Дело № 2-1606/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 июля 2012 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Яковлевой А.А.,
при секретаре Дербеневой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием истца Бредихин С.Н., представителя третьего лица ГПК «Авто-2» Чичигиной В.А., гражданское дело по иску Бредихина С.Н. к Администрации Златоустовского городского округа о признании собственником,
у с т а н о в и л:
Бредихин С.Н. обратился в суд с иском к Администрации Златоустовского городского округа, в котором просит признать его собственником гаражного бокса №, расположенного в <адрес>
В обоснование своих требований сослался на то, что является членом ГПК «Авто-2», своевременно и в полном объеме уплачивает налоги и членские взносы, считает себя собственником гаража. Земельный участок под строительство гаража был отведен на основании решения исполкома Златоустовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за № документы о разрешении строительства и вводе гаражей в эксплуатацию не сохранились. В настоящее время ответчик отказывается выдавать акт ввода в эксплуатацию гаража, ссылаясь на то, что гараж является самовольно возведенным строением, в связи с чем оформить право собственности на него он не может.
Истец Бредихин С.Н. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель третьего лица ГПК «Авто-2» Чичигина В.А., действующая на основании доверенности (л.д.32), исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Администрации ЗГО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.104).
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Бредихин С.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ГПК «Авто-2» зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица – л.д.60, копия свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации –л.д.59, Выписка из ЕГРЮЛ –л.д.61-64).
На основании распоряжения Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №, между ОМС «КУИ ЗГО» и ГПК «Авто-2» заключен договор аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ сроком <данные изъяты> года, согласно которому ГПК «Авто-2» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенный по адресному ориентиру: <адрес> для строительства гаражных боксов (л.д.48-54).
Согласно представленным истцом кадастрового паспорта на территории ГПК «Авто-2» построено нежилое помещение-гараж №, площадью <данные изъяты> (л.д.5).
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации прав на гараж №, расположенный по адресу: Россия, <адрес> отсутствуют (уведомление об отсутствии запрашиваемых сведений – л.д.31).
Бредихин С.Н. согласно справке председателя ГПК «Авто-2» является членом указанного гаражного потребительского кооператива и ему на праве собственности принадлежит гараж №, паевой взнос им внесен полностью ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
Принадлежность истцу указанного гаражного бокса подтверждается также списком членов ГПК «Авто-2», составленным председателем кооператива ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88-93).
В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии с положениями п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного кооперативов, садово-огороднического товарищества или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, садовый дом, гараж, иное помещение или строение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
Согласно ст. 25.3 указанного Федерального закона основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном Законом о регистрации порядке.
Случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется, предусмотрены ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
В силу п. 1 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства (ч. 1).
Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Поскольку непосредственно истцу земельный участок для строительства индивидуального гаража не предоставлялся, для регистрации права собственности на гараж ему необходимо разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию, которое может быть выдано только при наличии разрешения на строительство.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ председатель ГПК «Авто-2» ФИО4 обратился в администрацию ЗГО с заявлением о выдаче разрешения на строительство гаражей ГПК «Авто-2» по адресу: <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления архитектуры и градостроительства администрации ЗГО был организован выезд по указанному адресу. В ходе осмотра установлено, что <данные изъяты> гаражных бокса ГПК «Авто-2» по адресу: <адрес> фактически построены и эксплуатируются, в связи с чем в письме зам. Главы ЗГО по строительству ФИО5 председателю ГПК «Авто-2» со ссылкой на положения ст. 222 ГК РФ отказано в выдаче разрешения на строительство гаражей (л.д. 33).
Согласно ст. 84 Земельного кодекса РСФСР ДД.ММ.ГГГГ земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов. Предприятия, организации и учреждения из закрепленных за ними земель могли по решению исполнительного комитета городского Совета народных депутатов предоставлять земельные участки во временное пользование для культурно-бытового обслуживания, сельскохозяйственных и других целей.
В соответствии со ст. 90 указанного Кодекса земли городской застройки предоставлялись предприятиям, организациям и учреждениям для строительства и эксплуатации промышленных, жилых, культурно-бытовых и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства. Размеры земельных участков и условия пользования ими для указанных целей определялись в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами и проектно-технической документацией. Приступать к строительству на предоставленных земельных участках до получения разрешения органов строительства и архитектуры запрещалось.
Таким образом, по ранее действующему и по действующему в настоящее время законодательству при возведении объектов требовалось разрешение на строительство.
