Дело № 2-1977/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 августа 2012 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Яковлевой А.А.,
при секретаре Дербеневой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием истца Кадочникова Н.П., представителя ответчика ГУ УПФР Кобяковой В.С., гражданское дело по иску Кадочниковой Н.П. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте о восстановлении срока для обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте с заявлением о выплате пенсионных накоплений умершего,
у с т а н о в и л :
Кадочникова Н.П. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте» (далее – ГУ УПФР), в котором просит восстановить срок для обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте с заявлением о выплате пенсионных накоплений умершего ФИО1.
В обоснование своих требований сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее муж ФИО1, который при жизни был застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования, о чем имеется страховое свидетельство. После смерти мужа на его индивидуальном лицевом счете осталась накопительная часть трудовой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ГУ УПФ о выплате пенсионных накоплений мужа ей, однако в выплате пенсионных накоплений мужа ей было отказано в связи с пропуском установленного законом шестимесячного срока. Установленный законом шестимесячный срок для обращения в ГУ УПФР ею пропущен, т.к. она не была проинформирована о данном праве обращения с заявлением о выплате пенсионных накоплений умершего ФИО1.
В судебном заседании истица Кадочникова Н.П. на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ГУ УПФР в г. Златоусте Кобякова В.С. действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), с иском не согласилась.
В отзыве на исковое заявление указала, что ДД.ММ.ГГГГ с нарушением установленного законодательством шестимесячного срока подачи заявлений о выплате пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших, в ГУ УПФР в г.Златоусте обратился правопреемник ФИО1–Кадочникова Н.П.. В специальной части индивидуального лицевого счета ФИО1 имеется сумма средств пенсионных накоплений, подлежащих выплате правопреемникам. В данном случае срок обращения за выплатой средств пенсионных накоплений пропущен. В удовлетворении исковых требований Кадочникова Н.П. просили отказать (л.д.14-15).
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит иск Кадочникова Н.П. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости и трудовая пенсия по инвалидности могут состоять из следующих частей: 1) базовой части; 2) страховой части; 3) накопительной части.
В соответствии с п. 12 ст. 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета, выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в пункте 6 статьи 16 настоящего Федерального закона. При этом застрахованное лицо вправе в любое время посредством подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд Российской Федерации определить конкретных лиц из числа указанных в пункте 6 статьи 16 настоящего Федерального закона или из числа других лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные выше средства. При отсутствии указанного заявления средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, подлежащие выплате родственникам застрахованного лица, распределяются между ними в равных долях.
В силу п.3 ст.38 Федерального закона "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации" от 24 июля 2002 г. N 111-ФЗ выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок, установленный абзацем первым настоящего пункта. Порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатами, а также порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 3, 4, 9 Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета (утв. постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2007 г. N 741) правопреемники имеют право на получение средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета, в случае если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений (п.3). Выплата средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета, правопреемникам по заявлению производится в соответствии с заявлением о распределении средств пенсионных накоплений, поданным застрахованным лицом в территориальный орган Фонда по месту его жительства. При отсутствии заявления о распределении средств пенсионных накоплений производится выплата этих средств правопреемникам по закону первой очереди, а при их отсутствии - правопреемникам по закону второй очереди (п.4).
Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> умер ФИО1 (копия свидетельства о смерти-л.д.4), который приходился мужем истицы Кадочникова Н.П. (копия свидетельства о заключении брака- л.д.5).
ФИО1 являлся лицом, застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования в РФ. На момент смерти накопительная часть пенсии не была ему назначена, поскольку ФИО1 не достиг пенсионного возраста (родился ДД.ММ.ГГГГ ).
Из письма ГУ УПФР в г.Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6) следует, что ДД.ММ.ГГГГ Кадочникова Н.П. обратилась с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений застрахованного лица ФИО1., умершего ДД.ММ.ГГГГ Однако данное заявление было возвращено Кадочникова Н.П. в связи с тем, что подано по истечении шестимесячного срока с даты смерти застрахованного лица с нарушением установленного законом срока. Кадочникова Н.П. было рекомендовано обратиться в суд с иском о восстановлении пропущенного срока.
Как пояснила в судебном заседании истица, ДД.ММ.ГГГГ умер ее муж ФИО1. Никто никакого уведомления ей о том, что она имеет право получить накопительную часть пенсии, не присылал. Когда она вступала в права наследства, никто ей об этом ничего не сказал. Истец обращалась к нотариусу с заявлением о вступлении в права наследства, как наследник по закону. Истцу стало известно о данном праве от посторонних людей, когда оформляла свою пенсию. Узнав о таком праве, она обратилась в пенсионный фонд. Работники пенсионного фонда ее не проинформировали о праве обращения с заявлением о выплате пенсионных накоплений умершего ФИО1.
Правопреемником первой очереди после смерти ФИО1 является его жена Кадочникова Н.П. в соответствии с п. 6 ст. 16 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно ст. 190 Гражданского кодекса РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который определяется годами, месяцами, неделями, днями или часами (п. 1).
Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 191 Гражданского кодекса РФ).
Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 3 ноября 2007 г. № 741 «Об утверждении Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета» обращение правопреемников за выплатой средств пенсионных накоплений или с отказом от получения средств пенсионных накоплений осуществляется до истечения 6 месяцев со дня смерти застрахованного лица путем подачи в любой территориальный орган Фонда по выбору правопреемника заявления по форме, предусмотренной приложениями № 2 или № 3 к настоящим Правилам.
Срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника, пропустившего такой срок.
На момент рассмотрения дела срок для обращения Кадочникова Н.П. с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений истек. Процедура и основания для восстановления пропущенного срока для обращения с таким заявлением действующим законодательством не урегулирована.
Согласно ст. 6 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 ст. 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующего сходные отношения (аналогия закона).
Согласно ст. 205 Гражданского кодекса РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.
Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 3 квартал 2008 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 5 декабря 2008 г.) восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц зависит от усмотрения суда, которое, по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока.
Следовательно, при рассмотрении дел по заявлениям правопреемников о восстановлении им срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтённых в специальной части индивидуального лицевого счёта умерших застрахованных лиц необходимо выяснять как причины пропуска указанного срока, так и их уважительность.
Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Поэтому этот вопрос решается судом по каждому делу с учётом его конкретных обстоятельств. Как правило, такими причинами являются: болезнь, длительность командировки, ненадлежащее исполнение законными представителями правопреемников, не обладающих дееспособностью в полном объёме, возложенных на них законодательством функций и тому подобное.
Однако, Кадочникова Н.П. никаких иных доводов относительно уважительности причин пропуска срока для обращения в УПФР, кроме как отсутствия уведомления (информации) о ее праве обращения с заявлением о выплате пенсионных накоплений умершего ФИО1, суду не приведено.
Вместе с тем, суд полагает, что приведенные истцом доводы не свидетельствуют об уважительности причин пропуска установленного законом срока. Как пояснила сама истица, она не обратилась в ГУ УПФР с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений мужа в установленный законом шестимесячный срок после его смерти, т.к. она не была проинформирована о данном праве обращения с заявлением о выплате пенсионных накоплений умершего ФИО1. Уважительных причин пропуска данного срока истица не имеет.
Истица Кадочникова Н.П. имеет среднее образование, как следует из ее пояснений, в настоящее время она работает, своевременно обратилась к нотариусу с заявлением о праве на наследство по закону после смерти мужа ФИО1.
Каких-либо доказательств о специфических особенностях личности заявителя, влияющих на реализацию ею предусмотренного законом права обратиться с заявлением в орган ПФР, суду не предоставлено.
Истица должна была обратиться в ГУ УПФР до ДД.ММ.ГГГГ, однако обращение последовало только ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с нарушением установленного законодательством шестимесячного срока подачи заявлений о выплате пенсионных накоплений.
В соответствии с п. 8 раздела 1 правил № 741 «Об утверждении Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета», территориальные органы Пенсионного фонда РФ обязаны принимать меры по извещению правопреемников, только в том случае, если застрахованным лицом при жизни путем подачи соответствующего заявления в УПФР определен круг правопреемников, которые по его мнению должны получить средства его пенсионных накоплений в случае его смерти.
Как следует из пояснений представителя ответчика Кобяковой В.С., что от ФИО1 подобных обращений в УПФР не было зарегистрировано.
Признание уважительности пропуска срока обращения за выплатой пенсионных накоплений не должно ограничиваться только тем, что истец не была проинформирована о данном праве обращения с заявлением о выплате пенсионных накоплений умершего ФИО1.
Отсутствие юридических познаний у физического лица не является обстоятельством, исключающим возможность своевременно обратиться в территориальный орган Пенсионного фона РФ с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений. После смерти застрахованного лица ФИО1 прошло более 6 лет, а с момента вступления в силу Постановления РФ № 741-более 5 лет, что превышает разумный срок для признания причины пропуска срока уважительной.
Из письменного отзыва ответчика ГУ УПФР следует, что текст ФЗ от 24.07.2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ», предусматривающий выплаты правопреемникам средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, опубликован в «Российской газете» от ДД.ММ.ГГГГ, №, в «Парламентской газете» от ДД.ММ.ГГГГ №, в Собрании законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>
Правила выплаты Пенсионным фондом РФ правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № опубликованы официально для всеобщего сведения и в «Собрании законодательства РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, и в «Российской газете» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Кроме того, указные нормативно-правовые акты размещены на официальном сайте ПФР.
Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Кадочникова Н.П. о восстановлении срока для обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте с заявлением о выплате пенсионных накоплений умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1.
Руководствуясь ст. ст. 12, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Отказать Кадочниковой Н.П. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате пенсионных накоплений ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ в г. Златоусте Челябинской области.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд.
Председательствующий: А.А. Яковлева
Решение не вступило в законную силу