Дело № 2-1723/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 июля 2012 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области, в составе:
председательствующего Яковлевой А.А.,
при секретаре Дербеневой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием истца Цветовой Е.Ю., представителя ответчика Танцыревой Е.А., гражданское дело по иску Цветовой Е.Ю. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте о признании в части незаконным решения об отказе в назначении пенсии,
у с т а н о в и л :
Цветова Е.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в г. Златоусте», в котором просит признать решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в г. Златоусте (далее по тексту ГУ УПФР ) № от ДД.ММ.ГГГГ, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными в части не включения в специальный трудовой стаж Цветовой Е.Ю. периодов нахождения в оплачиваемых дополнительных (учебных) отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ УПФР включить Цветовой Е.Ю. в специальный стаж для назначения пенсии вышеуказанные периоды., взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> расходы по оплате юридических услуг в сумме <данные изъяты>
В обоснование своих требований истица сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием 25-летнего специального стажа педагогической деятельности. Однако решением ГУ УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Так, к зачету в специальный стаж не были учтены периоды нахождения в оплачиваемых дополнительных (учебных) отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истица считает незаконным решение ГУ УПФР в части не включения в специальный трудовой стаж вышеуказанных периодов, поскольку период нахождения в оплачиваемых дополнительных (учебных) отпусках, во время обучения в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Челябинский государственный педагогический университет» является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В судебном заседании истица Цветова Е.Ю. на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ УПФР Танцырева Е.А. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ-л.д.20) с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отказном решении, письменном отзыве на исковое заявление (л.д.32,33).
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит требования Цветовой Е.Ю. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники имеют право на получение пенсии по выслуге лет в соответствии с законодательством.
Федеральный закон от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ (далее по тексту Закон о трудовых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, не предусматривает такой вид трудовых пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) при наличии страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
В частности, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного ст. 7 возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как установлено в ходе судебного разбирательства на основании пояснений истицы и материалов дела Цветова Е.Ю. осуществляет педагогическую деятельность, в настоящее время работает воспитателем в МБДОУ детский сад №
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ УПФР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с наличием требуемого 25-летнего специального стажа (л.д.21-22).
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Златоусте рассмотрела вопросы реализации пенсионных прав ФИО4. и пришла к выводу, что в специальный трудовой стаж Цветовой Е.Ю. не могут быть учтены периоды, учебные отпуска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно абзаца 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2202 г. № 516 с изменениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.06.2007 г. № 381, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую претендует работник (л.д.6-7).
В связи с отсутствием требуемого 25-летнего трудового стажа на соответствующих видах работ решением ГУ УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ Цветовой Е.Ю. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст.27 Закона о трудовых пенсиях было отказано (л.д.5).
Специальный трудовой стаж Цветовой Е.Ю. засчитан продолжительностью <данные изъяты>
Истицей оспаривается не включение в ее специальный трудовой стаж периодов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как учебные отпуска.
Суд находит не включение в специальный трудовой стаж вышеуказанных периодов (учебные отпуска) незаконным по следующим основаниям.
Согласно справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, Цветова Е.Ю. работала в МДУ № с ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя, с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, имела периоды дополнительных оплачиваемых отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учебный отпуск ( начислено <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-учебный отпуск (начислено <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-учебный отпуск (начислено <данные изъяты>с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-учебный отпуск (начислено <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-учебный отпуск (начислено <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-учебный отпуск (начислено <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-учебный отпуск (начислено <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-учебный отпуск (начислено <данные изъяты>.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-учебный отпуск (начислено <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-учебный отпуск (начислено <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учебный отпуск (начислено <данные изъяты> (л.д.15). Справка составлена на основании книги приказов, лицевых счетов, штатных расписаний, тарификационных списков, табелей учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно представленного диплома, приложения к диплому (л.д.8-10), Цветова Е.Ю. в ДД.ММ.ГГГГ году поступила в Челябинский государственный педагогический университет, в ДД.ММ.ГГГГ году завершила обучение в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Челябинский государственный педагогический университет». По окончании обучения решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присуждена квалификация учитель-логопед по специальности «Логопедия».
В соответствии с п. 212 Рекомендаций Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, … которые соответствуют национальной практике».
Согласно с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов фактической работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков».
Понятие дополнительного отпуска указано в ст.116 Трудового кодекса РФ. Исходя из содержания и смысла данной правовой нормы, Перечень дополнительных отпусков, указанных в данной статье, исчерпывающим не является, не может определяться как иными федеральными законами, так и иными статьями Трудового кодекса РФ.
Согласно ст.ст. 173-176 Трудового кодекса РФ, ученические отпуска с сохранением заработной платы являются дополнительными отпусками, которые предоставляются работодателем работниками, поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования ежегодно, на все время обучения.
В период дополнительных учебных отпусков с сохранением заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со ст. 196 КЗоТ РСФСР, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска с связи с обучением, а также другие льготы.
Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата ( ст. 198 КЗОТ РСФСР), из которой производились все удержания, в том числе и в Пенсионный фонд.
Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; по сути, законодателем период нахождения в ученических отпусках приравнивается к выполнению истицей своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренным Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 -«воспитатель».
Как следует из общих положений ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии устанавливается в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», настоящим федеральным законом м международным договором.
Поэтому, отсутствие в Федеральном законе «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ и Правилах исчисления стажа прямого указания на включение в специальный стаж учебных (ученических) отпусков, как это ранее было предусмотрено Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Инструкции о порядке заработной платы работниками просвещения, препятствием к зачету этих периодов, служить не может.
На основании изложенного, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что следует признать решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в г. Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными в части исключения из специального стажа периодов работы Цветовой Е.Ю. по п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -учебные отпуска; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте включить Цветовой Е.Ю. в специальный стаж работы по п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -учебные отпуска.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат госпошлины сумма <данные изъяты> уплата которой подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2), а также расходы за юридическую консультацию, составление искового заявления в размере <данные изъяты> что подтверждается копии квитанции, выданной ФИО15 ФИО14. (л.д.14), а всего сумма судебных расходов в размере <данные изъяты>
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Цветовой Е.Ю. удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в г. Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными в части исключения из специального стажа периодов работы Цветовой Е.Ю. п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -учебные отпуска.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте включить Цветовой Е.Ю. в специальный стаж работы по п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -учебные отпуска.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте в пользу Цветовой Е.Ю. судебные расходы в сумме <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.
Председательствующий: А.А.Яковлева
Решение не вступило в законную силу