дело № 2-1235/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Златоуст 27 июня 2012 года
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Фроловой Г.А.,
при секретаре Решетниковой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Мрез О.В., Ранневой Л.И., Тураева В.Л., Христорадова С.Б., Мурзакаева Р.А. Арефьева Н.Н., Мирасова А.М., Дуняева Р.М., Кардонова В.А., Янковича Т.А. к администрации Златоустовского городского округа о признании собственниками гаражей,
у с т а н о в и л :
Мрез О.В., Раннева Л.И., Тураев В.Л., Христорадов С.Б., Мурзакаев Р.А., Арефьев Н.Н., Мирасов А.Н., Дуняев Р.М., Кардонов В.А., Янкович А.Т. обратились в суд с исками о признании их собственниками гаражей, расположенных в гаражном потребительском кооперативе (далее ГПК) «Авто-2»: Мрез О.В. - гаража №, Раннева Л.И. - №, Тураев В.Л. - №, Христорадов С.Б. - №, Мурзакаев Р.А. - №, Арефьев Н.Н. – №, Мирасов А.Н. - №, Дуняев Р.М. - №, Кардонов В.А. - №, Янкович А.Т. - №.
В обоснование своих требований истцы сослались на то, что являются членами ГПК «Авто-2», своевременно и в полном объеме уплачивают налоги и членские взносы, считают себя собственниками гаражей. Земельный участок под строительство гаражей был отведен на основании решения исполкома Златоустовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за №), документы о разрешении строительства и вводе гаражей в эксплуатацию не сохранились. В настоящее время ответчик отказывается выдавать акт ввода в эксплуатацию гаражей, ссылаясь на то, что гаражи являются самовольно возведенными строениями, в связи с чем оформить право собственности на них они не могут.
Определениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по искам Мрез О.В., Ранневой Л.И., Тураева В.Л., Христорадова С.Б., Мурзакаева Р.А., Арефьева Н.Н., Мирасова А.Н., Дуняева Р.М., Кардонова В.А., Янковича А.Т. объединены для рассмотрения в одно производство (том 1 л.д.14, 92).
Истцы Мрез О.В., Раннева Л.И., Тураев В.Л., Христорадов С.Б., Мурзакаев Р.А., Арефьев Н.Н., Мирасов А.Н., Дуняев Р.М., Кардонов В.А., Янкович А.Т. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без их участия (л.д. 77, 78, 80-87).
Представитель ответчика администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.76).
Сторонами не представлено суду сведений о причинах неявки в судебное заседание. Поскольку стороны надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, суд полагает возможным рассматривать дело без участия истцов и представителя ответчика.
Представитель третьего лица ГПК «Авто-2» Чичигина В.А., действующая на основании доверенности (том 2, л.д.134), исковые требования поддержала.
Заслушав представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Мрез О.В., Ранневой Л.И., Тураева В.Л., Христорадова С.Б., Мурзакаева Р.А., Арефьева Н.Н., Мирасова А.Н., Дуняева Р.М., Кардонова В.А., Янковича А.Т. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании на основании материалов дела ГПК «Авто-2» зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица – т.2, л.д. 59, копия свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации – т. 2, л.д.60, Выписка из ЕГРЮЛ – т.2, л.д. 61-65).
На основании распоряжения Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №, между <данные изъяты> и ГПК «Авто-2» заключен договор аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ сроком 3 года, согласно которому ГПК «Авто-2» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 3051 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес> для строительства гаражных боксов (том 2 л.д. 47-52, 53).
Согласно представленным истцами кадастровым паспортам на территории ГПК «Авто-2» построены нежилые помещения - гаражи, а именно: гараж № площадью 25,2 кв.м., гараж № площадью 32,7 кв.м., гараж № площадью 23,9 кв.м., гараж № площадью 33,8 кв.м., гараж № площадью 24,8 кв.м., гараж № площадью 21,1 кв.м., гараж № площадью 36,5 кв.м., гараж № площадью 27,1 кв.м., гараж № площадью 46,6 кв.м., гараж № площадью 24,5 кв.м. (том 1 л.д. 5-6, 20-21, 32-33, 44-45, 54-55, 65-66, 77-78, 87-88, 98-99, 108-109).
Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ (том 2, л.д.93-102) сведения о зарегистрированных правах на указанные гаражи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
Как следует из справок ГПК «Авто-2» истцы Мрез О.В., Раннева Л.И., Тураев В.Л., Христорадов С.Б., Мурзакаев Р.А., Арефьев Н.Н., Мирасов А.Н., Дуняев Р.М., Кардонов В.А., Янкович А.Т. являются членами указанного гаражного потребительского кооператива и им на праве собственности принадлежат следующие гаражи: Мрез О.В. гараж № (том 1, л.д.9), Раневой Л.И. гараж № (том 1, л.д.24), Тураеву В.Л. гараж № (том 1, л.д. 36), Христорадову С.Б. - № (том 1, Мурзакаеву Р.А. - № (том 1, л.д.58), Арефьеву Н.Н. - № (том 1, л.д.69), Мирасову А.Н. - № (том 1, л.д.81), Дунаеву Р.М. – № (том 1, л.д.91), Кардонову В.А. - № (том 1, л.д.102), Янковичу А.Т. - № (том 1, л.д.112).
Принадлежность истцам указанных гаражей подтверждается также списком членов ГПК «Авто-2», составленным председателем кооператива 06 декабря ДД.ММ.ГГГГ (том 2, л.д. 22-24).
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии с положениями п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного кооперативов, садово-огороднического товарищества или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, садовый дом, гараж, иное помещение или строение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
Согласно ст. 25.3 указанного Федерального закона основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном Законом о регистрации порядке.
Случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется, предусмотрены ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
В силу п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства (ч. 1).
Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Поскольку непосредственно истцам земельные участки для строительства индивидуальных гаражей не предоставлялись, для регистрации права собственности на гаражи им необходимо разрешение на ввод указанных объектов в эксплуатацию, которое может быть выдано только при наличии разрешения на их строительство.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ председатель ГПК «Авто-2» ФИО16 обратился в администрацию ЗГО с заявлением о выдаче разрешения на строительство гаражей ГПК «Авто-2» по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления архитектуры и градостроительства администрации ЗГО был организован выезд по указанному адресу. В ходе осмотра установлено, что 53 гаражных бокса ГПК «Авто-2» по адресу: <адрес> фактически построены и эксплуатируются, в связи с чем в письме зам. Главы ЗГО по строительству ФИО17 председателю ГПК «Авто-2» со ссылкой на положения ст. 222 ГК РФ отказано в выдаче разрешения на строительство гаражей (том 2 л.д. 38, 39).
Согласно ст. 84 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов. Предприятия, организации и учреждения из закрепленных за ними земель могли по решению исполнительного комитета городского Совета народных депутатов предоставлять земельные участки во временное пользование для культурно-бытового обслуживания, сельскохозяйственных и других целей.
В соответствии со ст. 90 указанного Кодекса земли городской застройки предоставлялись предприятиям, организациям и учреждениям для строительства и эксплуатации промышленных, жилых, культурно-бытовых и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства. Размеры земельных участков и условия пользования ими для указанных целей определялись в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами и проектно-технической документацией. Приступать к строительству на предоставленных земельных участках до получения разрешения органов строительства и архитектуры запрещалось.
Таким образом, по ранее действующему и по действующему в настоящее время законодательству при возведении объектов требовалось разрешение на строительство.
Из исковых заявлений следует, что гаражи были построены в начале <год> после выделения земельного участка для их строительства <данные изъяты>. В это же время был создан гаражный кооператив <данные изъяты>, однако документы о его регистрации отсутствуют. В дальнейшем кооператив был переименован в «Авто-2». Кооператив в качестве юридического лица был зарегистрирован только в <год> как ГПК «Авто-2». Зарегистрировать право собственности на гаражи в установленном порядке истцы в настоящее время не могут, так как отсутствуют разрешения на строительство и ввод гаражей в эксплуатацию.
Доводы истцов подтверждаются письменными доказательствами.
Так, согласно решению исполнительного комитета Златоустовского городского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № <данные изъяты> отведен земельный участок площадью 0,21 га для расширения погрузочно-разгрузочной площадки и организации складской территории в районе <адрес> для индивидуального автотранспорта. Решением на заказчика возложена обязанность получить в управлении архитектуры и градостроительства архитектурно-планировочное задание на разработку проектно-сметной документации, разработать проект и согласовать его в установленном порядке, оформить акт на землепользование в управлении архитектуры и градостроительства (т.2 л.д.58).
Согласно решению Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № была составлена планировка автогаражей <данные изъяты> (том 2, л.д.20-21).
