Дело № 2-1553/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 июля 2012 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области, в составе:
председательствующего судьи Яковлевой А.А.,
при секретаре Дербеневой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием истца Никитченко Г.И., представителя ответчика ГУ УПФР Танцыревой Е.А., гражданское дело по иску Никитченко Г.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л :
Никитченко Г.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте, в котором просит признать незаконными решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте (далее по тексту-ГУ УПФР) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ей досрочной трудовой пенсии, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. в части не включения в специальный трудовой стаж периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады МЛПУ «ССМП», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-курсы усовершенствования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-донорские дни, обязать ГУ УПФР в г. Златоусте, включить указанные периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В обоснование своих требований истица сослалась на то, что решением ГУ УПФР в г. Златоусте от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как из специального стажа были исключены указанные периоды работы, следовательно, по причине отсутствия требуемого 30 летнего трудового стажа на соответствующих видах работ. Истица считает незаконным исключение из ее деятельности указанных периодов работы, так как, несмотря на то, что наименование учреждения, в котором она работала, неоднократно изменялось, ее должность и место работы не менялись, она занималась лечебной деятельностью, оказывала скорую медицинскую помощь. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место и средник заработок по основному месту работы, работодатель за работника перечисляет страховые взносы в пенсионный фонд. Ее должность относится к среднему медицинскому персоналу.
В судебном заседании истица Никитченко Г.И. настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ УПФР Танцырева Е.А. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ-л.д.28) с исковыми требованиями Никитченко Г.И. не согласилась по основаниям, изложенным в отказном решении, письменном отзыве на исковое заявление.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Никитченко Г.И. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ (далее по тексту Закон о трудовых пенсиях), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, не предусматривает такой вид трудовых пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) при наличии страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
В частности, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как установлено в ходе судебного разбирательства Никитченко Г.И. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера выездной бригады «Станция скорой медицинской помощи» Территориального объединения медико-социальной помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера выездной бригады МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» Муниципального учреждения Управление здравоохранения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера выездной бригады МЛПУЗ «Станция скорой медицинской помощи» Муниципального учреждения Управления здравоохранения, что подтверждается пояснениями истца, материалами дела (трудовая книжка, л.д. 11-15, решение ГУ УПФР в г. Златоусте, л.д.6, протокол заседания комиссии, л.д.7-8).
ДД.ММ.ГГГГ истица Никитченко Г.И. обратилась в ГУ УПФР в г. Златоусте с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях (л.д.33-34).
Комиссия ГУ УПФР в г. Златоусте рассмотрев вопросы реализации пенсионных прав Никитченко Г.И. приняла решение о том, что Никитченко Г.И. не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального трудового стажа, поскольку в специальный трудовой стаж истицы не были включены периоды ее деятельности
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады «Станция скорой медицинской помощи» Территориального объединения медико-социальной помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» Муниципального учреждения Управления здравоохранения, поскольку в указанные периоды наименование учреждений «Территориальное объединение медико-социальной помощи», «Муниципальное учреждение Управление здравоохранения» не предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения от 03.11.1999г. № 395, Списками должностей и учреждений, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. Пункт 1 Правил от 1999г. также не может быть применен, так как «Станция скорой медицинской помощи» не предусмотрена в числе структурных подразделений, а также документально не подтвержден статус юридического лица ЛПУ «Станции скорой медицинской помощи», которая являлась структурным подразделением Муниципального учреждения Управление здравоохранения;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» Муниципального учреждения Управление здравоохранения, поскольку наименование учреждения не соответствует разделу «Наименование учреждений», Списку должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, применить п. 1 Правил от 22.09.1999 г. не представляется возможным, т.к. в числе структурных подразделений «Станция скорой медицинской помощи» не предусмотрена.;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-курсы усовершенствования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-отпуска без сохранения заработной платы, донорские дни, поскольку согласно абзаца 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 с изменениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.06.2007г. № 381, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков
По мнению представителя ГУ УПФР в г. Златоусте требуемый специальный трудовой стаж 30 лет на момент принятия оспариваемого решения у истицы отсутствует. Специальный трудовой стаж Никитченко Г.И. засчитан продолжительностью <данные изъяты>
Суд находит отказ Никитченко Г.И. в назначении пенсии и не включение периодов работы истицы в специальный стаж незаконным, за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы, по следующим основаниям
Основным критерием назначения пенсии по п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях в связи с особыми условиями труда медицинским работникам является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. При этом, пенсионным законодательством урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения – вид профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимых для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления, назначения и выплаты.
