Дело № 2-1284/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 июня 2012 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Максимова А.Е.,
при секретаре Ковалевой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Златоустовского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации в лице областного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Златоуста» к Габдулхакову Р.В. о взыскании необоснованно полученной субсидии на содействие самозанятости,
у с т а н о в и л :
Златоустовский транспортный прокурор обратился в суд с иском к Габдулхакову Р.В. о взыскании необоснованно полученной субсидии на содействие самозанятости в размере 58 800 рублей.
В обоснование своих требований сослался на то, что в 08 апреля 2012 года дознавателем ОД ЛОП на ст. Златоуст по результатам проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Габдулхакова Р.В. за отсутствием в его действиях состава преступления.
Как установлено в ходе проверки, Габдулхаков Р.В. 15 февраля 2010 года обратился в ГУ ЦЗН г. Златоуста с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости (на организацию собственного дела). 01 июня 2010 года ГУ ЦЗН г. Златоуста принято решение о целесообразности осуществления Габдулхаковым Р.В. предпринимательской деятельности и начале проработки им бизнес-плана. Протоколом от 10 июня 2010 года № 15 бизнес-план был одобрен. 01 июля 2010 года он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
На основании договора от 25 июня 2010 года № 401 «О предоставлении в 2010-м году субсидий, выделяемых из федерального бюджета бюджету Челябинской области на организацию предпринимательской деятельности и самозанятости безработных граждан», заключенного на срок с 25 июня 2010 года по 31 декабря 2010 года и свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве ИП, ему выделена субсидия в размере 58 800 рублей. Согласно п. 2.1.3 договора № 401 Габдулхаков Р.В. обязан вести предпринимательскую деятельность в течении не менее 12 месяцев с момента регистрации предпринимательской деятельности и в соответствии с п. 2.1.5 обеспечить целевое использование выделенных средств согласно предмету договора. В случае неполного использования средств возвратить оставшуюся сумму в бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.
Указанные пункты Габдулхаковым Р.В. были нарушены, предпринимательскую деятельность он прекратил 31 марта 2011 года, то есть до истечения срока, указанного в договоре. Полученную субсидию потратил на личные нужды.
В судебном заседании прокурор Сайко Л.Н. размер исковых требований уменьшила на сумму уплаченных ответчиком обязательных платежей в ГУ УПФ РФ в г. Златоусте Челябинской области в размере 11 266 рублей 77 копеек. На удовлетворении требований о взыскании субсидии в размере 47 533 рублей 23 копеек настаивала.
Представитель истца ГУ ЦЗН г. Златоуста Абакшина Е.С., действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований о взыскании субсидии в размере 47 533 рублей 23 копеек настаивала, уменьшив первоначально заявленные прокурором требования на сумму уплаченных ответчиком обязательных платежей в ГУ УПФ РФ в г. Златоусте Челябинской области в размере 11 266 рублей 77 копеек.
Ответчик Габдулхаков Р.В. в судебном заседании 05 июня 2012 года исковые требования признал в полном объеме.
Суд определением принял признание иска ответчиком.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов РФ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2009 года № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ, указанные субсидии предоставляются из федерального бюджета на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих дополнительные мероприятия (региональные программы) в том числе по содействию самозанятости безработных граждан.
В соответствии со ст. 34, 37 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на защиту от безработицы.
23 декабря 2009 года ответчик зарегистрирован в ГУ ЦЗН г. Златоуста в качестве безработного (заявление-анкета, копия карточки учета, л.д. 17-18).
Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2009 года № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» (в редакции от 29 декабря 2009 года) утверждены Правила предоставления в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.
Согласно п.п. «е» п. 2 указанных Правил, субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих следующие дополнительные мероприятия (далее - региональные программы) - содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
В целях реализации Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2009 года № 1011, Правительством Челябинской области утверждено Постановление от 15 января 2010 года № 1-п «О предоставлении субсидий в целях стабилизации ситуации на рынке труда Челябинской области в 2010-м году», которым утвержден Порядок предоставления в 2010-м году субсидий на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
Согласно п. 6 Порядка, субсидия безработному гражданину предоставляется в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, а при условии создания им дополнительных рабочих мест – в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице на каждого трудоустроенного по направлению ЦЗН безработного гражданина (л.д. 51-53).
