Дело № 2-1605/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 июля 2012 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области, в составе:
председательствующего судьи Яковлевой А.А.,
при секретаре Дербеневой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием истца Кучиной Е.Н., представителя ответчика ГУ УПФ РФ Танцыревой Е.А., гражданское дело по иску Кучиной Е.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л :
Кучина Е.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте, в котором просит признать незаконными решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте (далее по тексту-ГУ УПФР) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ей досрочной трудовой пенсии, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. в части не включения в специальный трудовой стаж в льготном исчислении (один год работы за один год 6 месяцев) периодов ее работы в должности операционной медсестры хирургического отделения МБЛПУЗ «ЗГБ №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить указанные периоды работы в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Просит взыскать с ответчика в свою пользу в возврат госпошлины <данные изъяты>
В обоснование своих требований истица сослалась на то, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ УПФР в г. Златоусте от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как из специального стажа были исключены указанные периоды работы, следовательно, по причине отсутствия требуемого 30 летнего трудового стажа на соответствующих видах работ. Истица считает незаконным исключение из ее деятельности указанных периодов работы, так как, отпуск по беременности и родам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставляется на основании листка временной нетрудоспособности, данные периоды следует рассматривать, как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности. Во время нахождения на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) за работником сохраняется место и средний заработок по основному месту работы, работодатель за работника перечисляет страховые взносы в пенсионный фонд, данные периоды являются страховыми. Истица считает, что спорные периоды должны включаться в специальный трудовой стаж в льготном исчислении (один год работы за один год 6 месяцев) для назначения пенсии по старости.
В судебном заседании истица Кучина Е.Н. настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку дата ДД.ММ.ГГГГ в исковом заявлении указана ошибочно.
Представитель ответчика ГУ УПФР Танцырева Е.А. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ-л.д.18) с исковыми требованиями Кучиной Е.Н. не согласилась по основаниям, изложенным в отказном решении, письменном отзыве на исковое заявление.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Кучиной Е.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ (далее по тексту Закон о трудовых пенсиях), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, не предусматривает такой вид трудовых пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) при наличии страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
В частности, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как установлено в ходе судебного разбирательства Кучина Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет лечебную деятельность, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в должности операционной медсестры оперблока в хирургическом отделении Муниципального некоммерческого лечебно-профилактического учреждения здравоохранения «Златоустовская больница №», что подтверждается пояснениями истца, материалами дела (трудовая книжка, л.д. 36-37, решение ГУ УПФР в г. Златоусте, л.д.6, протокол заседания комиссии, л.д.7-8, справка-л.д.9, уточняющая справка-л.д.23).
ДД.ММ.ГГГГ истица Кучина Е.Н. обратилась в ГУ УПФР в г. Златоусте с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях (л.д.24-25).
Комиссия ГУ УПФР в г. Златоусте рассмотрев вопросы реализации пенсионных прав Кучиной Е.Н. приняла решение о том, что Кучина Е.Н. не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального трудового стажа, поскольку в специальный трудовой стаж истицы не были включены периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учеба с отрывом от производства, поскольку согласно абзаца 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 с изменениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.06.2007 г. № 381, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры в оперблоке хирургического отделения (стационара) МНЛПУЗ «Златоустовская городская больница №» в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, время нахождения в отпуске по беременности и родам, поскольку согласно п. 5 абзаца 1 разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №, право на досрочное пенсионное обеспечение по старости имеют работники постоянно занятые выполнением работ в течении полного рабочего дня, предусмотренных Списками. Периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет не могут рассматриваться как профессиональная деятельность. В данные периоды сохраняются только трудовые отношения и соответственно в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются указанные периоды календарно 1 год за 1 год.
