Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Квашниной Е.Ю.,
при секретаре Бедрик М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Казаков П.Н., представителя третьего лица ГПК «Авто-2» Чичигиной В.А.,
гражданское дело по иску Казакова П.Н. к Администрации Златоустовского городского округа о признании собственником имущества,
у с т а н о в и л:
Казаков П.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ЗГО, в котором просит признать его собственником гаража № площадью 36,4 кв.м в ГПК «Авто-2», расположенном в <адрес> (л.д.3-4).
В обоснование своих требований сослался на то, что является членом ГПК «Авто-2» и владельцем указанного выше гаража, который построил своими силами и на свои средства в ДД.ММ.ГГГГ пользуется гаражом, своевременно и в полном объеме уплачивает налоги и членские взносы. Земельный участок под строительство гаражей гаражному кооперативу был отведен на основании решения исполкома Златоустовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за № но документы о разрешении строительства и вводе гаража в эксплуатацию не сохранились. В настоящее время ответчик отказывается выдавать акт ввода в эксплуатацию гаража, ссылаясь на то, что гараж является самовольно возведенным строением, в связи с чем, оформить право собственности на него он не может.
Истец Казаков П.Н. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель третьего лица ГПК «Авто-2» Чичигина В.А., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.95), поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин его неявки у суда не имеется (л.д.12). Согласно представленному суду отзыву на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик с исковыми требованиями не согласен, указав, что ГПК «Авто-2» зарегистрирован в качестве юридического лица только ДД.ММ.ГГГГ Между ОМС «КУИ ЗГО» и ГПК «Авто-2» заключен на срок три года договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3051 кв.м. Доказательств того, что гаражный бокс находится в пределах предоставленного ГПК «Авто-2» в аренду земельного участка, а также отсутствия зарегистрированных прав на указанный гараж, не представлено.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Казаков П.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 218, ст.219 ГК РФ право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Статьей 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам, в частности, относятся здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно ст.ст. 4, 25 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 164 и 165 ГК РФ. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона (ст. 4).
Статьей 16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем (п.2).
Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющего собственника.
Из пояснений истца и представителя третьего лица ГПК «Авто-2» следует, что в начале ДД.ММ.ГГГГ годов вдоль территории производственной базы СПМУ-2 Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Златоуста был предоставлен земельный участок под строительство гаражей, в том числе истцу. На выделенном ему участке он совместно со своим отцом возвел гараж. Истец считает себя его законным владельцем, однако зарегистрировать свое право на гараж в установленном законом порядке не может, поскольку отсутствует решение органа местного самоуправления об утверждении акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта или разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, и в настоящее время данное нарушение устранить не представляется возможным.
Из материалов дела следует, что ГПК «Авто-2» зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица – л.д.63, копия свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации – л.д.62, выписка из ЕГРЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.64-66).
Между ОМС «КУИ ЗГО» и ГПК «Авто-2» заключен договор аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ сроком 3 года, согласно которому ГПК «Авто-2» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 3051 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес> для строительства гаражных боксов (л.д.51-61).
Факт нахождения спорного гаража на указанном земельном участке представителем ГПК «Авто-2» не оспорен.
По данным Златоустовского отделения Челябинского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) сведения о зарегистрированных правах на гараж №, расположенный в ГПК «Авто-2», отсутствуют (л.д.125).
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права на гараж №, расположенный по адресу: <адрес> также отсутствуют (уведомление об отсутствии запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.123-124).
Согласно справке ГПК «Авто-2» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), Казаков П.Н. является членом ГПК «Авто-2» и ему на праве собственности принадлежат гараж №, расположенный в ГПК «Авто-2». Паевые взносы уплачены им полностью ДД.ММ.ГГГГ
Принадлежность истцу указанного гаража подтверждается также списком членов ГПК «Авто-2», составленным председателем кооператива ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-19), а также списком членов автокооператива «Авто-2», сохранившимся в ГПК «Авто-2», по состоянию до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.109-112).
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ).
В соответствии со ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания (п.1).
В случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства с учетом положений пункта 3 настоящей статьи (п.4).
Поскольку непосредственно истцу земельный участок для строительства индивидуального гаража не предоставлялся, для регистрации права собственности на гараж ему необходимо разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию, которое может быть выдано только при наличии разрешения на его строительство.
Из материалов дела следует, что председатель ГПК «Авто-2» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию ЗГО с заявлением о выдаче разрешения на строительство гаражей ГПК «Авто-2» по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления архитектуры и градостроительства администрации ЗГО был организован выезд по указанному адресу. В ходе осмотра установлено, что по этому адресу расположен ГПК «Авто-2» в составе 54 гаражных боксов, в том числе 53 гаражных бокса фактически построены и эксплуатируются, выполнены работы по устройству фундаментов одного гаражного бокса, в связи с чем, письмом зам. Главы ЗГО по строительству ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ председателю ГПК «Авто-2» со ссылкой на положения ст. 222 ГК РФ отказано в выдаче разрешения на строительство уже построенных гаражей (л.д. 27-35).
Согласно ст. 84 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. (действовавшего до 25.10.2001г.) земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов. Предприятия, организации и учреждения из закрепленных за ними земель могли по решению исполнительного комитета городского Совета народных депутатов предоставлять земельные участки во временное пользование для культурно-бытового обслуживания, сельскохозяйственных и других целей.
