Дело № 2-1852/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 августа 2012 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего судьи Васильева С.В.,
при секретаре Курчатовой Т.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лисаков В.Ф. к администрации Златоустовского городского округа об оспаривании распоряжения, возложении обязанности предоставить земельный участок,
у с т а н о в и л:
Лисаков В.Ф. обратился в суд с иском к администрации ЗГО, в котором просит признать незаконным распоряжение администрации Златоустовского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении протокола комиссии по отводу земельных участков для строительства и функциональному изменению их использования» в части, отказывающей в предоставлении ему земельного участка, примерной площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>; просит возложить на ответчика обязанность предоставить ему вышеуказанный земельный участок на праве аренды.
В обоснование заявленных требований указал, что вышеуказанным распоряжением ему отказано в предоставлении земельного участка примерной площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на жилой дом, расположенный на земельном участке. Жилой дом им приобретен по частной расписке в ДД.ММ.ГГГГ. и с указанного времени он пользуется домом, несет бремя содержания, производит необходимые платежи, пользуется огородом, постоянно в нем проживает. С распоряжением администрации ЗГО не согласен.
В судебное заседание истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 23).
Представитель ответчика Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 22). В письменном отзыве просил дело рассмотреть в отсутствие представителя (л.д. 13).
Исследовав материалы дела, суд считает заявленные Лисаковым В.Ф. требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 28 июля 2012 г.) (далее ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В силу п.3 ст.30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Решением Златоустовского городского Собрания депутатов от 01 июля 2004 года № 811 утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам в городе Златоусте, согласно которому, для разрешения вопроса об отводе земельного участка для строительства заявитель обращается в комиссию по отводу земельных участков для строительства и функционального изменения их использования (далее - комиссия по землеотводам) с заявлением о предоставлении земельного участка (п.п.1 п.6).
Комиссия по землеотводам по результатам рассмотрения заявления принимает одно из следующих решений: об отводе земельного участка и утверждении проекта его границ (схемы земельного участка на выкопировке из плана города); об отказе в предоставлении земельного участка (п.п.2 п.6).
Решение комиссии публикуется в газете «Златоустовский рабочий» (п.п.3 п.6).
В ходе судебного разбирательства установлено, что Лисаков В.Ф. обратился к Главе ЗГО с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 17).
Комиссией по землеотводам ЗГО принято решение, в соответствии с пп. 8 п. 5 которого Лисакову В.Ф. отказано в предоставлении запрашиваемого земельного участка ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на расположенное на нем домовладение. Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден указанный протокол (л.д. 5). Распоряжение опубликовано в редакции газеты «Златоустовский рабочий» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).
Лисаков В.Ф. считает указанное решение незаконным.
В подтверждение доводов о том, что дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> принадлежит истцу, в судебное заседание представлена справка, выданная областным государственным унитарным предприятием «областной центр технической инвентаризации», согласно которой за Лисаковым В.Ф. числится дом и земельный участок площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 6).
По данным Саткинского филиала ОГУП «Областной ЦТИ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен дом, служебные постройки (баня, сарай).
На основании ч.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает установленным, что жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> фактически принадлежит истцу на основании договора купли-продажи, спор о принадлежности данного строения отсутствует.
Суд полагает, что оснований для отказа в предоставлении заявителю земельного участка на условиях аренды у Администрации ЗГО не имелось, поскольку сведения о наличии спора о принадлежности возведенного на указанном земельном участке строения отсутствовали, никаких заявок от третьих лиц на предоставление этого участка не поступило. Отсутствие у заявителя правоустанавливающих документов на строение не могло являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды земельного участка, поскольку обязанность регистрировать объект недвижимости законодательством РФ предусмотрена только для случаев совершения с таким объектом сделок.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что законных оснований для отказа Лисакову В.Ф. в предоставлении земельного участка не имелось, следовательно, отказ Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.
Для восстановления нарушенных прав заявителя на предоставление земельного участка на Администрацию ЗГО следует возложить обязанность отвести Лисакову В.Ф. земельный участок площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на условиях аренды для ведения личного подсобного хозяйства в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством, в том числе Гражданским кодексом РФ, Градостроительный кодексом РФ, Земельным кодексом РФ.
Установленный законом 3-х месячный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании отказа Администрации ЗГО в предоставлении земельного участка истцом не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Лисаков В.Ф. удовлетворить.
Признать незаконным Распоряжение администрации ЗГО №-р от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении протокола комиссии по землеотводам № от ДД.ММ.ГГГГ в части пп. 8 п. 5 об отказе в отводе Лисакову В.Ф. земельного участка примерной площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.
Возложить на администрацию ЗГО обязанность предоставить Лисаков В.Ф. земельный участок площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на праве аренды.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий С.В. Васильев
Решение не вступило в законную силу