По мнению представителя ГУ УПФР в г. Златоусте требуемый специальный трудовой стаж 30 лет на момент принятия оспариваемого решения у истицы отсутствует. Специальный трудовой стаж Кучиной Е.Н. засчитан продолжительностью <данные изъяты>
Суд находит отказ Кучиной Е.Н. в назначении пенсии и не включение периодов работы истицы в специальный стаж незаконным, по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Кучина Е.Н. имеет детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.42-43).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кучина Е.Н. находилась в отпуске по беременности и родам (уточняющая справка –л.д.23).
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, при наступлении которого выплачивается пособие по беременности и родам.
Согласно ст. 165 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего в спорный период, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят ( в случае многоплодной беременности-восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят ( в случае осложненных родов-восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей – сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов. Аналогичная норма содержится в ст. 255 Трудового кодекса РФ.
Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности ( п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), который в соответствии с Интструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции приказа Минздравмедпрома России № и Постановления ФСС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
Согласно списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, учтены периоды работы Кучиной Е.Н. в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев в должности операционной медицинской сестры в оперблоке хирургического отделения (стационара) МНЛПУЗ «Златоустовская городская больница №».
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы насчитывается в указанный стаж работы, как один год и шесть месяцев.
В период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимала должность операционной медицинской сестры в оперблоке хирургического отделения (стационара) МНЛПУЗ «Златоустовская городская больница №». Период работы в данной должности включен ответчиком в специальный стаж истицы в льготном порядке как 1 год за 1 год 6 месяцев.
Так как в указанные периоды истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений, то периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(продолжительностью 5 месяцев 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(продолжительностью <данные изъяты>) в специальный стаж истицы в льготном порядке как 1 год за 1 год 6 месяцев (продолжительностью <данные изъяты>
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кучина Е.Н. обучалась с отрывом от производства (л.д.10,41).
В соответствии с ч.2 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г.
В силу п. 4 ныне действующих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих правил к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
У истицы в период обучения с отрывом от производства сохранялась заработная плата. В соответствии с действовавшим на этот период законодательством из заработной платы производилась уплата взносов на государственное социальное страхование или страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Указанное положение содержится в ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от ДД.ММ.ГГГГ №.
В Рекомендации Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).
Пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, и утвержденная приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Инструкция о порядке заработной платы работникам здравоохранения закрепляла в Приложении 6 к инструкции Порядок зачета в специальный стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях (п. 2).
Учеба для работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья, по своей сути соотносимы с учебными отпусками.
Так как в периоды нахождения истицы в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( продолжительностью <данные изъяты>) на обучении с отрывом от производства истица работала в должностях и в отделениях, подлежащих включению в специальный стаж лечебной деятельности как 1 год за 1 год и 6 месяцев стажа, следовательно, указанный период подлежит включению в специальный стаж, также как и период нахождения в отпуске по беременности и родам, в льготном исчислении, продолжительностью <данные изъяты> месяца.
Таким образом, специальный трудовой стаж Кучиной Е.Н. будет составлять <данные изъяты>
Поскольку специальный стаж продолжительностью 30 лет Кучиной Е.Н. на момент обращения в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии выработан, ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат госпошлины сумма <данные изъяты>., уплата которой подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск Кучиной Е.Н. удовлетворить полностью.
Признать незаконным решение Комиссии Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении Кучиной Е.Н. досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отсутствии у Кучиной Е.Н. специального стажа требуемой продолжительности для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Возложить на Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» обязанность включить в специальный стаж Кучиной Е.Н. для досрочного назначения ей трудовой пенсии по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном исчислении (один год работы за год и шесть месяцев специального стажа): периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период учебы с отрывом от производства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время нахождения в отпуске по беременности и родам в должности операционной медицинской сестры в оперблоке хирургического отделения (стационара) МНЛПУЗ «Златоустовская городская больница №».
Возложить на Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» назначить Кучиной Е.Н. досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» в пользу Кучиной Е.Н. в возмещение судебных расходов <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через суд, вынесший решение.
Председательствующий: А.А. Яковлева
Решение не вступило в законную силу