Дело № 2-1232/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 июля 2012 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Руновой Т.Д.,
при секретаре Аненковой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Астаповича М.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Егорову О.В. о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности, признании права собственности, о признании незаконной и отмене государственной регистрации права; встречному иску Егорову О.В. к администрации Златоустовского городского округа, Астаповича М.А. о признании постановления о предоставлении земельного участка незаконным; иску администрации Златоустовского городского округа к Егорову О.В. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,
у с т а н о в и л:
Астапович М.А. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее Управление Росреестра), Егорову О.В., с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным решение Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 825 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; признать за истцом право собственности на указанный земельный участок, признать незаконной и отменить государственную регистрацию права Егорова О.В. на данный земельный участок (л.д.81).
В обоснование своих требований указал, что на основании постановления Главы г.Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ № ему отведен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности <адрес> площадью 825 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ им получено разрешение на строительство дома, заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке. Кроме того, с КУИ г.Златоуста были заключены договоры аренды в отношении указанного земельного участка. Для регистрации права собственности на земельный участок он обратился в Управление Росреестра. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, так как свидетельство о государственной регистрации права ранее уже было выдано Егорову О.В. Считает, что Егоров О.В. приобрел право собственности на земельный участок незаконно, поскольку Постановление Главы г.Златоуста о предоставлении Егорову О.В. земельного участка было отменено.
Егоров О.В. обратился в суд с встречным иском к Астаповичу М.А., администрации ЗГО, просит признать незаконным Постановление Главы г.Златоуста за № от ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование своих требований указал, что земельным участком площадью 825 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, он пользуется с момента его предоставления и по настоящее время. В 1996 г. он вырыл котлован для фундамента жилого дома, обрабатывал земельный участок, высаживал культурные насаждения. О том, что его лишили прав на данный земельный участок, ему никто не сообщал. В связи с тем, что земельный участок не изымался у него для передачи другому лицу, акт об изъятии земельного участка не составлялся, процедура по расторжению заключенного с ним договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном ему земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ не соблюдена, оспариваемое Постановление Главы г.Златоуста считает незаконным (л.д.119-120).
Администрация ЗГО обратилась в суд с иском к Егорову О.В., просит признать отсутствующим зарегистрированное за Егоровым О.В. право собственности на земельный участок, площадью 825 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.162).
В обоснование своих требований сослался на то, что основанием для внесения записи в ЕГРП послужили заявление Егорова О.В., договор № о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, постановление главы администрации г.Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ №. Между тем постановление главы администрации г.Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ № об отводе спорного земельного участка Егорову О.В. постановлением главы г.Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу на основании п.4 договора о возведении индивидуального жилого дома. Егоров О.В. работы по строительству жилого дома в установленный срок не закончил, условия договора о возведении индивидуального жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нарушил. На момент государственной регистрации права собственности Егорова О.В. постановление главы г.Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ №, отменяющее отвод земельного участка Егорову О.В., не было оспорено в судебном порядке. Считает, что Егоров О.В. злоупотребил своим правом, обратившись за регистрацией права собственности по уже отмененным документам.
В судебное заседание Астапович М.А. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен (л.д.167).
Представитель Астаповича М.А. - Мещеряков А.Е., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, исковые требования Егорова О.В. не признал, против удовлетворения исковых требований администрации ЗГО не возражал.
Егоров О.В., его представитель Хлызова Н.Б., допущенная к участию в деле по его ходатайству, в судебном заседании исковые требования Астаповича М.А. и администрации ЗГО не признали, на удовлетворении встречных исковых требований настаивали.
Представитель администрации ЗГО Зверев Д.Б., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, на удовлетворении заявленных требований настаивал, исковые требования Егорова О.В. не признал, против удовлетворения исковых требований Астаповича М.А. не возражал.
Представитель Управления Росреестра Литягина Н.И., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Астаповича М.А. не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, против удовлетворения требований администрации ЗГО возражала. В письменном отзыве указала, что государственная регистрация права собственности Егорова О.В. на спорный земельный участок проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Астаповичу М.А. отказано в государственной регистрации по причине наличия записи о праве собственности на спорный земельный участок за иным лицом.
Представитель третьего лица – Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом в Златоустовском городском округе» (далее ОМС «КУИ») в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен (л.д.173).
Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что право собственности на земельный участок, площадью 825 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный на землях населенных пунктом по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием – для строительства индивидуального жилого дома, зарегистрировано за Егоровым О.В. ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.77).
Право собственности Егорова О.В. на спорный земельный участок было зарегистрировано на основании договора № о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Егоровым О.В. и управлением архитектуры и градостроительства Златоустовского городского Совета народных депутатов (л.д.87-88).
Согласно п.1 данного договора Егоров О.В. принял обязанность построить жилой дом на земельном участке в <адрес>, площадью 825 кв.м., отведенном на основании решения исполнительного комитета Златоустовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановлением главы администрации г.Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок по <адрес>, с площадью 825 кв.м., отведен под строительство индивидуального жилого дома Егорову О.В. (архивная вписка – л.д. 82).
ДД.ММ.ГГГГ Астапович М.А. обратился в Златоустовский отдел Управления Росреестра по Челябинской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 825 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес> на основании Постановления Главы г.Златоуста Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51).
ДД.ММ.ГГГГ Астаповичу М.А. направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.52), ДД.ММ.ГГГГ – сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.58). Астаповичу М.А. отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании абзаца 11 пункта 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с имеющимися противоречиями между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.
