Дело № 2-1267/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 июня 2012 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Короленко В.А.,
при секретаре Федосеевой Ю.В.,
с участием представителя истца Рязановой Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Гюлумян Н.Ю. о защите прав потребителей,
у с т а н о в и л :
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее – «Роспотребнадзор»), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с исковым заявлением к ИП Гюлумян Н.Ю. о защите прав потребителей.
В обоснование своих требований истец сослался на то, что ответчик осуществляет розничную продажу непродовольственных товаров: одежды, обуви, сумок женских. В ходе проверки установлено, что в нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей ответчиком осуществлялась реализация промышленных товаров без необходимой и достоверной информации о товаре, изготовителе (наименование, местонахождение), основных потребительских свойствах и др., обеспечивающей возможность правильного выбора товара. Часть реализуемого непродовольственного товара получена от поставщиков без претензий по маркировке. В связи с выявлением указанных нарушений ответчику было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об их устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ С целью проверки исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что предписание не исполнено, осуществлялась реализация промышленных товаров: без информации об адресе (место нахождения), наименовании изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, основных потребительских свойствах, обеспечивающих возможность правильного выбора товара; указаны только символы по уходу и размер изделия; без информации об уходе (символы, памятка), размере, составе. В связи с не выполнением в установленный срок законного предписания в отношении ИП Гюлумян Н.Ю. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседание представитель истца Роспотребнадзора –Рязанова Л.Э. на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ИП Гюлумян Н.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление Роспотребнадзора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 40 ФЗ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает, в том числе, и обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
Согласно ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – «Роспотребнадзор») является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1).
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе государственный контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг (п. 5.1.3).
В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно ст. 7 ФЗ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (п. 1).
Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в п. 1 ст. 7 (п. 4).
Согласно статье 8 Закона потребитель имеет право на предоставление ему необходимой и достоверной информации об изготовителе (продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах. Данная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке.
В соответствии со ст. 10 ФЗ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1)
Информация о реализуемом товаре, в обязательном порядке должна содержать:
наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг);
цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг);
правила и условия эффективного и безопасного использования товаров;
срок службы или срок годности товаров, установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;
- адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; и др. (п. 2 ст. 10).
Информация, предусмотренная п. 2 ст. 10, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (п. 3).
Аналогичное требование содержится в пунктах 11, 39, 41 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 55, в которых установлено, что предлагаемые для продажи товары должны:
а) пройти предпродажную подготовку которая включает: распаковку, рассортировку, осмотр товара; проверку качества товара (по внешним признакам) и наличия необходимой информации о товаре, его изготовителе и др.;
б) иметь ярлыки с указанием наименования, артикула, цены товара, размера (для одежды, белья, др. швейных изделий, обуви).
В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ «О защите прав потребителей» предоставление при продаже товаров информации о товаре является обязанностью продавца и необходимым условием заключения договора купли - продажи. Непредставление этой информации продавцом при заключении договора рассматривается как необоснованное уклонение от заключения договора, который предприниматели обязаны заключить с любым обратившимся в силу со ст. 426 ГК РФ (публичный договор).
Гюлумян Н.Ю. является зарегистрированным в установленном порядке индивидуальным предпринимателем (свидетельство - л.д. 29).
На основании распоряжения (приказа) начальника ТО Роспотребнадзора в г. Златоусте и Кусинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 22) ДД.ММ.ГГГГ специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> проведена плановая проверка в отношении ИП Гюлумян Н.Ю. (отдел по продаже промышленных товаров «Счастливы вместе», расположенный по адресу: <адрес>). Гюлумян Н.Ю. осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (№).