Право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Досрочная трудовая пенсия по старости, в том числе и лицам, занимающимся лечебной деятельностью, назначается в зависимости от вида деятельности (вида работ), а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях и не зависимо от организационно - правовой формы, наличия статуса юридического лица.
При этом в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет (досрочную трудовую пенсию) в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464.
С 1 ноября 1999 года применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, что предусмотрено п. 3 названного Постановления Правительства РФ № 1066. Указанный список содержит наименование должности – «фельдшер» и наименование учреждения «Станция скорой медицинской помощи».
Приказом Минздрава № 395 от 03.11.1999г. утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения. П. 1.5 Номенклатуры предусмотрено наименование лечебно-профилактического учреждения – «Станция скорой медицинской помощи».
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим такую деятельность, утверждены постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрено наименование должности – «фельдшер»; наименование учреждения – «Станция скорой медицинской помощи».
Как следует из пояснений истицы Никитченко Г.И., трудовой книжки (л.д. 11-15), справки (л.д.35) истица работала : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера выездной бригады «Станция скорой медицинской помощи» Территориального объединения медико-социальной помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера выездной бригады МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» Муниципального учреждения Управление здравоохранения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера выездной бригады МЛПУЗ «Станция скорой медицинской помощи» Муниципального учреждения Управления здравоохранения. В эти периоды истица была занята полный рабочий день в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. В указанные периоды Никитченко Г.И. работала на одном и том же месте, ее функциональные обязанности не менялись, она исполняла свои должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией фельдшера (л.д.23-25), за весь период работы менялось лишь наименование учреждения (справки о переименовании л.д.35-оборот, л.д.36,45).
В соответствии с представленными справками о переименовании (л.д. 35-оборот, л.д.36,45):
- с ДД.ММ.ГГГГ образована станция скорой помощи;
- на основании приказа Министерства здравоохранения РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ станция скорой помощи переименована в станцию скорой медицинской помощи;
- постановлением главы города № от ДД.ММ.ГГГГ станция скорой медицинской помощи переименована в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Станция скорой медицинской помощи»;
- в соответствии с постановлением Главы Администрации г. Златоуста № от ДД.ММ.ГГГГ МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» вошло в состав Территориального объединения медико-социальной помощи как лечебно-профилактическое учреждение «Станция скорой медицинской помощи»;
- на основании постановления Администрации главы г. Златоуста № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации г. Златоуста № от ДД.ММ.ГГГГ, Территориальное объединение медико-социальной помощи реорганизовано, лечебно-профилактическое учреждение «Станция скорой медицинской помощи» вошло в состав Муниципального учреждения Управления здравоохранения;
- согласно Постановлению администрации г. Златоуста № от ДД.ММ.ГГГГ МЛПУЗ «Станция скорой медицинской помощи» вышло из состава Муниципального учреждения Управления здравоохранения;
- Постановлением главы города Златоуста № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав МЛПУЗ «Станция скорой медицинской помощи»;
-согласно распоряжения Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ МЛПУЗ «Станция скорой медицинской помощи» переименовано в Муниципальное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи».
Как следует из справки, выданной МБЛПУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (л.д. 35) на основании книги приказов, лицевых счетов, штатных расписаний и тарификационных списков с ДД.ММ.ГГГГ., должность фельдшера выездной бригады относится к среднему медицинскому персоналу, с ДД.ММ.ГГГГ работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени.
Закон о трудовых пенсиях, во исполнение которого было принято Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, не содержит положений, предусматривающих возможность назначения пенсии в связи с медицинской деятельностью в зависимости от организационно – правовой формы медицинского учреждения. Законодатель уполномочил Правительство Российской Федерации лишь на составление списков соответствующих работ (профессий, должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, не оговаривая при этом форму собственности учреждения здравоохранения, его организационно – правовую форму, наличие статуса юридического лица.
Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников медицинских учреждений, этот Закон не связывает возможность их реализации с организационно – правовыми формами учреждений, наличием статуса юридического лица.
Сторонами не оспаривается осуществление Никитченко Г.И. лечебной деятельности в спорные периоды, они не зачтены в специальный стаж только по формальным основаниям - несоответствия наименования учреждения, в которых осуществляла медицинскую деятельность истица, Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом МЗ РФ от 03.11.99г. № 395, Списку должностей и учреждений, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г., разделу «Наименование учреждений», Списку должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066.