Из представленной на регистрацию копии Постановления Главы администрации г.Златоуста № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. О внесении изменений в правоустанавливающие документы граждан на домовладение» следует, что Главой администрации г.Златоуста принято решение отвести земельный участок под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности Астаповичу М.А. по <адрес>, с площадью земельного участка 825 кв.м., с жилой площадью 43,7 кв.м. Постановление главы администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ об отводе данного земельного участка Егорову О.В., на основании п.4 договора о возведении индивидуального жилого дома, считать утратившим силу (л.д.55).
ДД.ММ.ГГГГ главным архитектором г.Златоуста Астаповичу М.А. выдано разрешение на проведение работ по строительству индивидуального жилого дома по <адрес> (л.д. 5).
ДД.ММ.ГГГГ между Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Златоуста и Астаповичем М.А. заключен договор № о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке (л.д.6).
По условиям данного договора Астапович М.А. принял на себя обязательство построить жилой дом на земельном участке в <адрес>, площадью 825 кв.м., отведенном на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и закрепленном на время строительства договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленном в комитете по земельным ресурсам и землеустройству.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ЗГО и Астаповичем М.А. был подписан договор о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды, для индивидуального жилищного строительства №, в соответствии с которым Астаповичу М.А. был предоставлен в краткосрочную аренду спорный земельный участок. Срок действии договора – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
В дальнейшем между КУИ г.Златоуста и Астаповичем М.А. был подписан договор аренды спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок действия договора – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 38-44).
Договоры аренды земельного участка государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Челябинской области не проходили.
Из пояснений сторон следует, что объекты недвижимости на спорном земельном участке отсутствуют, жилой дом ни Егоровым О.В., ни Астаповичем М.А. возведен не был. Указанное подтверждается справкой ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», из которой следует, что какие-либо объекты недвижимости, расположенные по адресу: Россия, <адрес>, на государственном учете не состоят (л.д. 156).
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.
Согласно статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1). Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (пункт 2).
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что регистрация права собственности Егорова О.В. на спорный земельный участок произведена на основании указанных положений Закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации регламентированы права собственников земельных участков на использование, в частности, предусмотрено неограниченное временем право на возведение на земельном участке строений.
Частью 3 статьи 35 Конституции РФ предусмотрено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно статьи 235 Гражданского кодекса РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (пункт 1). Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом (пункт 2).
В соответствии со статьей 236 Гражданского кодекса РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
Из материалов дела следует, что Егоров О.В. не отказывался от своего права собственности на земельный участок, напротив из показаний свидетеля ФИО9 следует, что он после предоставления земельного участка в течение нескольких лет обрабатывал его, вырыл на нем котлован для строительства жилого дома (л.д.188 оборот). Из пояснений самого Егорова О.В., его представителя следует, что строительство дома он приостановил только в виду отсутствия финансовых средств, от прав на участок не отказывался (л.д.97).
Суд находит несостоятельными доводы представителя администрации ЗГО о том, что Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении спорного земельного участка Астаповичу М.А. и о признании утратившим силу Постановления главы администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ является законным, поскольку вынесено на основании п.4 договора о возведении индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п.4 указанного договора при неиспользовании в течение двух лет подряд земельного участка или использовании его не в соответствии с той целью, для которой он предназначен, право пользования земельным участком может быть прекращено по решению исполнительного комитета Златоустовского Совета народных депутатов.
Наличие указанного пункта в договоре не освобождало администрацию г.Златоуста от соблюдения процедуры прекращения права собственности Егорова О.В. на земельный участок. Из материалов дела следует, что земельный участок в порядке, установленном статьями 285-286 Гражданского кодекса РФ, у Егорова О.В. не изымался. Договора № о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, заключенноый ДД.ММ.ГГГГ между Егоровым О.В. и управлением архитектуры и градостроительства Златоустовского городского Совета народных депутатов, в порядке, установленном ст. 450-452 Гражданского кодекса РФ не расторгался.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое Егоровым О.А. Постановление Главы администрации г.Златоуста № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. О внесении изменений в правоустанавливающие документы граждан на домовладение» является незаконным.
В силу ст. 2 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в Едином реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
В судебном заседании установлено, что право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за одним лицом – Егоровым О.В., право собственности зарегистрировано за ним в соответствии с действующим законодательством, основания для прекращения права собственности Егорова О.В. на земельный участок отсутствуют.
На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований администрации ЗГО и Астаповича М.А.
Доводы представителей администрации ЗГО и Астаповича М.А. о том, что Егоров О.В. пропустил срок для оспаривания Постановления Главы администрации г.Златоуста № от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит несостоятельными.
Из пояснений Егорова О.В. следует, что о данном постановлении ему стало известно только при предъявлении к нему Астаповичем М.А. исковых требований в суде.
Доказательств обратного представителями Астаповича М.А. и администрации ЗГО суду не представлено.
В документах архивного фонда Администрации ЗГО публикация данного постановления в газете «Златоустовский рабочий» не обнаружены (л.д. 116). Доказательства уведомления Егорова О.В. о данном постановлении в более ранние сроки в материалах дела отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 198 ГПК РФ, суд:
р е ш и л :
Отказать Астаповича М.А. в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Егорову О.В. о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, признании права собственности Астаповича М.А. на земельный участок, площадью 825 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> о признании незаконной и отмене государственной регистрации права Егорову О.В. на указанный земельный участок.
Отказать администрации Златоустовского городского округа в удовлетворении исковых требований к Егорову О.В. о признании отсутствующим права собственности на указанный земельный участок.
Удовлетворить исковые требования Егорову О.В. к администрации Златоустовского городского округа, ФИО15 о признании постановления о предоставлении земельного участка незаконным. Признать незаконным Постановление Главы администрации г.Златоуста № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. О внесении изменений в правоустанавливающие документы граждан на домовладение».
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий: Т.Д. Рунова
Решение в законную силу не вступило