Как следует из акта № от ДД.ММ.ГГГГ в отделе «Счастливы вместе» ответчиком осуществляется розничная торговля непродовольственных товаров: одежды, обуви, сумок женских. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований ст.ст. 1, 10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», п. 11 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55, с изменениями к ним, осуществлялась реализация промышленных товаров без необходимой и достоверной информации о товаре, изготовителе (наименование, местонахождение), основных потребительских свойствах и др., обеспечивающей возможность правильного выбора товара:
- футболки мужские в ассортименте торговых марок «NEW FASHION» в количестве 6 шт. по цене 200 руб./шт., «Уюгопа» в количестве 10 шт. по цене 140 руб./шт.; обувь: балетки торговой марки «VuFeng» в количестве 8 пар по цене 540 руб./пара, туфли женские летние торговой марки «Yosda» в количестве 364 пары по цене 360 руб./пара, детские сандалии из искусственных материалов торговой марки «НLМ» в количестве 1 пара по цене 300 руб./пара, «Леопард» - 6 пар по цене 360 руб./пара, «аdidog» в количестве 8 пар по цене 420 руб./пара, кроссовки «Аir» в количестве 10 пар по цене 400 руб./пара, сумки из искусственных материалов белая № 884-2188 - 1 шт. по цене 400 руб./шт., № 1065 - 1 шт. по цене 400 руб./шт., № М 003 - 1шт. по цене 400 руб/шт., серая - 1 шт. по цене 400 руб./шт., зеленая № 920 - 1 шт. по цене 550 руб./шт., сиреневая № 0390 - 1 шт. по цене 600 руб./шт., цвета какао № 8608 - 1 шт. по цене 780 руб./шт., черные с белым рисунком № 2049 - 1шт. и № 2047 - 1 шт. по цене 880 руб./шт. торговой марки «Jucci» № 884-2388 - 1 шт. по цене 400 руб./шт., торговой марки «D&R» - 1 шт. по цене 400 руб./шт.;
- костюм трикотажный женский торговой марки, в количестве 1 шт. по цене 630 руб./шт., майка женская, в ассортименте, в количестве 4 шт. по цене 250 руб./шт., футболка молодежная с аппликацией «девушка» торговой марки «milky» в количестве 10 шт. по цене 330 руб./шт., блузка женская торговой марки «ВАSЕ». Маdе in Сhina в количестве 8 шт. по цене 480 руб./шт. реализовывались на основании ярлыков, вшитых в шов, на котором имеются только символы по уходу.
Кроме того, на ярлыке, вшитом в шов указан только размер: джинсы женские в ассортименте торговой марки «LUOWEI» в количестве 6 шт. по цене 750 руб./шт. и торговой марки «Катка» в количестве 8 шт. по цене 750 руб./шт., торговой марки «ВАRNIEWA» в количестве 5 шт. по цене 750 руб./шт., бриджи джинсовые торговой марки «VIGOSSHINUO» в количестве 6 шт. и торговой марки «КЕКАВАFIА» по цене 390 руб./шт.
Все указанные непродовольственные товары получены от поставщиков без претензий по маркировке.
В связи с выявлением нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей, ответчику было выдано предписание № 190 о прекращении нарушений прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ, которым ИП Гюлумян Н.Ю. было предписано прекратить нарушение прав потребителей, продажу одежды, обуви, галантерейных товаров осуществлять в соответствии с требованиями п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55 (с изменениями), с наличием полной информацию товарах, их изготовителях, основных потребительских свойствах и др. в срок до 06.08.2011 г. (л.д. 25).
С целью проверки исполнения ранее вынесенного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжением (приказом) начальника ТО Роспотребнадзора в г. Златоусте и Кусинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ была назначена внеплановая выездная проверка (л.д. 26).
