Дело № 2-1309/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 июля 2012 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Короленко В.А.,
при секретаре Федосеевой Ю.В.,
с участием прокурора Верниковской Л.В., представителя ответчика Канафиева Р.Р., представителя третьего лица Администрации Златоустовского городского округа Балыкова М.А., представителя третьего лица Муниципального казенного учреждения Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Тимофеева С.К.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Златоуста, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Спецавтоколонна» о признании деятельности незаконной и о запрете деятельности,
у с т а н о в и л :
Прокурор г. Златоуста, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Спецавтоколонна» (далее – ООО «Спецавтоколонна»), в котором просит признать незаконной деятельность ООО «Спецавтоколонна» по применению для поимки безнадзорных животных препарата «Адилин-супер» и его аналогов, по умерщвлению безнадзорных животных в местах их обнаружения, по утилизации тел умерщвленных безнадзорных животных на городской сварке в г. Златоусте Челябинской области; запретить ООО «Спецавтоколонна» при отлове безнадзорных животных применение препарата «Адилин-супер», умерщвление отловленных животных в местах их обнаружения, утилизацию трупов безнадзорных животных на городской сварке в г. Златоусте Челябинской области.
Иск обоснован тем, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что ответчик на основании договора №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Отраслевым органом Администрации Муниципальное казенное учреждение Златоустовского городского округа «Территориальное управление» (далее – «ООА МКУ ЗГО «Территориальное управление») осуществляет комплекс мер по отлову безнадзорных животных на территории Златоустовского городского округа (далее – «ЗГО»). Однако фактически договор не исполняется, поскольку при обнаружении животного в общественных местах ЗГО применяется препарат «Адилин-супер», вызывающий гибель животного от удушья. Возможность для отлова животных, их временного содержания в питомнике и вакцинации против бешенства ответчик не имеет. Кроме того, в штате ООО «Спецавтоколонна» не имеется специалиста в области ветеринарии для осуществления вакцинации против бешенства и эвтаназии больных бешенством животных. Утилизация трупов убитых животных производится на городской свалке в районе горы «Уреньга». Деятельность ответчика, направленная на уничтожение животных в местах их обнаружения, а также утилизации трупов таких животных в районе городской свалки является незаконной и противоречащей требованиям федерального законодательства и подлежит запрещению. Для умерщвления животных ответчик использует препарат «Адилин-супер», отнесенный к высокоопасным веществам. Применение указанного препарата должно производиться специально назначенным и проинструктированным ветперсоналом с использованием спецодежды и средств индивидуальной защиты. После применения препарата трупы животных подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с действующими нормативными документами. Сотрудник ООО «Спецавтоколонна» ФИО4 специалистом в области ветеринарии не является, поэтому занимается деятельностью по эвтаназии животных незаконно. Кроме того, деятельность по отлову животных методом, не гарантирующим сохранение жизни, нарушает права неопределенного круга лиц – собственников животных и противоречит требованиям статей 230 и 231 Гражданского кодекса РФ.
В судебном заседании прокурор Верниковская Л.В. иск поддержала, настаивала на его удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «Спецавтоколонна» Канафиев Р.Р., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 23), в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Сущность возражений ответчика сводится к тому, что деятельность ООО «Спецавтоколонна» является законной, поскольку основана на договоре. Отлавливаемые работниками ответчика животные не являются домашними и представляют угрозу для граждан. Препараты «Адилин» и «Адилин-супер» разрешены для использования. Для отлова животных не требуется ветеринарного образования. Не отрицал, что отловленные животные умерщвляются работниками ответчика без соблюдения процедуры розыска собственника животного.
Представитель третьего лица администрации Златоустовского городского округа (далее – «администрации ЗГО) Балыков М.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 94-96), в судебном заседании с иском не согласился, поскольку договор между администрацией ЗГО и ООО «Спецавтоколонна» расторгнут по инициативе ООО «Спецавтоколонна», деятельность по отлову животных прекращена.
