Дело № 2-1865/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 августа 2012 года г. Златоуст Челябинской области
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Карповой О.Н.,
при секретаре Серебряковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соломешикова С.В. к администрации Златоустовского городского округа о признании собственниками имущества,
у с т а н о в и л:
Соломешиков С.В. обратился в суд с иском к администрации Златоустовского городского округа о признании собственником гаражного бокса <адрес>.
В обоснование своих требований сослался на то, что является членом ГПК «Авто-2», своевременно и в полном объеме уплачивает налоги и членские взносы, считает себя собственником гаража. Земельный участок под строительство гаражей был отведен на основании решения исполкома Златоустовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за № (8), документы о разрешении строительства и вводе гаражей в эксплуатацию не сохранились. В настоящее время ответчик отказывается выдавать акт ввода в эксплуатацию гаражей ГПК «Авто-2», ссылаясь на то, что гаражи являются самовольно возведенными строениями, в связи с чем оформить право собственности на гараж истец не может.
Истец Соломешиков С.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.103).
Представитель истца Чичигина В.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), на иске настаивает по основаниям в нем изложенным.
Представитель третьего лица ГПК «Авто-2» Пикула М.В. поддержал исковые требования.
Представитель ответчика Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, дело просил рассмотреть в его отсутствие (л.д.104). В возражениях на исковое заявление в удовлетворении заявленных требований просил отказать, поскольку истцом не представлено доказательств того, что спорный гаражный бокс находится в пределах земельного участка, предоставленного в аренду ГПК «Авто-2», а также соответствия гаража строительным, пожарным, санитарным и иным нормам и правилам (л.д.19).
Заслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ГПК «Авто-2» зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица – л.д. 51, копия свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации – л.д. 52, выписка из ЕГРЮЛ – л.д. 53-56).
На основании распоряжения Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р, между ОМС «КУИ ЗГО» и ГПК «Авто-2» заключен договор аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ сроком 3 года, согласно которому ГПК «Авто-2» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 74:25:0310111:67 площадью 3051 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес> для строительства гаражных боксов (л.д.39-45).
Согласно представленного истцом кадастрового паспорта, на территории ГПК «Авто-2» построено нежилое помещение – гараж № площадью 20,6 кв.м. (л.д.5-6).
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации прав на гараж №, расположенный по адресу: <адрес>», а также земельный участок, на котором он расположен, отсутствуют (уведомления об отсутствии запрашиваемых сведений – л.д.17,18).
Согласно справки председателя ГПК «Авто-2», Соломешиков С.В. является членом указанного гаражного потребительского кооператива и ему на праве собственности принадлежит гараж № площадью 20,6 кв.м. Паевой взнос внесен полностью ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).
Принадлежность истцу указанного гаража подтверждается также списком членов ГПК «Авто-2», составленным председателем кооператива ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78-82), показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии с положениями п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного кооперативов, садово-огороднического товарищества или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, садовый дом, гараж, иное помещение или строение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, предоставляемые на государственную регистрацию прав, должны отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
Согласно ст. 25.3 указанного Федерального закона основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном Законом о регистрации порядке.
Случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется, предусмотрены ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
В силу п. 1 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства (ч. 1).
Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Поскольку непосредственно истцу земельный участок для строительства индивидуальных гаражей не предоставлялся, для регистрации права собственности на гараж ему необходимо разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию, которое может быть выдано только при наличии разрешения на их строительство.
Из материалов дела следует, что 20 декабря 2011 г. председатель ГПК «Авто-2» Пикула М.В. обратился в администрацию ЗГО с заявлением о выдаче разрешения на строительство гаражей ГПК «Авто-2» по адресу: <адрес>. 27 декабря 2011 г. специалистами Управления архитектуры и градостроительства администрации ЗГО был организован выезд по указанному адресу. В ходе осмотра установлено, что 53 гаражных бокса ГПК «Авто-2» по адресу: <адрес> фактически построены и эксплуатируются, в связи с чем в письме зам. Главы ЗГО по строительству ФИО8 председателю ГПК «Авто-2» со ссылкой на положения ст. 222 ГК РФ отказано в выдаче разрешения на строительство гаражей (л.д.23-32).
Согласно ст. 84 Земельного кодекса РСФСР 1970 г. земельные участки в городах предоставлялись в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов. Предприятия, организации и учреждения из закрепленных за ними земель могли по решению исполнительного комитета городского Совета народных депутатов предоставлять земельные участки во временное пользование для культурно-бытового обслуживания, сельскохозяйственных и других целей.
