий).

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ «О защите прав потребителей» предоставление при продаже товаров информации о товаре является обязанностью продавца и необходимым условием заключения договора купли - продажи. Непредставление этой информации продавцом при заключении договора рассматривается как необоснованное уклонение от заключения договора, который предприниматели обязаны заключить с любым обратившимся в силу со ст.426 ГК РФ (публичный договор).

Пономаревой А.В. является зарегистрированным в установленном порядке индивидуальным предпринимателем.

На основании распоряжения (приказа) начальника ТО Роспотребнадзора в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 23) ДД.ММ.ГГГГ специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> проведена плановая проверка в отношении ИП Пономаревой А.В. (отдел по продаже игрушек по адресу: <адрес>). ИП Пономаревой А.В. осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о внесении в Единый государственный реестр записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из акта № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком осуществляется розничная торговля непродовольственными товарами, в том числе игрушками и одеждой для беременных. В ходе проведенной проверки установлены факты нарушения требований ст.ст. 1, 10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», п.п. 11, 41 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55, с изменениями, а именно реализация непродовольственных товаров осуществляется:

- без информации об адресе (место нахождения), фирменном наименовании (наименовании) уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, в том числе игрушки детские на потребительской упаковке которых указано: срок службы 5 лет, не рекомендуется детям до 3-х лет, изготовлено в Китае, производитель «НUADA TOY Co. Ltd», под торговой маркой «ТONGDE»: «бронетранспортер» В557 663 / 215 В - 1шт по цене 90 руб./шт., куклы «Барби» в ассортименте L0059 - 4 шт. по цене 180 руб./шт. и с аксессуарами № 7807 – 1 шт. по цене 200 руб./шт., № LS-056 - 1шт/ по цене 160 руб./шт., кукла «Selina» № S 6886 - 1 шт. по цене 240 руб./шт., кукла «BRALA» - 2 шт. по цене 200 руб./шт., кукла «МЕХ1Е» с аксессуарами – 1 шт. по цене 400 руб./шт., кукла «РКЕТТY» с аксессуарами № А 226 - 1шт. по цене 350 руб./шт., мобильные телефоны «Алиса» - 1 шт. по цене 120 руб./шт. и № 901-GX FL - 1 шт. по цене 50 руб./шт., телефон - трансформер № 8819 - 2шт. по цене 140 руб./шт., гитара пластмассовая на батарейках № 288 - 1шт. по цене 50 руб./шт.; под торговой маркой «Joy Toy», в том числе: танк № 9816 по цене 70 руб./шт., автомобиль № 9515 - 1 шт. по цене 140 руб./шт., паровоз пластмассовый на батарейках № QS299 - 1 шт. по цене 265 руб./шт., вертолет пластмассовый на батарейках № 320-1 по цене 300 руб./шт., кукла «Валерия» - 2 шт. по цене 170 руб./шт., металлофоны в ассортименте В5 4602/3022 - 1 шт. по цене 40 руб./шт., FL 098009W1/3 – 1 шт. по цене 60 руб./шт.;

- с двойной информацией об изготовителе - игрушки мягконабивные, на маркировочном ярлыке которых указано «произведено: ИП ФИО6 <адрес>» и ниже «изготовитель: «НАND IN HAND» <адрес>, Китай, продавец ИП ФИО7», в том числе: пчела с сердцем, музыкальная, 22 см., № 091/662 - 1 шт. по цене 250 руб./шт., кукла в сарафане и шляпе № 55 - 1 шт. по цене 460 руб./шт., кукла в босоножках, 60 см. № 001/526 - 1 шт. по цене 380 руб./шт. На куклу в сарафане и куклу в босоножках также отсутствуют символы или памятка по уходу;

- без информации на русском языке о наименовании и месте нахождения изготовителя, основных потребительских свойствах, обеспечивающих возможность правильного выбора товара - ходунки в ассортименте, в количестве 3 шт. по цене 1200 руб./шт.;