Отказ ГУ УПФР в г. Златоусте во включении спорных периодов работы истицы, кроме отпусков без сохранения заработной платы, в специальный стаж ущемляет конституционные права Никитченко Г.И. и ставит ее в неравное положение с лицами, проработавшими с теми же условиями труда.
Таким образом, подлежат включению в специальный трудовой стаж периоды работы истцы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера выездной бригады «Станция скорой медицинской помощи» Территориального объединения медико-социальной помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера выездной бригады МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» Муниципального учреждения Управление здравоохранения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера выездной бригады МЛПУЗ «Станция скорой медицинской помощи» Муниципального учреждения Управления здравоохранения, общей продолжительностью <данные изъяты>
Суд также находит незаконным отказ УПФР в г. Златоусте во включении в специальный трудовой стаж Никитченко Г.И. периодов учебы с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы (курсы усовершенствования) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из пояснений истца Никитченко Г.И. следует, что она направлялась и проходила курсы усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч.2 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г.
В силу п. 4 ныне действующих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих правил к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
У истицы в периоды усовершенствования сохранялась заработная плата. В соответствии с действовавшим на этот период законодательством из заработной платы производилась уплата взносов на государственное социальное страхование или страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Указанное положение содержится в ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993г. № 5487-1.
В Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).
Пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, и утвержденная приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. № 94 Инструкция о порядке заработной платы работникам здравоохранения закрепляла в Приложении 6 к инструкции Порядок зачета в специальный стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях (п. 2).
Учеба (усовершенствование) для работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья, по своей сути соотносимы с учебными отпусками.
Из изложенного следует, что периоды нахождения Никитченко Г.И. на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью <данные изъяты> подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Истица также просит включить в специальный трудовой стаж донорские дни, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что является правомерным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 9 Закона РФ «О донорстве крови и ее компонентов», после каждого дня сдачи крови и ее компонентов донору предоставляется дополнительный день отдыха с сохранением за ним среднего заработка.
Ранее действовавшая ст. 114 КЗоТ РСФСР предусматривала гарантии для работников, являющихся донорами, администрация предприятий, учреждений, организаций была обязана беспрепятственно отпускать работников в учреждения здравоохранения в день обследования и в день сдачи крови для переливания и сохранять за ними средний заработок за эти дни. Указанные нормы продолжали действовать до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 5 ст. 186 ТК РФ работодатель обязан сохранять за работником средний заработок за дни сдачи крови и представленные в связи с этим дни отдыха при безвозмездной сдаче крови.
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБЛПУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (л.д.35), справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУЗ «Дивногорская центральная городская больница» (л.д.46), следует, что за время работы истицы имели место периоды (донорские дни): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ).
В ходе судебного заседания установлено, и не оспаривается сторонами, в указанные периоды истец занимала должность, относящуюся к среднему медицинскому персоналу, все донорские дни работодателем оплачивались, с начисленных сумм производились отчисления.
Суд приходит к выводу, что донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью <данные изъяты>, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, специальный трудовой стаж Никитченко Г.И..И. будет составлять <данные изъяты>
Поскольку специальный стаж продолжительностью 30 лет Никитченко Г.И. на момент обращения в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии выработан, ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Требование истицы о включении в специальный стаж отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению в связи с тем, что согласно п. 1 ст.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и(или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Учитывая, что за время таких отпусков заработная плата не выплачивается, а, следовательно, не взимаются страховые взносы, данные периоды не включаются в страховой и специальный стаж.
Согласно абзаца 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 с изменениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.06.2007 г. № 381, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности? а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Таким образом, в удовлетворении исковых требований Никитченко Г.И. о включении в специальный стаж отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Никитченко Г.И. удовлетворить частично.
Признать незаконными решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Никитченко Г.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав Никитченко Г.И. № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте назначить Никитченко Г.И. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О государственных пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера выездной бригады ЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» Территориального объединения медико-социальной помощи,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера выездной бригады МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» Муниципального учреждения Управление здравоохранения;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады МЛПУ «Станция скорой медицинской помощи» Муниципального учреждения Управления здравоохранения,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы усовершенствования,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-донорские дни.
В удовлетворении исковых требований Никитченко Г.И. о включении в специальный стаж отпусков без сохранения заработной платы отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.
Председательствующий: А.А.Яковлева
Решение не вступило в законную силу