Дело № 2-1815/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 августа 2012 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Яковлевой А.А.,
при секретаре Дербеневой Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием представителя истца Кочетковой О.А., ответчика Кеппель Э.В., гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Кеппель Э.В. о признании бездействия противоправным, возложении обязанности,
у с т а н о в и л :
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее – «Роспотребнадзор»), действуя в интересах неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с исковым заявлением к ИП Кеппель Э.В. о защите прав потребителей, в котором просят признать бездействие ИП Кеппель Э.В., выраженное в непринятии мер по выполнению требований ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О защите прав потребителей», указанных в предписании о прекращении нарушений прав потребителей № от ДД.ММ.ГГГГ противоправным, нарушающим права и свободы и законные интересы неопределенного круга лиц; обязать ответчика при заключении договоров купли-продажи (реализации) не продовольственных товаров (аудио-визуальных произведений, фонограмм, экземпляров программ для электронных вычислительных машин и баз данных и др.) предоставлять потребителям в наглядной и доступной форме информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров, которая определена ст.ст. 8-10 Закона «Закона о защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ и п.п.11,90,91 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных ППРФ от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями и дополнениями к ним.
В обоснование своих требований истец сослался на то, что ответчик осуществляет розничную торговлю непродовольственными товарами, в том числе: аудио-визуальными произведениями, фонограммами, экземплярами программ для электронных вычислительных машин и баз данных и др. В ходе проверки установлено, что в нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей ответчиком не доводилась до сведения потребителя информация в наглядной и доступной форме о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа ; ценники на компьютерные игры на аудио-видеопродукцию, оформлены с нарушением действующих требований, а именно, на ценниках не указано наименование товара, дата оформления ценника, отсутствует подпись материально-ответственного лица либо печать собственника товара; осуществлялась реализация непродовольственных товаров, аудиодисков, в ассортименте, без необходимой и достоверной информации о наименовании и месте нахождения изготовителя, уполномоченной организации, или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, номере лицензии на деятельность по воспроизведению (изготовлению экземпляров) продукции, технических характеристиках, сведениях об обладателе авторских и смежных прав на продукцию, непродовольственные товары получены от поставщиков без претензий по маркировке. В связи с выявлением указанных нарушений ответчику было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении нарушений прав потребителей в срок до ДД.ММ.ГГГГ. С целью проверки исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что предписание не исполнено, реализация непродовольственных товаров осуществлялась без информации о наименовании и месте нахождения изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя. В связи с не выполнением в установленный срок законного предписания ИП Кеппель Э.В. был привлечен к административной ответственности и постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № г. Златоуста от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
В судебном заседание представитель истца Роспотребнадзора Кочеткова О.А. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на один год-л.д.45) настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ИП Кеппель Э.В. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковое заявление Роспотребнадзора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 40 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает, в том числе, и обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
Согласно ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – «Роспотребнадзор») является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п. 1).
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе государственный контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг (п. 5.1.3).
В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно ст. 7 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (п. 1).
Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в п. 1 ст. 7 (п. 4).
Потребитель –гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а исполнитель –организация независимо от ее организационно –правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору (Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей»).
Согласно статье 8 Закона потребитель имеет право на предоставление ему необходимой и достоверной информации об изготовителе (продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах. Данная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке.
В соответствии со ст. 10 ФЗ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1)
Информация о реализуемом товаре, в обязательном порядке должна содержать:
наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг);
цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг);
правила и условия эффективного и безопасного использования товаров;
срок службы или срок годности товаров, установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;
- адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; и др. (п. 2 ст. 10).
Информация, предусмотренная п. 2 ст. 10, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (п. 3).
Аналогичное требование содержится в пунктах 11, 90,91 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых установлено, что предлагаемые для продажи товары должны пройти предпродажную подготовку, которая включает: осмотр и проверку целостности упаковки каждой единицы товара, а также наличие необходимой информации о товаре и его изготовителе, отсутствие которой препятствует продавцу в полном объеме выполнять требования, предусмотренные п. 90 настоящих правил. Фактически, на реализуемых аудио-визуальных произведениях, фонограммах, экземплярах программ для электронных вычислительных машин и баз данных и др. часть вышеперечисленной информации отсутствовала.
В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ «О защите прав потребителей» предоставление при продаже товаров информации о товаре является обязанностью продавца и необходимым условием заключения договора купли - продажи. Непредставление этой информации продавцом при заключении договора рассматривается как необоснованное уклонение от заключения договора, который предприниматели обязаны заключить с любым обратившимся в силу со ст. 426 ГК РФ (публичный договор).
Кеппель Э.В. является зарегистрированным в установленном порядке индивидуальным предпринимателем (свидетельство - л.д. 28,выписка из ЕГРИП-л.д.39-44).