В ходе внеплановой выездной проверки установлено, что предписание не исполнено, осуществлялась реализация промышленных товаров:
- без информации об адресе (место нахождения), наименовании изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, основных потребительских свойствах, обеспечивающих возможность правильного выбора товара, в том числе: куртки демисезонные торговой марки «В&М мода» в ассортименте в количестве 15 шт. по цене 1200 руб./шт., куртки демисезонные торговой марки «ReD Ocean», в ассортименте в количестве 5 шт. по цене 1600 руб./шт., халаты трикотажные производства «Арамо текстиль» Москва в ассортименте в количестве 3 шт. по цене 450 руб./шт.; обувь из искусственных материалов - ботильоны торговой марки «VIKONT» в количестве 8 пар по цене 1 250 руб./пара, ботильоны торговой марки «Солнце» в количестве 6 пар по цене 1 350 руб./пара, ботильоны торговой марки «КАРАЕLА» в количестве 6 пар по цене 1 300 руб./ пара, сапоги демисезонные торговой марки «SHIYDLU» в количестве 1 пара по цене 300 руб./пара, сапоги демисезонные торговой марки «Disopher» в количестве 6 пар по цене 1 850 руб./пара; обувь из натуральной кожи, в том числе торговых марок «РОРUSHER» (зима) в количестве 4 пары по цене 2 100 руб./пара, «Shidali» в количестве 3 пары по цене 2 750 руб./пара, «ЕМАNLOE» в количестве 2 пары по цене 1 850 руб./пара, обувная фабрика «Спартак» в количестве 3 пары по цене 1 800 руб./пара.; сумки из искусственных материалов торговых марок: «LХХВ» - 2 шт. по цене 650 руб./шт., «Janelli» - 1 шт. по цене 900 руб., «Fао Fа Dа» - 2 шт. по цене 650 руб., № 66700 - 1 шт/ по цене 880 руб., № 2711 - 1 шт. по цене 650 руб., № 8244 - 1 шт. по цене 650 руб./шт., 0841 - 1 шт. по цене 650 руб./шт., № 6521 - 1 шт. по цене 640 руб./шт., клач черный - 1шт по цене 550 руб./шт. и сумки серого цвета № 030 - 1 шт. по цене 650 руб./шт., № 0841 -1 шт. по цене 650 руб./шт.;
указаны только символы по уходу и размер изделия: джинсы торговой марки «ВАRNIEWA» в ассортименте в количестве 6 шт. по цене 780 руб./шт, 4 шт. по цене 880 руб./шт., куртки демисезонные торговой марки «Dilamey» в количестве 10 шт. по цене 2 500 руб./шт., толстовка мужская торговой марки «ТОМ НАWКINS» в количестве 4 шт. по цене 500 руб./шт., джемпер мужской торговой марки «АКАSI» в количестве 4 шт. по цене 600 руб./шт., туника женская торговой марки «СМ» в количестве 5 шт. по цене 900 руб./шт.;
без информации об уходе (символы, памятка), размере, составе: джемперы торговой марки «РАНД», изготовитель: ООО «РАНД» д. Осеево, Щелковский район, Московская обл. в количестве 4 шт. по цене 750 руб. (акт проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя № 69 от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 27-28).
По результатам внеплановой выездной проверки ИП Гюлумян Н.Ю. была привлечена к административной ответственности.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИП Гюлумян Н.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства) и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1 000 руб. Постановление вступило в законную силу, ответчиком не оспаривалось (л.д. 38-39).
Таким образом, вышеуказанным постановлением установлена вина ответчика в бездействии, нарушающем права потребителей. Суд принимает данное постановление в качестве доказательства факта нарушения ответчиком прав потребителей.
С учетом изложенного суд считает, что бездействие ИП Гюлумян Н.Ю. в отношении неопределенного круга потребителей по реализации непродовольственных товаров (трикотажных и швейных изделий, обуви, сумок женских) является противоправным, поскольку прямо нарушает право потребителя на получение достоверной информации о товаре и вводят потенциального покупателя в заблуждение относительно свойств товара, реализуемого ИП Гюлумян Н.Ю. без соответствующих подтверждающих его качество и заявленные свойства документов.
Таким образом, поскольку действия ИП Гюлумян Н.Ю. по реализации вышеуказанной продукции нарушают права и интересы неопределенного круга потребителей, то суд полагает необходимым обязать ответчика при заключении договоров купли-продажи (реализации) непродовольственных товаров (трикотажных и швейных изделий, обуви, сумок женских) предоставлять потребителям в наглядной и доступной форме информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров в соответствии со статьями 8-10 Федерального закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», пунктами 11, 39, 41 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ,
р е ш и л:
Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Гюлумян Н.Ю. о защите прав потребителей удовлетворить.
Признать бездействие индивидуального предпринимателя Гюлумян Н.Ю., выраженное в непринятии мер по выполнению требований Федерального закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела в г. Златоусте и Кусинском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
Обязать индивидуального предпринимателя Гюлумян Н.Ю. при заключении договоров купли-продажи (реализации) непродовольственных товаров (трикотажных и швейных изделий, обуви, сумок женских) предоставлять потребителям в наглядной и доступной форме информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров в соответствии со статьями 8-10 Федерального закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», пунктами 11, 39, 41 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца через суд, вынесший решение.
Председательствующий: Короленко В.А.
Решение не вступило в законную силу.