В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, получатели субсидий перечисляют денежные средства в течение 10 календарных дней со дня получения от ЦЗН требования о возврате субсидии (п. 13).
15 февраля 2010 года Габдулхаков Р.В. обратился в ГУ ЦЗН г. Златоуста с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости (на организацию собственного дела) (л.д. 16).
Решением комиссии по предоставлению субсидий на организацию собственного дела от 10 июня 2010 года Габдулхакову Р.В. выделена субсидия в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице без учета районного коэффициента при предоставлении свидетельства о государственной регистрации в качестве ИП (л.д. 19).
25 июня 2010 года между ГУ ЦЗН г. Златоуста и Габдулхаковым Р.В. заключен договор о предоставлении в 2010 году субсидий, выделяемых из федерального бюджета бюджету Челябинской области, на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (л.д. 20).
Согласно указанному договору, гражданин обязуется вести предпринимательскую деятельность в течение не менее 12-ти месяцев с момента регистрации предпринимательской деятельности (п. 2.1.3.), обеспечить целевое использование выделенных средств согласно предмету настоящего договора, в случае неполного использования средств возвратить оставшуюся сумму в бюджет в порядке, установленном действующим законодательством (п. 2.1.5.).
Цена договора составляет 58 800 рублей (п. 3.1.).
01 июля 2010 года Габдулхакову Р.В. выдано свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, за основным государственным регистрационным номером 310740418200011 (л.д. 14).
Приказами директора ГУ ЦЗН г. Златоуста от 06 июля 2010 года ответчику оказана финансовая помощь (субсидия) в размере 58 800 рублей (л.д. 16), он снят с регистрационного учета в качестве безработного (л.д. 23).
Как следует из ответа МИФНС России № 21 по Челябинской области на запрос ГУ ЦЗН г. Златоуста (л.д. 24-25), Габдулхаков Р.В. прекратил деятельность ИП в связи с принятием им соответствующего решения 31 марта 2011 года, то есть до истечения установленного договором от 25 июня 2010 года 12-месячного срока.
24 августа 2011 года ГУ ЦЗН г. Златоуста ответчику направлено требование на возврат субсидии (л.д. 21), которое Габдулхаковым Р.В. не исполнено
В судебном заседании 05 июня 2012 года Габдулхаков Р.В. исковые требования признал полностью.
Суду пояснил, что ГУ ЦЗН г. Златоуста ему предоставлена субсидия в размере 58 800 рублей на открытие собственного дела. Он хотел заниматься продажей компакт и DVD дисков, но оказалось, что диски плохо продаются, так как фильмы можно скачивать через интернет. Часть денег он потратил на приобретение товара, часть - на оплату налогов и страховых взносов, оставшиеся средства – на собственные нужды (л.д. 46).
Перечисление Габдулхаковым Р.В. платежей в ГУ УПФ РФ в г. Златоусте Челябинской области в размере 11 266 рублей 77 копеек подтверждается реестром поступления платежей от страхователя (л.д. 59). Доказательств, подтверждающих целевое расходование субсидии в остальной части ответчиком не представлено.
Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
В силу ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, при этом на основании ч.4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
Учитывая изложенное, с Габдулхакова Р.В. в пользу ГУ ЦЗН г. Златоуста подлежат взысканию денежные средства в размере 47 533 рублей 23 копеек (58 800 рублей - 11 266 рублей 77 копеек) путем перечисления их получателю: УФК по Челябинской области (главное управление по труду и занятости населения Челябинской области) л/счет 04692003440, р/счет 40101810400000010801 БИК банка 047501001, ИНН 7451241700, КПП 745101001.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 1 626 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ,
р е ш и л :
Требования Златоустовского транспортного прокурора удовлетворить.
Взыскать с Габдулхакова Р.В. в пользу областного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Златоуста» денежные средства, выделенные в качестве субсидии на содействие самозанятости в размере 47 533 (сорок семь тысяч пятьсот тридцать три) рублей 23 копеек, перечислив их получателю: УФК по Челябинской области (Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области) л/счет 04692003440, р/счет 40101810400000010801 БИК банка 047501001, ИНН 7451241700, КПП 745101001.
Взыскать с Габдулхаков Р.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 626 (одна тысяча шестьсот двадцать шесть) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий А.Е. Максимов