В соответствии со ст. 90 указанного Кодекса, земли городской застройки предоставлялись предприятиям, организациям и учреждениям для строительства и эксплуатации промышленных, жилых, культурно-бытовых и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства. Размеры земельных участков и условия пользования ими для указанных целей определялись в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами и проектно-технической документацией. Приступать к строительству на предоставленных земельных участках до получения разрешения органов строительства и архитектуры запрещалось.
Таким образом, по ранее действующему и по действующему в настоящее время законодательству, при возведении объектов требовалось разрешение на строительство.
Истцом в подтверждение своих доводов представлена копия планировки расположения индивидуальных гаражей СПМУ-2 (л.д. 114-115), подписанной главным архитектором города, руководителем УАиГ администрации г. Златоуста ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в Управлении архитектуры и градостроительства администрации ЗГО, в которой в качестве основания указано решение Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №
Однако, согласно ответам МУ «Архив города Златоуст» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, решение Златоустовского Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка автокооперативу СПМУ-2 для строительства индивидуальных автогаражей на хранение в МУ Архив г. Златоуста» не поступало (л.д.113,116).
Как следует из копии выписки из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, членами кооператива СПМУ-2 было принято решение о переименовании гаражного кооператива СПМУ-2 на гаражный кооператив «Авто-2» (л.д. 50). ДД.ММ.ГГГГ общим собранием ГК «Авто-2» гаражный кооператив «Авто-2» был переименован в ГСПК «Авто-2» (л.д.49) В январе ДД.ММ.ГГГГ. членами автокооператива было принято решение о создании ГПК «Авто-2» (л.д. 38-47, 48),
Из ответа МУ «Архив города Златоуст» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в документах архивных фондов Златоустовского Горисполкома, Администрации города Златоуста, Управления архитектуры и градостроительства за ДД.ММ.ГГГГ сведения об отводе земельного участка, разрешении на строительство гаражных боксов гаражного кооператива «Авто-2» и создании гаражного кооператива «Авто-2» не обнаружено. При этом указано, что в документах архивного фонда Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам г. Златоуста в отчетах о земельном балансе города за ДД.ММ.ГГГГ в справке о гаражных кооперативах значится гаражный кооператив «Авто-2» (л.д. 21).
Согласно отчетам о наличии и распределении земельного фонда по категориям земель, собственникам, землевладельцам и землепользователям (земельный баланс города) за ДД.ММ.ГГГГ в списке землепользователей имеется гаражный автокооператив «Авто-2», в составе 53 гаражей, площадь занимаемого земельного участка составляет 0,212га (л.д.22-25).
Третьим лицом суду представлены сохранившиеся среди документов автокооператива «Авто-2» расходные кассовые ордера от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и квитанции к выданным УАИГ администрации г. Златоуста приходным кассовым ордерам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что в ДД.ММ.ГГГГ представителем автокооператива были оплачены сумма 816 тыс. руб. и 456 тыс. руб. за оформление документов на 34 и 19 гаражных боксов (л.д. 26), однако, как следует из пояснений представителя ГПК «Авто-2», надлежащим образом до настоящего времени документы на гаражи не оформлены, в связи с чем члены ГПК вынуждены обращаться в суд.
Казаков П.Н., как собственником гаража № в автокооперативе «Авто-2» оплачивались налоги на строение и землю в ИФНС по г. Златоусту, что подтверждается платежным извещением № за ДД.ММ.ГГГГ(л.д.96), квитанциями о приеме налоговых платежей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.97), налоговым уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ,извещениями от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.99-100).
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что строительство гаражей было осуществлено членами автокооператива на отведенном именно для этих целей земельном участке, сведения о них имелись в администрации ЗГО, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность возведения данных объектов, в связи с чем, оснований полагать, что спорный гараж является самовольной постройкой, у суда не имеется.
При таких обстоятельствах, отсутствие у истца возможности получения в настоящее время от органов местного самоуправления разрешительной документации на строительство спорного гаража, который фактически построен ещё до ДД.ММ.ГГГГ., не может само по себе препятствовать признанию за ним права собственности на него.
Согласно техническому отчету ООО «Строительная компания «Авангард» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций нежилого помещения – гаража № в ГПК «Авто-2» №(об.)-ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67-83), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ конструкция данного строения находится в удовлетворительном состоянии.
Как следует из справки отдела надзорной деятельности № управления надзорной деятельности МЧС России без номера от ДД.ММ.ГГГГ, гаражный бокс № в ГПК «Авто-2» находится в удовлетворительном противопожарном состоянии, нарушений капитального характера при размещении в устройстве бокса не выявлено (л.д.94).
Из экспертного заключения Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Златоусте и Кусинском районе» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20) следует, что гаражный бокс № в ГПК «Авто-2» соответствует санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.2.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
С учетом того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, отвечает всем нормам, предъявляемым к нежилым помещениям, земельный участок на котором расположен спорный гараж, в установленном законом порядке предоставлен МУ «КУИ ЗГО» в аренду ГПК «Авто-2», суд находит возможным признать Казакова П.Н. собственником гаража №, расположенного по адресу: <адрес>.
Общая площадь гаража № в ГПК «Авто-2», согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6), выданному ЗО ЧФ ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», составляет 36,4 м. кв.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Казакова П.Н., - удовлетворить.
Признать Казакова П.Н. собственником гаража №, общей площадью 36,4 кв.м., расположенного в <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через суд, его вынесший.
Председательствующий Е.Ю.Квашнина
Решение не вступило в законную силу.