Представитель третьего лица Муниципального казенного учреждения Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Тимофеев С.К., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 99-101) с исковыми требованиями не согласился, поскольку договорные отношения с ООО «Спецавтоколонна» прекращены, деятельность по отлову бездомных животных не производится.
Представитель третьего лица открытого акционерного общества «Златоустовский машиностроительный завод» (далее – «ОАО «Златмаш») в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие (т. 2 л.д. 14). На основании изложенного дело рассмотрено в отсутствие представителя ОАО «Златмаш». В письменном отзыве представитель ОАО «Златмаш» ФИО8, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 15), считает требования прокурора о признании деятельности ООО «Спецавтоколонна» по применению для поимки безнадзорных животных препарата «Адилин-супер» незаконной и о запрете такой деятельности являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Заслушав прокурора, представителей ответчика и третьих лиц, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск прокурора г. Златоуста обоснованным и подлежащим удовлетворению последующим основаниям.
В соответствии с законом РФ «О ветеринарии» и на основании распоряжения губернатора Челябинской области от 27.01.2012 г. № 83-р «О введении ограничительных мероприятий (карантина) по бешенству животных на территории Челябинской области» в целях предупреждения дальнейшего распространения бешенства животных и обеспечения эпизодического благополучия на территории Челябинской области введены ограничительные мероприятия (карантин) по бешенству животных сроком на два месяца на территориях, указанных в Перечне сельскохозяйственных организаций и населенных пунктов Челябинской области, в которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин) по бешенству животных.
Указанным распоряжением утвержден план профилактических и ликвидационных мероприятий по бешенству животных на территориях, указанных в перечне, включая:
- организацию отлова безнадзорных животных на территориях неблагополучных пунктов (ответственные органы местного самоуправления),
- проведение вынужденной вакцинации против бешенства всех восприимчивых животных в неблагополучном пункте (ответственные начальники областных государственных учреждений ветеринарии),
- эвтаназию всех выявленных больных бешенством животных, а также подозрительных по заболеванию (ответственные начальники областных государственных учреждений ветеринарии),
- сжигание трупов умерщвленных и павших от бешенства животных в соответствии с ветеринарно-санитарными Правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Главным государственным ветеринарным инспектором РФ 04.12.1995 г. № 13-7-2/469 (ответственные начальники областных государственных учреждений ветеринарии, органы местного самоуправления, владельцы животных).
В соответствии с п. 3 распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О введении ограничительных мероприятий (карантина) по бешенству животных на территории <адрес>» главам муниципальных образований <адрес> рекомендовано обеспечить выполнение плана профилактических и ликвидационных мероприятий по бешенству животных.
Аналогичные требования содержатся в распоряжениях Губернатора Челябинской области от 06.02.2012 г. № 98-р, от 28.02.2012 г. № 172-р, от 02.03.2012 г. № 199-р, от 26.03.2012 г. № 273-р.
Судом установлено, что ответчик ООО «Спецавтоколонна» осуществляет деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № выданной Управлением Ростехнадзора по <адрес> (т. 1 л.д. 62-63).
На основании договора подряда №, заключенного с ООА МКУ ЗГО «Территориальное управление» ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 8-9), со сроком начала выполнения работ: в течение 1-го рабочего дня с момента заключения договора, и со сроком окончания работ ДД.ММ.ГГГГ (п.п. 1.4, 1.5), ООО «Спецавтоколонна» осуществляло комплекс мероприятий по отлову безнадзорных животных на территории Златоустовского городского округа в соответствии с утвержденной калькуляцией (приложение № к договору).
ДД.ММ.ГГГГ между теми же сторонами был заключен новый договор № (т. 1 л.д. 25) со сроком начала работ - в течение первого дня с момента заключения договора и сроком окончания выполнения работ – ДД.ММ.ГГГГ По условиям указанного договора (п. 1.3) подрядчик ООО «Спецавтоколонна» обязался выполнить комплекс мероприятий по отлову безнадзорных животных на территории ЗГО в количестве 161 шт. в соответствии с утвержденной калькуляцией (приложение №).