Из искового заявления, пояснений истца Бредихин С.Н., представителя ГПК «Авто-2» Чичигиной В.А. в судебном заседании следует, что гараж был построены в ДД.ММ.ГГГГ после выделения земельного участка для их строительства СПМУ-2. В это же время был создан гаражный кооператив СПМУ-2, однако документы о его регистрации отсутствуют. В дальнейшем кооператив был переименован в «Авто-2». Кооператив в качестве юридического лица был зарегистрирован только в ДД.ММ.ГГГГ как ГПК «Авто-2». Зарегистрировать право собственности на гараж в установленном порядке истец в настоящее время не может, так как отсутствуют разрешения на строительство и ввод гаража в эксплуатацию.
Истцом в подтверждение своих доводов представлено решение исполнительного комитета Златоустовского городского Совета народных депутатов Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому СПМУ-2 отведен земельный участок площадью <данные изъяты> для расширения погрузочно-разгрузочной площадки и организации складской территории в районе <адрес> для индивидуального автотранспорта. Решением на заказчика возложена обязанность получить в управлении архитектуры и градостроительства архитектурно-планировочное задание на разработку проектно-сметной документации, разработать проект и согласовать его в установленном порядке, оформить акт на землепользование в управлении архитектуры и градостроительства (л.д.101).
Кроме того, истцом предоставлена копия плана планировки гаражей СПМУ-2, в котором в качестве основания планировки указано решение Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.100).
Из ответа МУ «Архив города Златоуст» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивных фондов Златоустовского Горисполкома, Администрации города Златоуста, Управления архитектуры и градостроительства за ДД.ММ.ГГГГ сведения об отводе земельного участка, разрешении на строительство гаражных боксов гаражного кооператива «Авто-2» и создании гаражного кооператива «Авто-2» не обнаружено. При этом указано, что в документах архивного фонда Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам г. Златоуста в отчетах о земельном балансе города за ДД.ММ.ГГГГ. в справке о гаражных кооперативах значится гаражный кооператив «Авто-2» (л.д.142). Гаражным кооперативом оплачивались налоги в ИФНС по <адрес> (платежные извещения, квитанция об оплате - л.д.94-99). В материалах дела имеются квитанции о получении денежных средств Управлением архитектуры и градостроительства за оформление документов на гаражные боксы за ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.78).
Как следует из копии выписки протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ членами кооператива было принято решение о создании гаражного кооператива «СПМУ-2» (л.д.67). Согласно копии выписки протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ членами кооператива принято решение об изменении его наименования на ГСПК «Авто-2» (л.д.66).
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что строительство спорного гаража было осуществлено на отведенном для этих целей земельном участке, сведения о нем имелись в администрации ЗГО, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность возведения данного объекта. При изложенных обстоятельствах, отсутствие у истца возможности получения от органов власти разрешительной документации на спорный гараж, не может само по себе препятствовать признанию за ним права собственности на него.
В силу п. 1,2,3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В связи с чем, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, т.е. не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В силу п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только если это прямо предусмотрено законом. В отношении ст. 222 ГК РФ такой закон отсутствует, поэтому данная статья не применяется к самовольным постройкам, возведенным до ДД.ММ.ГГГГ. Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до ДД.ММ.ГГГГ не могут быть признаны самовольными, так как ранее действующий Гражданский Кодекс РСФСР регулировал только последствия самовольного строительства жилого дома.
Из пояснений участников процесса и материалов дела следует, что гараж был возведен до ДД.ММ.ГГГГ
Строительство спорного объекта в соответствии с требованиями закона подтверждается представленными истцом доказательствами, а именно техническим отчетом ООО «Строительная компания «Авангард» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций нежилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.10-24); экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Златоусте и Кусинском районе», выполненным в отношении указанного гаража (л.д.9).
Согласно справке ОНД № УНД ГУ МЧС РФ по Челябинской области проведенным обследованием установлено, что нарушений капитального характера при размещении и устройстве гаражного бокса № в <адрес> не выявлено, объект находится в удовлетворительном противопожарном состоянии. (л.д.109)
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец как член ГПК «Авто-2» приобрел право собственности на спорный гараж, невозможность получения в настоящее время разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию не может препятствовать его праву на законное владение, распоряжение и пользование указанным имуществом.
Руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Бредихина С.Н. удовлетворить.
Признать Бредихина С.Н. собственником нежилого помещения-гаража №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий: А.А. Яковлева
Решение не вступило в законную силу