На основании распоряжения (приказа) начальника ТО Роспотребнадзора в г. Златоусте и Кусинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 20) ДД.ММ.ГГГГ специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Златоусте и Кусинском районе проведена плановая выездная проверка в отношении ИП Кеппель Э.В. ( магазин <данные изъяты> расположенных по адресу: <адрес>, по продаже программ для электронных вычислительных машин и баз данных, аудиовизуальных произведений и др. ). Кеппель Э.В. осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей №
Как следует из акта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22), ответчиком в магазине «Страна игр» осуществляется продажа программ для электронных вычислительных машин и баз данных, аудиовизуальных произведений и др.. В ходе проведенной проверки установлены нарушения требований ст.ст. 1,9,10 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей» (далее-Закон), п.п. 11,19,90,91 «Правила продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями и дополнениями к ним (далее-Правила), а именно:
в нарушение ст. 9 Закона-до сведения потребителя в наглядной и доступной форме не доведена информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа;
в нарушение п. 19 Правил-ценники на компьютерные игры на аудио-видео продукцию, оформлены с нарушением действующих требований, а именно, на ценниках не указано наименование товара, дата оформления ценника, отсутствует запись материально-ответственного лица либо печать собственника товара;
в нарушение ст.ст. 1,10 Закона, п.п. 11,90,91 Правил-осуществлялась реализация непродовольственных товаров:
-аудиодисков, в ассортименте-без необходимой и достоверной информации о наименовании и месте нахождения изготовителя, номере лицензии на деятельность по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиопродукции, технических характеристиках, сведениях об обладателе авторских и смежных прав на аудиопродукцию, в том числе: аудиодиски МР3 <данные изъяты>, <данные изъяты> всего 4 аудиодиска по цене <данные изъяты>
-игровых картриджей к телевизионным игровым приставкам, с информацией на упаковке «<данные изъяты>без информации о наименовании и месте нахождения изготовителя, сведениях об обладателе авторских и смежных прав на аудиовизуальные произведения, без информации о возрастных ограничениях, а именно: <данные изъяты>1шт. по цене <данные изъяты> «<данные изъяты>1шт. по цене <данные изъяты> «<данные изъяты>1шт. по цене <данные изъяты>., «<данные изъяты>1 шт. по цене <данные изъяты> «<данные изъяты>1 шт. по цене <данные изъяты>. ( всего 5 шт. на сумму <данные изъяты>.);
-игровой и развлекательной видеосистемы <данные изъяты>,в количестве 1 шт. по цене <данные изъяты>.-без информации о наименовании и месте нахождения изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
-телевизионной игровой приставки, серийный номер №, сделано в
<данные изъяты>»-2 шт. по цене <данные изъяты>.-без информации о наименовании и месте нахождения уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера.
Непродовольственные товары получены от поставщиков без претензий по маркировке.
В связи с выявлением нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей, ответчику было выдано предписание № о прекращении нарушений прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ, которым ИП Кеппель Э.В. было предписано прекратить нарушение прав потребителей, продажу аудио-, видеопродукции, компьютерных игр и др. осуществлять в соответствии с требованиями ст.ст. 1,10 Закона РФ «О защите прав потребителей» и п.п.11,19,90 Правил продажи отдельных видов товаров<данные изъяты> утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).
С целью проверки исполнения ранее вынесенного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжением (приказом) начальника ТО Роспотребнадзора в г. Златоусте и Кусинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № была назначена внеплановая выездная проверка (л.д. 24).
В ходе внеплановой выездной проверки установлено (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ-л.д.25-26), что предписание не исполнено, осуществлялась реализация непродовольственных товаров с нарушением ст.ст. 1,10 Закона, п.п. 11,90,91 правил, в том числе:
-игровые приставки двух видов, на потребительской упаковке которых указано: <данные изъяты> реализовывались без информации о наименовании и месте нахождения изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, в том числе: 16-ти битная игровая телевизионная приставка <данные изъяты> с улучшенным процессором, в количестве 5 шт. по цене <данные изъяты>; телевизионная игровая пристава «<данные изъяты>, в количестве 5 штук по цене <данные изъяты> /шт., (серийный номер <данные изъяты>), игровая пристава торговой марки <данные изъяты>, в количестве 1 шт. по цене <данные изъяты>
В связи с не выполнением в установленный срок законного предписания, ИП Кеппель Э.В. был привлечен к административной ответственности и постановлением мирового судьи ФИО4, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Таким образом, вышеуказанным постановлением установлена вина ответчика в бездействии, нарушающем права потребителей. Суд принимает данное постановление в качестве доказательства факта нарушения ответчиком прав потребителей.
С учетом изложенного суд считает, что бездействие ИП Кеппель Э.В. в отношении неопределенного круга потребителей по реализации непродовольственных товаров (аудио-визуальных произведений, фонограммы, экземпляры программ для электронных вычислительных машин и баз данных и др.) является противоправным, поскольку прямо нарушает право потребителя на получение достоверной информации о товаре и вводят потенциального покупателя в заблуждение относительно свойств товара, реализуемого ИП Кеппель Э.В. без соответствующих подтверждающих его качество и заявленные свойства документов.
Таким образом, поскольку действия ИП Кеппель Э.В. по реализации вышеуказанной продукции нарушают права и интересы неопределенного круга потребителей, то суд полагает необходимым обязать ответчика при заключении договоров купли-продажи (реализации) непродовольственных товаров (аудио-визуальных произведений, фонограмм, экземпляров программ для электронных вычислительных машин и баз данных и других) предоставлять потребителям в наглядной и доступной форме информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров в соответствии со статьями 8-10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», пунктами 11, 90,91 «Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также обязать ответчика довести в течение <данные изъяты> со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда (ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ,
р е ш и л:
Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Кеппель Э.В. о защите прав потребителей удовлетворить.
Признать бездействие индивидуального предпринимателя Кеппель Э.В., выраженное в непринятии мер по выполнению требований Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ, № «О защите прав потребителей», указанных в предписании о прекращении нарушений прав потребителей № от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела в г. Златоусте и Кусинском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.
Обязать индивидуального предпринимателя Кеппель Э.В. при заключении договоров купли-продажи (реализации) непродовольственных товаров (аудио-визуальных произведений, фонограмм, экземпляров программ для электронных вычислительных машин и баз данных и других) предоставлять потребителям в наглядной и доступной форме информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров в соответствии со статьями 8-10 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», пунктами 11, 90,91 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать индивидуального предпринимателя Кеппель Э.В. довести в течении <данные изъяты> со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд Златоустовский городской суд.
Председательствующий: Яковлева А.А.
Решение не вступило в законную силу