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Спецавтоколонна» обратилось к начальнику ООА МКУ ЗГО «Территориальное управление» с требованием о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по отлову безнадзорных животных, поскольку в договором не определена дальнейшая судьба отловленных животных, а также не предусмотрено финансирование по их содержанию, лечению либо усыплению (т. 1 л.д. 26).
Решением Собрания депутатов ЗГО № 14-ЗГО от 19.04.2012 г. Отраслевой орган Администрации Муниципальное казенное учреждение Златоустовского городского округа «Территориальное управление» переименован в муниципальное казенное учреждение Златоустовского городского округа «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (т. 1 л.д. 48) и решением Собрания депутатов ЗГО № 43-ЗГО от 04.07.2012 г. учрежден отраслевой орган местной администрации – Территориальное управление Златоустовского городского округа (т. 1 л.д. 52).
На основании соглашения между ООО «Спецавтоколонна» и Территориальным управлением ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по отлову безнадзорных животных был расторгнут, последним днем выполнения работ по договору является ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 27).
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ООО «Спецавтоколонна» (исполнителем) был заключен договор на оказание услуг с ОАО «Златоустовский металлургический завод» (заказчиком) (т. 1 л.д. 201-202), предметом которого являются услуги по отлову безнадзорных животных на территории Златоустовского металлургического завода в период с 13 февраля по ДД.ММ.ГГГГ
На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией Кусинского городского поселения, ООО «Спецавтоколонна» оказывала услуги по отлову безнадзорных животных на территории Кусинского городского поселения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 203).
Также, как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Спецавтоколонна» и ФГУП «Производственное объединение «Златоустовский машиностроительный завод» был заключен договор № возмездного оказания услуг по отлову бродячих собак на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 204), действие которого в дальнейшем продлевалось и который не расторгнут до настоящего времени. Данный факт подтвержден пояснениями представителя ответчика в судебном заседании.
Основные требования к комплексу организационных и санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения заболеваний бешенством среди населения Российской Федерации установлены санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.7.2627-10, утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.05.2010 г. № 54.
В силу п. 1.2 соблюдение санитарных правил обязательно для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на всей территории Российской Федерации, в том числе органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
В соответствии с п. 9.5 СП 3.1.7.2627-10 регулирование численности безнадзорных животных производится путем их отлова и содержания в специальных питомниках. Все животные должны быть привиты от бешенства. При реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения организация и проведение указанных мероприятий относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Из письменных объяснений директора ООО «Спецавтоколонна» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при отлове безнадзорных животных, агрессивных и внешне бесхозяйных, работники ответчика делают такому животному укол препарата «Адилин-супер» в большой дозе с целью причинения смерти. Внешне породистому животному работники ответчика ставят меньшую дозу препарата, оставляют собаку у себя до двух-трех дней, такое животное могут забрать собственники. Трупы животных работники ООО «Спецавтоколонна» сжигают и закапывают. Полагает, что каких-либо нормативных документов, которые бы регламентировали порядок отлова животных, дальнейшее их содержание, наименование препарата, который применяется к отлову животных, порядок утилизации трупов, не имеется (т. 1 л.д. 137).
Аналогичные объяснения ДД.ММ.ГГГГ дал организатор по отлову бездомных животных ООО «Спецавтоколонна» ФИО4, который дополнительно объяснил, что не имеет ветеринарного образования, окончил 10 классов средней школы, однако в марте 2005 года прошел трехдневное обучение в г. Уфе по использованию препарата «Адилин-супер» (т. 1 л.д. 138-139).
Указанные письменные доказательства не оспаривались представителем ответчика.