- без информации о дате изготовления (предусмотренной указанным на ярлыке ГОСТ 25294-2003) одежда для беременных женщин изготовленная ООО «Техноткань» <адрес>, Кыргызская республика, состав 100% полиэстер, в том числе: платье - 2 шт. по цене 600 руб., туника - 2 шт. по цене 650 руб./шт., блузка модель № 428 - 2 по цене 700 руб./шт., костюм (блузка с туникой) модель № 20 - 2шт. по цене 1 100 руб./шт., легинсы модель № 604 - 2 шт. по цене 400 руб./шт., брюки LJS «S» - 2 шт. по цене 700 руб./шт.

Кроме того, размер платьев и туник прописан только одной цифрой, не указывается рост, обхват бедер.

На все перечисленные выше игрушки отсутствуют сведения о необходимых действиях потребителя по истечении сроков службы или сроков годности товара и возможных последствиях при невыполнении таких действий.

Непродовольственные товары получены от поставщиков без претензий по маркировке.

В связи с выявлением нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей, ответчику было выдано предписание № 170 о прекращении нарушений прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ, которым ИП Пономаревой А.В. было предписано прекратить нарушение прав потребителей, продажу детских игрушек и одежды для беременных осуществлять в соответствии с требованиями ст.ст. 1,10 Закона РФ «О защите прав потребителей» и п. 11, 41 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 55 (с изменениями) (л.д. 26).

С целью проверки исполнения ранее вынесенного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжением (приказом) начальника ТО Роспотребнадзора в г. Златоусте и Кусинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ была назначена внеплановая выездная проверка (л.д. 28).

В ходе внеплановой выездной проверки установлено, что предписание не исполнено, осуществлялась реализация непродовольственных товаров:

- без информации об адресе (место нахождения), наименовании уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, а именно: игрушки китайского производства на упаковке которых указано: срок годности не ограничен, срок службы 3 года, для детей от 3-х лет - доска для рисования № 1498434 произведено: «СОNCORD ToysFangx and Rdn», в количестве 3 шт. по цене 60 руб./шт., коляска «Заботливая мама», производитель: «Эсса Тойс Ко. ЛТД», упаковку сохраняйте в течение срока службы, в количестве 4 шт. (1 шт. по цене 750 руб., 1 шт. по цене 400 руб., 1 шт. по цене 300 руб., 1 шт. по цене 1 100 руб.), а также без символов по уходу: игрушки мягконабивные торговой марки «Игромир», производитель: «SНЕNZHEN HEYITIAN TRADE Со.Ltd», Китай, срок службы 5 лет - верблюд в количестве 1 шт. по цене 200 руб., тигр в количестве 1 шт. по цене 350 руб., енот - 1 шт. по цене 100 руб.;

- без необходимой и достоверной информации о товаре, наименовании и месте нахождения изготовителя, импортера, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, основных потребительских свойствах, обеспечивающих возможность правильного выбора товара - игрушки на потребительской этикетке которых указано «made in China» или произведено в Китае, в том числе: мягконабивные муравей № 216 в количестве 1 шт. по цене 250 руб., кошка розовая в количестве 1 шт. по цене 130 руб., машинки металлические в ассортименте, в количестве 5 шт. по цене 120 руб./шт. Одежда для беременных женщин: сарафан джинсовый торговой марки «HUA & FА» «made in China» в количестве 4 шт. по цене 1150 руб./шт., джемпер торговой марки «КFHS», белый в количестве 1 шт. по цене 700 руб., костюмы (блуза и брюки), в том числе: джинсовый торговой марки «HUA & FА», в количестве 5 шт. по цене 1300 руб./шт. и торговой марки «NEW STAR», в количестве 2 шт. по цене 1200 руб./шт.; на маркировочном ярлыке имеются символы по уходу: кофта торговой марки «JPG», в количестве 2 шт. по цене 750 руб./шт., водолазки торговой марки «YONG CHIN COLLECTION» в количестве черные 3 шт. и 1 коричневая по цене 200 руб./шт., сарафан трикотажный торговой марки «Libellllula» в количестве 2 шт. по цене 1 100 руб./шт.;