Из ответа МУ «Архив города Златоуст» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивных фондов Златоустовского Горисполкома, Администрации города Златоуста, Управления архитектуры и градостроительства за <годы> сведения об отводе земельного участка, разрешении на строительство гаражных боксов гаражного кооператива «Авто-2» и создании гаражного кооператива «Авто-2» не обнаружено. При этом указано, что в документах архивного фонда Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам г. Златоуста в отчетах о земельном балансе города за <годы> в справке о гаражных кооперативах значится гаражный кооператив «Авто-2» (том 2, л.д.6).
Гаражным кооперативом оплачивались налоги в ИФНС по <адрес> (платежные извещения за 2002г. – том 2, л.д.5). В материалах дела имеются квитанции о получении денежных средств Управлением архитектуры и градостроительства за оформление документов на гаражные боксы за <год> (том 2, л.д.2, 3, 4, 4а).
Как следует из копии выписки протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ членами кооператива было принято решение о создании гаражного кооператива <данные изъяты> (том 2, л.д.37). Из пояснения истцов, протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что членами кооператива принято решение об изменении его наименования на ГПК «Авто-2». Далее, согласно выписке из протокола общего собрания кооператива «Авто-2» от ДД.ММ.ГГГГ членами кооператива было принято решение о переименовании гаражного кооператива «Авто-2» в гаражно-строительный потребительский кооператив «Авто-2» (том 2, л.д.36). Решением общего собрания членов гаражно-потребительского кооператива «Авто-2» от ДД.ММ.ГГГГ был принят устав ГПК «Авто-2» (том 2, л.д.35, 66-75).
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что строительство спорных гаражей было осуществлено кооперативом на отведенном для этих целей земельном участке, сведения о них имелись в администрации ЗГО, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность возведения данных объектов. При изложенных обстоятельствах, отсутствие у истцов возможности получения от органов власти разрешительной документации на спорные гаражи, не может само по себе препятствовать признанию за ними права собственности на них.
В силу п. 1, 2, 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В связи с чем, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, т.е. не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В силу п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только если это прямо предусмотрено законом. В отношении ст. 222 ГК РФ такой закон отсутствует, поэтому данная статья не применяется к самовольным постройкам, возведенным до 1995г. Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01 января 1995 г. не могут быть признаны самовольными, так как ранее действующий Гражданский Кодекс РСФСР регулировал только последствия самовольного строительства жилого дома.
Из добытых в судебном заседании доказательств, достоверно установлено, что гаражи были возведены до 1995г.
Строительство спорных объектов в соответствии с требованиями закона подтверждается представленными истцами доказательствами, а именно техническими отчетами ООО <данные изъяты> по результатам обследования технического состояния строительных конструкций нежилых помещений по адресу: <адрес> (том 1, л.д. 125-138, 139-154, 155-169, 170-184, 185-200, 201-214, 215-229, 230-245, том 2, л.д.103-117, 118-132); экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Златоусте и Кусинском районе», выполненными в отношении указанных гаражей (том 1, л.д. 246-254, том 2, л.д.92, 133), ответом отдела надзорной деятельности № 1 МЧС России (том 2, л.д.91)
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцы как члены ГПК «Авто-2» приобрели право собственности на спорные гаражи, невозможность получения в настоящее время разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию не может препятствовать их праву на законное владение, распоряжение и пользование указанным имуществом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 194-197 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Мрез О.В., Ранневой Л.И., Тураева В.Л., Христорадова С.Б., Мурзакаева Р.А., Арефьева Н.Н., Мирасова А.Н., Дуняева Р.М., Кардонова В.А., Янковича А.Т. удовлетворить.
Признать Мрез О.В. собственником нежилого помещения-гаража, общей площадью 25,2 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>
Признать Ранневу Л.И. собственником нежилого помещения-гаража, общей площадью 32,7 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.
Признать Тураева В.Л. собственником нежилого помещения-гаража, общей площадью 23,9 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>
Признать Христорадова С.Б. собственником нежилого помещения-гаража, общей площадью 33,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.
Признать Мурзакаева Р.А. собственником нежилого помещения-гаража, общей площадью 24,8 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>
Признать Арефьева Н.Н. собственником нежилого помещения-гаража, общей площадью 21,1 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>
Признать Мирасова А.Н. собственником нежилого помещения-гаража, общей площадью 24,5 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.
Признать Дуняева Р.М. собственником нежилого помещения-гаража, общей площадью 36,5 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>
Признать Кардонова В.А. собственником нежилого помещения-гаража, общей площадью 27,1 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>
Признать Янковича А.Т. собственником нежилого помещения-гаража, общей площадью 46,6 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.
Председательствующий: Г.А. Фролова
решение не вступило в законную силу