В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО4 показал, что умерщвление безнадзорных животных осуществляется в месте их отлова, в дальнейшем трупы таких животных сбрасываются в яму, выкопанную вдоль дороги на городской свалке г. Златоуста.
Довод прокурора г. Златоуста о том, что деятельность ответчика по умерщвлению отловленных животных до истечения шестимесячного срока не соответствует требованиям действующего законодательства суд находит заслуживающим внимания.
Согласно ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», отношения по владению, пользованию и распоряжению объектами животного мира регулируются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 137 Гражданского кодекса РФ к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.
При осуществлении прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности.
Согласно ст. 230 Гражданского кодекса РФ, лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в полицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника (п. 1).
На время розыска собственника животных они могут быть оставлены лицом, задержавшим их, у себя на содержании и в пользовании либо сданы на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые для этого условия. По просьбе лица, задержавшего безнадзорных животных, подыскание лица, имеющего необходимые условия для их содержания, и передачу ему животных осуществляют полиция или орган местного самоуправления (п. 2).
Лицо, задержавшее безнадзорных животных, и лицо, которому они переданы на содержание и в пользование, обязаны их надлежаще содержать и при наличии вины отвечают за гибель и порчу животных в пределах их стоимости (п. 3).
Согласно п. 1 ст. 232 Гражданского кодекса РФ, если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них.
При отказе этого лица от приобретения в собственность содержавшихся у него животных они поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления.
В силу п. 9.5. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 06.05.2010 г. № 54 «Об утверждении СП 3.1.7.2627-10» (вместе с «СП 3.1.7.2627-10. Профилактика бешенства среди людей. Санитарно-эпидемиологические правила») (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.07.2010 г. № 17891), регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова и содержания в специальных питомниках.
Указанные санитарно-эпидемиологические правила не предусматривают регулирование численности безнадзорных животных путем их усыпления и утилизации.
Из материалов дела следует и не оспаривается представителем ответчика, что на территории Златоустовского городского округа специальный питомник (приют) для содержания безнадзорных животных не создан. В настоящее время строительство приюта для бездомных животных на территории ЗГО планируется (решение Собрания депутатов ЗГО № 240/146 от 04.06.2012 г. – т. 1 л.д. 47).
Изложенное свидетельствует о том, что ООО «Спецавтоколонна» временное содержание животных, отловленных на территории Златоустовского городского округа, не осуществляет, соответствующую информацию о проведении мероприятий по отлову безнадзорных животных в средствах массовой информации не размещает. Кроме того, ответчик, как лицо занимающееся отловом безнадзорных животных, не вправе преследовать целей их уничтожения и игнорировать требования закона о розыске собственника безнадзорного животного и о необходимости содержания животного на время розыска в течение шести месяцев.
Следовательно, исковые требования прокурора г. Златоуста, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц к ответчику, о признании деятельности по умерщвлению безнадзорных животных в местах их обнаружения, то есть до истечения шести месяцев после заявления о задержании безнадзорного животного, незаконной, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Требование прокурора г. Златоуста о возложении на ответчика запрета на использование препарата «Адилин – супер» и его аналогов для умерщвления животных также законны и обоснованны.
При разрешении этого требования суд учитывает его соотношение и реальную исполнимость с иными удовлетворенными судом требованиями прокурора.
Представителем ответчика не оспаривалось, что его работниками при отлове и умерщвлении животных не ставится цель сохранения жизни животным. Для их умерщвления используется препарат «Адилин-супер».
Суд считает, что работники ответчика не вправе применять данный препарат, поскольку его применение влечет для животного летальный исход и делает невозможным его возврат собственнику при его обнаружении, вне зависимости от того обстоятельства, что данный препарат не является запрещенным для применения на территории Российской Федерации.
Применение препарата «Адилин» регламентировано его паспортом и Временным наставлением № 044-З от 24.04.1991 г. «По применению «Адилин-супер» для убоя пушных зверей, кошек и собак», утвержденных Главным Управлением ветеринарии с Государственной инспекцией при Государственной комиссии СМ СССР по продовольствию и закупкам, в которых предусмотрены дозы раствора препарата.