- без информации на русском языке о товаре, изготовителе, основных потребительских свойствах, а именно: игра «кегли» в количестве 1 шт. по цене 350 руб./шт., коляски для кукол розового цвета в количестве 1 шт. по цене 2 300 руб./шт. и 1 шт. по цене 1 900 руб./шт., игрушки мягконабивные китайского производства: собака торговой марки «RUSS» в количестве 1 шт. по цене 250 руб., собака торговой марки «АURORA», в количестве 1 шт.по цене 200 руб., 1 шт. по цене 380 руб., человек-паук в количестве 1 шт. по цене 150 руб.; одежда для беременных женщин, а именно: сарафан джинсовый торговой марки «РО-М» «made in Turkey», в количестве 3 шт. по цене 1 150 руб./шт.;

- без информации об адресе (месте нахождения) изготовителя, а именно: игрушки торговой марки «Плэйдорадо», изготовитель: ООО «Пластмассы», поставщик: ЗАО «Пластмастер», г. Санкт-Петербург, ул. Новоселов, 8, с датой изготовления - 2010 г., срок годности 10 лет, состав: пластмасса, не рекомендуется детям до 3-х лет - набор оружия в количестве 2 шт. по цене 100 руб./шт. и забавные кегли - 1 шт. по цене 260 руб.шт.;

- без информации о дате изготовления (предусмотренной указанным на ярлыке ГОСТ 25294-2003) одежда для беременных женщин изготовленная ООО «Техноткань» г. Бишкек, Кыргызская республика, состав 100% полиэстер, в том числе: платье трикотажное — 2 шт. по цене 1 100 руб., платье серого цвета - 3 шт. по цене 750 руб./шт. Кроме того размер платьев прописан только одной цифрой, не указывается рост, обхват бедер.

В связи с не выполнением в установленный срок законного предписания индивидуальный предприниматель Пономаревой А.В. была привлечена к административной ответственности и постановлением мирового судьи судебного участка № 1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. Указанное постановление ответчиком не оспаривалось (л.д. 31).

Таким образом, вышеуказанным постановлением установлена вина ответчика в бездействии, нарушающем права потребителей. Суд принимает данное постановление в качестве доказательства факта нарушения ответчиком прав потребителей.

С учетом изложенного суд считает, что бездействие ИП Пономаревой А.В. в отношении неопределенного круга потребителей по реализации непродовольственных товаров (трикотажных и швейных изделий, обуви, сумок женских) является противоправным, поскольку прямо нарушает право потребителя на получение достоверной информации о товаре и вводят потенциального покупателя в заблуждение относительно свойств товара, реализуемого ИП Пономаревой А.В. без соответствующих подтверждающих его качество и заявленные свойства документов.

Таким образом, поскольку действие ИП Пономаревой А.В. по реализации вышеуказанной продукции нарушают права и интересы неопределенного круга потребителей, то суд полагает необходимым обязать ответчика при заключении договоров купли-продажи (реализации) непродовольственных товаров (игрушек, трикотажных и швейных изделий) предоставлять потребителям в наглядной и доступной форме информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров в соответствии со статьями 8-10 Федерального закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», пунктами 11, 39, 41, 48 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Пономаревой А.В. о защите прав потребителей удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя Пономаревой А.В., выраженное в непринятии мер по выполнению требований Федерального закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», указанных в предписании о нарушении прав потребителей № от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела в г. Златоусте и Кусинском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать индивидуального предпринимателя Пономареву А.В. при заключении договоров купли-продажи (реализации) непродовольственных товаров (игрушек, трикотажных и швейных изделий) предоставлять потребителям в наглядной и доступной форме информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров в соответствии со статьями 8-10 Федерального закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», пунктами 11, 39, 41, 48 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца через суд, вынесший решение.

Председательствующий: Короленко В.А.

Решение не вступило в законную силу.