В соответствии со ст. 90 указанного Кодекса земли городской застройки предоставлялись предприятиям, организациям и учреждениям для строительства и эксплуатации промышленных, жилых, культурно-бытовых и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства. Размеры земельных участков и условия пользования ими для указанных целей определялись в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами и проектно-технической документацией. Приступать к строительству на предоставленных земельных участках до получения разрешения органов строительства и архитектуры запрещалось.
Таким образом, по ранее действующему и по действующему в настоящее время законодательству при возведении объектов требовалось разрешение на строительство.
Из искового заявления, пояснений участников процесса в судебном заседании следует, что большая часть гаражей ГПК «Авто-2» была построена в начале 1990-х годов после выделения земельного участка для их строительства СПМУ-2. В это же время был создан гаражный кооператив СПМУ-2, однако документы о его регистрации в качестве юридического лица отсутствуют. В дальнейшем кооператив был переименован в «Авто-2». Кооператив в качестве юридического лица был зарегистрирован только в 2009 г. как ГПК «Авто-2». Истец приобрел в 2010 году недостроенный гараж и достроил его собственными силами. Зарегистрировать право собственности на гараж в установленном порядке истец в настоящее время не может, так как отсутствует разрешение на строительство и ввод гаража в эксплуатацию.
Истцом в подтверждение своих доводов представлено решение исполнительного комитета Златоустовского городского Совета народных депутатов Челябинской области от 20 декабря 1988 г. № 321 (8), согласно которому СПМУ-2 отведен земельный участок площадью 0,21 га для расширения погрузочно-разгрузочной площадки и организации складской территории в районе пос. Балашиха северо-западнее бензозаправки для индивидуального автотранспорта. Решением на заказчика возложена обязанность получить в управлении архитектуры и градостроительства архитектурно-планировочное задание на разработку проектно-сметной документации, разработать проект и согласовать его в установленном порядке, оформить акт на землепользование в управлении архитектуры и градостроительства (83).
Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ № разрешение на строительство гаражных боксов, документы по отводу земельного участка под размещение гаражных боксов гаражного кооператива «Авто-2» отсутствуют за давностью лет. Имеется только планировка расположения индивидуальных гаражей СПМУ-2, согласно решения Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №(1) (л.д. 107, 84).
В архиве ОАО «СПМУ-2» копия решения Златоустовского Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № (1) отсутствует (л.д.108).
Из ответа МУ «Архив города Златоуста» от 05 августа 2010 г. следует, что в документах архивных фондов Златоустовского Горисполкома, Администрации города Златоуста, Управления архитектуры и градостроительства за 1990-1995 гг. сведения об отводе земельного участка, разрешении на строительство гаражных боксов гаражного кооператива «Авто-2» и создании гаражного кооператива «Авто-2» не обнаружено. При этом указано, что в документах архивного фонда Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам г. Златоуста в отчетах о земельном балансе города за 1994-1995 гг. в справке о гаражных кооперативах значится гаражный кооператив «Авто-2» (33-38).
Как следует из копии выписки протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ членами кооператива было принято решение о создании гаражного кооператива «СПМУ-2» (л.д.69). Согласно копии выписки протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ членами кооператива принято решение об изменении его наименования на ГК «Авто-2» (л.д.70).
Из материалов дела следует, что Гаражным кооперативом оплачивались земельный налог и налог со строений (расчет, платежные извещения, квитанции л.д. 72, 74-77), имеются квитанции о получении денежных средств Управлением архитектуры и градостроительства за оформление документов на гаражные боксы за 1994 г. (л.д. 73).
Соответствие спорного объекта недвижимости строительным правилам и нормам, санитарным правилам и нормам, нормам противопожарной безопасности, подтверждается представленным истцом техническим отчетом ООО «Строительная компания «Авангард» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций нежилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>; экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Златоусте и Кусинском районе», выполненными в отношении указанного гаража; ответом Отдела надзорной деятельности № 1 Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Челябинской области (л.д. 85-100,106).
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец как член ГПК «Авто-2» приобрел право собственности на спорный гараж. Невозможность получения в настоящее время разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не может препятствовать его праву на законное владение, распоряжение и пользование указанным имуществом.
Возражения представителя ответчика не могут быть приняты во внимание, поскольку из представленных документов следует, что спорный гараж находится на территории ГПК «Авто-2», строительным, санитарным и противопожарным нормам соответствует.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Исковые требования Соломешикова С.В. удовлетворить.
Признать Соломешикова С.В. собственником гаража № общей площадью 20,6 кв. метра, расположенного <адрес>
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.
Председательствующий О.Н. Карпова
Решение не вступило в законную силу