Из паспортов, инструкций по применению препарата «Адилин», «Адилин-супер» (т. 1 л.д. 31-34) следует, что он применяется для бескровного убоя животных. Для этой целей животному однократно вводят раствор препарата, доза которого должна быть рассчитана с учетом массы животного. После применения препарата «Адилин», «Адилин-супер» трупы животных подлежат уничтожению и утилизации. Все работы с «Адилином» должны проводиться специально назначенным и проинструктированным ветеринарным персоналом.
Препарат «Адилин-супер» относится к ветеринарным лекарственным средствам мышечной релаксации (миорелаксантам). В соответствии с новыми современными требованиями к лекарственным препаратам «Адилин-супер» прошел перерегистрацию в Россельхознадзоре Минсельхоза России (законодателя по лекарственным средствам для животных) и получил новое сокращенное название «Адилин» и новое свидетельство о государственной регистрации (рег. № от ДД.ММ.ГГГГ
Препарат «Адилин» относится к миорелаксантам и оказывает действие только при парентеральном (внутримышичном) введении, при применении он блокирует нервно-мышечное возбуждение, в результате чего наступает расслабление скелетных мышц и обездвиживание с последующим летальным исходом. Для каждого вида животного предусмотрена определенная концентрация препарата, которая так же зависит от массы животного.
Из объяснений организатора по отлову бездомных животных ООО «Спецавтоколонна» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и его показаний в качестве свидетеля в судебном заседании, он в своей деятельности применяет такой раствор препарата «Адилин-супер», который ведет исключительно к гибели животного.
Поскольку после применения препарата работниками ответчика, наступает гибель животного, в нарушение действующего законодательства его возврат собственнику не представляется возможным.
Доводы представителя ответчика ООО «Спецавтоколонна» Канафиева Р.Р. о том, что препарат «Адилин-супер» успешно используется в Российской Федерации для медикаментозной эвтаназии животных (отзывы – т. 1 л.д. 35-42) и об отсутствии запретов на его применение не свидетельствуют о необоснованности исковых требований, поскольку с учетом обстоятельств дела, указанные препараты применяются без учета требований действующего законодательства.
Согласно ст. 4 Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», право на занятие ветеринарной деятельностью имеют специалисты в области ветеринарии с высшим или средним ветеринарным образованием.
Специалисты в области ветеринарии, занимающиеся предпринимательской деятельностью, обязаны зарегистрироваться в уполномоченном в области ветеринарии органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно п. 2 Правил оказания платных ветеринарных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 г. № 898 к платным ветеринарным услугам относятся кремация, эвтаназия и другие ветеринарные услуги.
Представитель ответчика не оспаривал, что работники ООО «Спецавтоколонна» не являются специалистами в области ветеринарии с высшим или средним ветеринарным образованием и не зарегистрированы в этом качестве.
С учетом изложенного, ООО «Спецавтоколонна» не вправе производить эвтаназию животных, в том числе и с использованием препаратов, при помощи которых эта цель достигается.
Из пояснений врача-реаниматолога ФИО9, опрошенного в качестве специалиста, также следует, что в результате применения препарата «Адилин-супер» наступает паралич гладкой мышечной системы организма. Применение указанного препарата является негуманным, поскольку вызывает удушье животного и его мучительную смерть.
Пояснения специалиста согласуются рекомендованным для применения Модельным законом об обращении с животными (далее – Закон), принятым в г. Санкт-Петербурге 31.10.2007 г. Постановлением 29-17 на 29-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (Источник публикации: Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 2007. № 41), согласно ст. 1 которого под жестоким обращением с животными понимаются в том числе действие (бездействие), влекущие за собой увечье, травму, или гибель животных, жестокое умерщвление животных, а также иные действия, противоречащие установленным законодательством правилам и принятым в обществе нормам гуманного отношения к животным. Под жестоким умерщвлением животных понимается умерщвление животных без применения предназначенных для этого ветеринарных препаратов (в том числе наркотических), зарегистрированных в государстве, иными физическими или химическими способами, не предотвращающими страх и боль.
В силу ст. 4 Закона, обращение с животными должно осуществляться с соблюдением в том числе принципа защиты животных от страданий и гибели, недопущения жестокого умерщвления животных.
Согласно ч. 8 ст. 35 указанного Закона, запрещается умерщвление животных способами, приводящими к их гибели от удушья, применения, препаратов группы миорелаксантов, и иными болезненными способами.
С учетом установленных судом обстоятельств, применение работниками ООО «Спецавтоколонна», не являющимися специалистами в области ветеринарии, препарата «Адилин-супер» с целью убоя безнадзорных животных, в том числе без предварительного введения наркоза, является незаконным и не гуманным, указанная деятельность подлежит прекращению.
Решение суда о запрете ответчику на использование препарата «Адилин- супер» и его аналогов для умерщвления животных не может расцениваться как налагающее такой запрет на применение этих препаратов в состоянии необходимой обороны либо в состоянии крайней необходимости при защите жизни, здоровья, прав обороняющегося или другого лица.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания и т.д.
Пунктом 1 ст. 22 указанного закона установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.
В соответствии с п. 5.7 Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01, утвержденных пHYPERLINK "garantF1://12023803.0"остановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2001 г. № 16, не допускается сжигание твердых бытовых отходов на территории полигона, и должны быть приняты меры по недопустимости их самовозгорания. Прием трупов павших животных, конфискатов боен мясокомбинатов на полигоны твердых бытовых отходов не допускается (п. 2.7).
Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04.12.1995 г. № 13-7-2/469, предусмотрено, что биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах (п. 1.5).
Тот факт, что директором ООО «Спецавтоколонна» ФИО10 допущена утилизация трупов павших бездомных животных на эксплуатируемой городской свалке (трупы животных сожжены и захоронены на территории свалки), подтверждается постановлением Государственного инспектора Челябинской области в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор ООО «Спецавтоколонна» ФИО10 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами), и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб. (т. 1 л.д. 59-61).
Учитывая, что несоответствие действий ответчика по утилизации тел умерщвленных безнадзорных животных на городской сварке в г. Златоусте требованиям действующего законодательства подтверждено указанным постановлением, которое директором ООО «Спецавтоколонна» не оспаривалось, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора г. Златоуста о признании указанной деятельности ООО «Спецавтоколонна» незаконной и о ее запрете подлежащими удовлетворению.
На основании изложенн6ого, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
р е ш и л:
Иск прокурора г. Златоуста, предъявленный в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Спецавтоколонна» о признании деятельности незаконной и о запрете деятельности удовлетворить.
Признать деятельность общества с ограниченной ответственностью «Спецавтоколонна» г. Златоуста Челябинской области по применению для поимки безнадзорных животных препарата «Адилин-супер» и его аналогов незаконной.
Признать деятельность общества с ограниченной ответственностью «Спецавтоколонна» г. Златоуста Челябинской области по умерщвлению безнадзорных животных в местах их обнаружения незаконной.
Признать деятельность общества с ограниченной ответственностью «Спецавтоколонна» г. Златоуста Челябинской области по утилизации тел умерщвленных безнадзорных животных на городской сварке в г. Златоусте Челябинской области незаконной.
Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Спецавтоколонна» г. Златоуста Челябинской области при отлове безнадзорных животных применение препарата «Адилин-супер», умерщвление отловленных животных в местах их обнаружения, утилизацию трупов безнадзорных животных на городской сварке в г. Златоусте Челябинской области.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецавтоколонна» г. Златоуста Челябинской области госпошлину в доход местного бюджета в сумме 4 000 руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение.
Председательствующий: Короленко В.А.
Решение не вступило в законную силу.